• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[1997]70號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵 外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵
 外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見
 
（一九九七年十二月二十三日川委辦［1997］70號）
 目前，我省農(nóng)村外出務(wù)工,、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多,，產(chǎn)生了較大的社會反響。他們創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村社集體經(jīng)濟實體,，對增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮了重要作用,。為鼓勵和扶持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以此作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就外出務(wù)工,、經(jīng)商人員自帶資金回鄉(xiāng)或引進外商來川投資興辦獨資企業(yè),、合資企業(yè)和實行補償貿(mào)易、來料加工的,，制定以下優(yōu)惠和獎勵政策：



 一、土地使用政策

 1．興辦企業(yè)（經(jīng)濟實體）,，視其投資規(guī)模,、技術(shù)含量、建設(shè)速度,、效益狀況等,，可按同類地價依法從優(yōu)取得土地使用權(quán)。

 2．外出務(wù)工,、經(jīng)商人員回川興辦企業(yè)（經(jīng)濟實體）所需土地,，可依法采取協(xié)議、拍賣,、招標(biāo)方式通過出讓取得土地使用權(quán),。允許土地使用權(quán)在出讓合同有效期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承和贈與。允許以依法獲取的土地使用權(quán)作價入股,，興辦股份制和股份合作制經(jīng)濟實體,。

 3．從事農(nóng)、林,、牧,、漁、果等種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)所需的荒山,、荒灘、荒地，可通過依法拍賣取得使用權(quán)和開發(fā)權(quán),，期限可至50年,。

 4．回川興辦企業(yè)可優(yōu)先安排進入開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)。



 二,、稅費減免政策

 5．符合產(chǎn)業(yè)政策興辦的企業(yè)（經(jīng)濟實體）,，可申請享受有關(guān)稅收優(yōu)惠,，經(jīng)審核確定,，給予一定的優(yōu)惠照顧。

 6．對新辦的各類企業(yè)（經(jīng)濟實體）,，其投資方向調(diào)節(jié)稅按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

 7．對引進外商來川投資興辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠，按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 8．利用荒山,、荒地、荒灘,、荒水從事名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟實體,，可根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務(wù)院第143號令）及省政府第68號令享受一定期限的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免優(yōu)惠照顧。

 9．有關(guān)各種政策性收費,，按有關(guān)部門頒發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn),，就低收取。



 三,、資金扶持政策

 10．金融部門要在開戶,、結(jié)算、信貸,、保險等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對符合信貸條件的，銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)積極給予貸款支持,。

 11．興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可從財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金中給予一定扶持,。

 12．開發(fā)荒山和水利資源，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動力的項目,，財政,、金融等部門在資金投入方面實行重點傾斜。



 四,、有關(guān)人才政策

 13．在地方招聘全民所有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，可采取兼職,、辭職等方式到企業(yè)（經(jīng)濟實體）工作,。

 14．被企業(yè)錄用的特殊人才，可在企業(yè)所在地落常住戶口，還可視其本人學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高低,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，為其家屬辦理落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

 15．企業(yè)（經(jīng)濟實體）中的科技人員,，可按國家和省有關(guān)規(guī)定評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

 16．各地可按照錄用干部的有關(guān)規(guī)定從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選擇杰出者擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社的領(lǐng)導(dǎo)工作,，或經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟實體。



 五,、有關(guān)獎勵政策

 17．對引進外地資金和項目到開發(fā)區(qū)或國家,、省試點小城鎮(zhèn)興辦獨資企業(yè)或聯(lián)辦企業(yè)并提供市場信息、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù),，一經(jīng)采用且取得經(jīng)濟效益的,；對在改進生產(chǎn)工藝、工具,、設(shè)備,，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，推廣科技成果，引進技術(shù),，以及進口設(shè)備的消化吸收等方面作出顯著成績的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，給予一定獎勵。其獎勵辦法按開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)政府制定的獎勵政策落實兌現(xiàn),。

 18．凡企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者,，經(jīng)營有方，遵守國家政策法律和對國家,、社會有突出貢獻者,，按貢獻大小，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。



 六,、其他有關(guān)政策

 19．從事房地產(chǎn)開發(fā)，對已取得“開發(fā)資質(zhì)等級證書”的經(jīng)營者,，應(yīng)依法向所在地工商部門申請設(shè)立登記,，辦理手續(xù)從簡，并到縣級以上人民政府確定的部門備案后,，即可辦理準(zhǔn)許開發(fā)的有關(guān)手續(xù),；尚未取得資質(zhì)等級證書的，可以項目開發(fā)的形式，在房地產(chǎn)有關(guān)政策范圍內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),。

 20．回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員贖買,、兼并或投資聯(lián)營聯(lián)辦屬停產(chǎn)、半停產(chǎn)或微利虧損小型企業(yè),，享受外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 21．到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)獨辦、聯(lián)辦企業(yè),，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,。

 22．對符合條件的外向型龍頭企業(yè)，省級有關(guān)部門要積極支持企業(yè)申報自營進出口權(quán),，幫助走向國際市場,。

 23．除極少數(shù)實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)項目外,，絕大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,。企業(yè)（含其他經(jīng)營者）可對實行市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)自主定價，即企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、市場供求狀況和經(jīng)營者自己確定的價格策略,，靈活確定自己的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)的價格。任何單位和個人不得進行干預(yù),。

 24．企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者有權(quán)依法抵制一切不合理的收費和攤派,。企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的人身安全和正常經(jīng)營活動受法律保護。各有關(guān)部門對危害經(jīng)營者人身安全,、影響企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營活動等違法行為應(yīng)及時認(rèn)真查處,。

 25．各級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,，推動企業(yè)上規(guī)模,、上檔次、增效益,。