• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[1997]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì) 外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)
 外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見
 
（一九九七年十二月二十三日川委辦［1997］70號(hào)）
 目前，我省農(nóng)村外出務(wù)工,、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多,，產(chǎn)生了較大的社會(huì)反響。他們創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村社集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，對(duì)增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了重要作用,。為鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以此作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就外出務(wù)工,、經(jīng)商人員自帶資金回鄉(xiāng)或引進(jìn)外商來川投資興辦獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和實(shí)行補(bǔ)償貿(mào)易,、來料加工的,，制定以下優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策：



 一、土地使用政策

 1．興辦企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）,，視其投資規(guī)模,、技術(shù)含量、建設(shè)速度,、效益狀況等,，可按同類地價(jià)依法從優(yōu)取得土地使用權(quán)。

 2．外出務(wù)工,、經(jīng)商人員回川興辦企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）所需土地,，可依法采取協(xié)議、拍賣,、招標(biāo)方式通過出讓取得土地使用權(quán),。允許土地使用權(quán)在出讓合同有效期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承和贈(zèng)與。允許以依法獲取的土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦股份制和股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 3．從事農(nóng)、林,、牧,、漁,、果等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需的荒山,、荒灘,、荒地，可通過依法拍賣取得使用權(quán)和開發(fā)權(quán),，期限可至50年,。

 4．回川興辦企業(yè)可優(yōu)先安排進(jìn)入開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)。



 二,、稅費(fèi)減免政策

 5．符合產(chǎn)業(yè)政策興辦的企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）,，可申請(qǐng)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，經(jīng)審核確定,，給予一定的優(yōu)惠照顧,。

 6．對(duì)新辦的各類企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體），其投資方向調(diào)節(jié)稅按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

 7．對(duì)引進(jìn)外商來川投資興辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠,，按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 8．利用荒山,、荒地,、荒灘、荒水從事名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，可根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務(wù)院第143號(hào)令）及省政府第68號(hào)令享受一定期限的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免優(yōu)惠照顧,。

 9．有關(guān)各種政策性收費(fèi)，按有關(guān)部門頒發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，就低收取,。



 三、資金扶持政策

 10．金融部門要在開戶,、結(jié)算,、信貸、保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對(duì)符合信貸條件的,，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予貸款支持。

 11．興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可從財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金中給予一定扶持,。

 12．開發(fā)荒山和水利資源,，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的項(xiàng)目，財(cái)政,、金融等部門在資金投入方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜,。



 四、有關(guān)人才政策

 13．在地方招聘全民所有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定,，可采取兼職,、辭職等方式到企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）工作。

 14．被企業(yè)錄用的特殊人才,，可在企業(yè)所在地落常住戶口,，還可視其本人學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高低，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，為其家屬辦理落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),。

 15．企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）中的科技人員，可按國家和省有關(guān)規(guī)定評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

 16．各地可按照錄用干部的有關(guān)規(guī)定從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選擇杰出者擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村社的領(lǐng)導(dǎo)工作，或經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 五、有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策

 17．對(duì)引進(jìn)外地資金和項(xiàng)目到開發(fā)區(qū)或國家,、省試點(diǎn)小城鎮(zhèn)興辦獨(dú)資企業(yè)或聯(lián)辦企業(yè)并提供市場(chǎng)信息,、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，一經(jīng)采用且取得經(jīng)濟(jì)效益的,；對(duì)在改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、工具、設(shè)備,，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，推廣科技成果,，引進(jìn)技術(shù)，以及進(jìn)口設(shè)備的消化吸收等方面作出顯著成績(jī)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。其獎(jiǎng)勵(lì)辦法按開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)兌現(xiàn)。

 18．凡企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營者,，經(jīng)營有方,，遵守國家政策法律和對(duì)國家、社會(huì)有突出貢獻(xiàn)者,，按貢獻(xiàn)大小,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 六,、其他有關(guān)政策

 19．從事房地產(chǎn)開發(fā),，對(duì)已取得“開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書”的經(jīng)營者，應(yīng)依法向所在地工商部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,，辦理手續(xù)從簡(jiǎn),，并到縣級(jí)以上人民政府確定的部門備案后,，即可辦理準(zhǔn)許開發(fā)的有關(guān)手續(xù)；尚未取得資質(zhì)等級(jí)證書的,，可以項(xiàng)目開發(fā)的形式,，在房地產(chǎn)有關(guān)政策范圍內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 20．回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員贖買,、兼并或投資聯(lián)營聯(lián)辦屬停產(chǎn),、半停產(chǎn)或微利虧損小型企業(yè)，享受外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 21．到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)獨(dú)辦,、聯(lián)辦企業(yè)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,。

 22．對(duì)符合條件的外向型龍頭企業(yè),，省級(jí)有關(guān)部門要積極支持企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，幫助走向國際市場(chǎng),。

 23．除極少數(shù)實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。企業(yè)（含其他經(jīng)營者）可對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)自主定價(jià),，即企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場(chǎng)供求狀況和經(jīng)營者自己確定的價(jià)格策略,，靈活確定自己的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格,。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行干預(yù)。

 24．企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營者有權(quán)依法抵制一切不合理的收費(fèi)和攤派,。企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營者的人身安全和正常經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù),。各有關(guān)部門對(duì)危害經(jīng)營者人身安全、影響企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營活動(dòng)等違法行為應(yīng)及時(shí)認(rèn)真查處,。

 25．各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營者的技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn),，提高企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）經(jīng)營者的素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模,、上檔次,、增效益。