• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2001]21號
• 【發(fā)布日期】2001-11-19
• 【生效日期】2001-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府體改辦等部門 關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革實(shí)施意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府體改辦等部門
關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革實(shí)施意見的通知

(冀政辦[2001]21號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 省政府體改辦,、省教育廳、省新聞出版局,、省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○一年十一月十九日





 關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革的實(shí)施意見

 省政府體改辦 省教育廳 省新聞出版局 省物價(jià)局

 省財(cái)政廳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕34號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見：

 一,、降低我省中小學(xué)教材價(jià)格，加強(qiáng)教材價(jià)格的管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)教材市場

 （一）省教育廳,、省新聞出版局、省物價(jià)局等部門要各負(fù)其責(zé),，做好教材價(jià)格的核定,、管理和監(jiān)督工作。省教育廳負(fù)責(zé)規(guī)范中小學(xué)教材編寫,、審定和選用工作秩序,，取締和查處所屬單位在教材編寫、出版和發(fā)行環(huán)節(jié)的各種違規(guī)活動,；省新聞出版局負(fù)責(zé)規(guī)范中小學(xué)教材的出版和發(fā)行等環(huán)節(jié)的秩序,，制止和查處所屬單位在教材編寫,、出版和發(fā)行環(huán)節(jié)支付違規(guī)費(fèi)用行為；省物價(jià)局負(fù)責(zé)清理不應(yīng)計(jì)入教材編寫,、印制成本的違規(guī)收費(fèi),。

 （二）省教育、出版,、物價(jià)等部門要對亂編寫,、亂征訂、亂發(fā)行中小學(xué)教材（含電子音像教材,、圖冊）以及違規(guī)收費(fèi)問題進(jìn)行整頓,。整頓重點(diǎn)是：未經(jīng)教育部或省教育廳核準(zhǔn)立項(xiàng)，擅自組織編寫國家課程教材或地方課程教材,，擅自進(jìn)行教材試驗(yàn),；未經(jīng)審定通過，擅自擴(kuò)大教材試驗(yàn)范圍,；在征訂和發(fā)行中小學(xué)教材工作中,，搭配、推銷或組織學(xué)生統(tǒng)一購買省教育廳印發(fā)的《河北省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》之外的教材,、圖書和其他資料,；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制,、出版中小學(xué)教材并向?qū)W校征訂發(fā)行,。對以上行為視情節(jié)輕重和所造成的影響，由教育,、出版及物價(jià)部門按各自的管理權(quán)限,，對有關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行批評教育、退回違規(guī)收費(fèi),、責(zé)令限期改正,、給予通報(bào)批評、取消單位評優(yōu)資格等處理,。

 （三）由省政府體改辦,、省教育廳、省新聞出版局,、省物價(jià)局等部門組成聯(lián)合清理整頓小組,，于2001年底前對我省中小學(xué)教材編寫、出版和發(fā)行等各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面清理整頓,。重點(diǎn)對我省自2001年秋季新學(xué)年開始試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的13個(gè)國家和省級貧困縣是否按照新制度收取書本費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。凡違反規(guī)定超過最高限額（農(nóng)村小學(xué)每學(xué)年每生書本費(fèi)不超過70元，農(nóng)村初中每學(xué)年每生書本費(fèi)不超過150元）收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法查處,。

 （四）省物價(jià),、教育、出版等部門要按照《國家計(jì)委,、教育部,、新聞出版總署關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教材價(jià)格管理辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕945號）和《國家計(jì)委、財(cái)政部,、新聞出版總署關(guān)于中小學(xué)教材印張中準(zhǔn)價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求,，統(tǒng)一制定我省中小學(xué)教材的零售價(jià)格。省物價(jià),、教育,、出版等部門要依法加強(qiáng)對我省中小學(xué)教材價(jià)格的管理和監(jiān)督。

 二,、加快推廣經(jīng)濟(jì)適用型教材的步伐

 （一）從2002年秋季開始,，在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型（黑白版）教材（美術(shù)、地理教材除外）,。其他地區(qū)的中小學(xué)生選用經(jīng)濟(jì)適用型教材的,，出版部門應(yīng)保證供應(yīng)。上述地區(qū)的各級教育行政部門和學(xué)校必須嚴(yán)格按照規(guī)定選訂列入教育部和省教育廳《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》的黑白版教材,，新聞出版和教材發(fā)行部門要保證這些地區(qū)中小學(xué)黑白版教材的供應(yīng),，做到課前到書，人手一冊,。

 （二）按照《教育部,、財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于對全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書意見〉的通知》（教基〔2001〕15號）精神，根據(jù)我省實(shí)際,，并借鑒其他省的做法，從2002年起,，在我省部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué),，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書制度。省財(cái)政2002年安排專項(xiàng)資金200萬元用于免費(fèi)提供教科書,，各市也要安排一定的經(jīng)費(fèi),。省教育廳、省財(cái)政廳具體制定專項(xiàng)資金管理辦法,。

 （三）省新聞出版局負(fù)責(zé)督促各中小學(xué)教材出版單位和印制單位認(rèn)真落實(shí)《新聞出版總署,、教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于實(shí)施〈中小學(xué)教科書幅面尺寸及版面通用標(biāo)準(zhǔn)〉和〈中小學(xué)教科書用紙,、印制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法〉兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新出聯(lián)〔2001〕12號）,，確保中小學(xué)教材按照國家制定的統(tǒng)一版式標(biāo)準(zhǔn)和用紙、印制標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行。

 （四）承擔(dān)中小學(xué)教材印制的單位,，應(yīng)是取得書刊印制許可證并具備教材質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖〖墪c(diǎn)印刷廠,。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要將中小學(xué)教材列入省重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，不定期對教材印制單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保教材的質(zhì)量,。

 三、加強(qiáng)對我省中小學(xué)教輔材料的管理和監(jiān)督

 （一）堅(jiān)決糾正中小學(xué)教輔材料過多過濫的狀況,，做好對2001年秋季中小學(xué)教輔用書使用工作的檢查,，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。凡在《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新出聯(lián)〔2001〕8號）下發(fā)前,，由學(xué)校組織學(xué)生統(tǒng)一購買或預(yù)訂的編入省教育廳印發(fā)的《河北省2001年秋季中小學(xué)教輔用書目錄》的教輔材料,，2001―2002學(xué)年第一學(xué)期仍可繼續(xù)使用；對省教育廳印發(fā)的《河北省2001年秋季中小學(xué)教輔用書目錄》和《河北省2002年春季中小學(xué)教學(xué)用書目錄》以外的教輔材料學(xué)校不得再集體訂購,。

 （二）各級教育行政部門和有關(guān)部門不得強(qiáng)迫學(xué)校訂購,、中小學(xué)校不得組織學(xué)生購買、發(fā)行部門不得向?qū)W校征訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料,。對以舉辦競賽,、評優(yōu)等為名目，以賽促銷,、以賽代銷,，向中小學(xué)校和學(xué)生推銷教輔材料和圖書的，學(xué)校和學(xué)生有權(quán)抵制,，教育行政部門應(yīng)及時(shí)采取措施保障學(xué)校和學(xué)生權(quán)益,，并責(zé)令停止推銷活動。

 （三）教育和出版部門可根據(jù)目前我省中小學(xué)教學(xué)工作的需要和學(xué)生使用教輔材料的實(shí)際情況,，通過一定的形式向社會公布和推薦經(jīng)新聞出版部門審查許可,、適合我省教學(xué)需要的少量優(yōu)秀教輔材料，由學(xué)生和家長到新華書店自愿選購,。

 （四）由省教育廳和省新聞出版局于2001年底前對我省中小學(xué)教輔材料的出版,、發(fā)行和使用等環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行一次清理整頓。各市,、縣教育和出版部門要先進(jìn)行自查,，并將自查情況于12月上旬報(bào)省教育廳和省新聞出版局；根據(jù)各市自查情況,，省教育廳和省新聞出版局組成聯(lián)合組對全省中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓,。

 （五）教育、出版,、物價(jià),、公安,、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要認(rèn)真履行職責(zé),，協(xié)調(diào)行動,，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊中小學(xué)教材和教輔材料的盜版盜印的違法經(jīng)營活動,，堅(jiān)決制止和取締一些單位和個(gè)人濫編,、濫印、自編自印教學(xué)用書的違規(guī)行為,。切實(shí)有效地整頓好中小學(xué)教學(xué)用書出版,、發(fā)行和使用等各環(huán)節(jié)的秩序。

 （六）加強(qiáng)對中小學(xué)教學(xué)用書的社會監(jiān)督工作,。要建立群眾投訴制度,，中小學(xué)教學(xué)用書所涉及部門要接受學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督,?？h級以上教育行政部門、新聞出版部門均要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,，并向社會發(fā)布,。對群眾反映的有關(guān)教輔材料出版、發(fā)行和使用中的問題,，省新聞出版局和省教育廳要根據(jù)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》規(guī)定,，按各自的管理權(quán)限，對應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

 四,、深化教材管理體制改革

 （一）教材的編寫、審定,，實(shí)行國家教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理,。省教育廳負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃全省基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)工作,，受理核準(zhǔn)我省編寫地方課程教材的立項(xiàng)申請,，并成立省級中小學(xué)教材審定委員會，初審和審定地方課程教材,。

 （二）編寫教材須事先按照《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》（中華人民共和國教育部令第11號）的規(guī)定，向相應(yīng)的教育行政部門申請立項(xiàng),，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。凡未經(jīng)教育部核準(zhǔn)立項(xiàng)的，由我省行政轄區(qū)內(nèi)單位,、團(tuán)體和個(gè)人按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的國家課程所規(guī)定的有關(guān)學(xué)科教材,，正在編的須盡快向教育部申請立項(xiàng),，其他未編的必須先經(jīng)教育部立項(xiàng)核準(zhǔn)后再進(jìn)行編寫。

 （三）國家公務(wù)員和各級教育行政部門的行政處室不得以任何形式參與編寫中小學(xué)教材,，已經(jīng)參與教材編寫的行政處室,、行政人員要全部退出。省級中小學(xué)教材審定委員會的審定委員和審查委員,，被聘期間不得擔(dān)任教材編寫人員,。

 （四）落實(shí)國家關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用書出版、發(fā)行管理體制改革的精神,，深化我省中小學(xué)教學(xué)用書出版發(fā)行體制改革,。中小學(xué)教材的出版發(fā)行由省新聞出版局牽頭，省教育廳和省物價(jià)局參加,，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，積極穩(wěn)妥地推動我省中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)制的改革，引入競爭機(jī)制,，降低教材價(jià)格,，提高教材質(zhì)量。