• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府〔2004〕136號
• 【發(fā)布日期】2004-07-08
• 【生效日期】2004-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府貫徹國務院辦公廳 關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的實施意見

廈門市人民政府貫徹國務院辦公廳
關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的實施意見

(廈府〔2004〕136號)





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：?



 切實解決進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育問題是保障教育公平的要求,，也是提高廈門市未來市民和勞動者素質(zhì)的戰(zhàn)略需要。為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的通知》精神,，堅持以流入地區(qū)一級政府負責為主,，以全日制公辦中小學為主，依法保障流動人口子女接受義務教育權利,，現(xiàn)結合我市實際,，就進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作問題提出以下實施意見：



 一、進一步落實流入地區(qū)一級政府責任,。統(tǒng)籌規(guī)劃管理,，保障教育領域的社會公平和公共利益是政府管理教育的基礎性責任。各區(qū)政府要完善保障進城農(nóng)民工子女接受義務教育制度,，建立以區(qū)政府為領導,，社區(qū)為依托，區(qū)政府的教育、公安,、勞動,、工商、物價,、計劃,、財政等各職能部門齊抓共管的解決進城農(nóng)民工子女就學問題的統(tǒng)籌機制。各級教育行政部門應將進城農(nóng)民工子女義務教育工作納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育工作范疇和主要工作內(nèi)容,，納入教育工作計劃,，統(tǒng)籌安排并采取措施為流動兒童少年就學創(chuàng)造條件，并做好協(xié)調(diào),、督促,、指導工作。公安部門要于每年初向教育行政部門提供進城農(nóng)民工適齡子女的有關情況,，督促進城農(nóng)民工依法到社區(qū)辦理其本人及子女的暫住證,。發(fā)展改革部門要將進城農(nóng)民工子女義務教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，將進城農(nóng)民工子女就學學校建設列入城市基礎設施建設規(guī)劃,。財政部門要安排必要的保障經(jīng)費,。機構編制部門要根據(jù)接收進城農(nóng)民工子女的數(shù)量，合理核定接收學校的教職工編制,。勞動保障,、工商部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國務院令第364號）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為,。價格主管部門要與教育行政部門等制定有關收費標準并檢查學校收費情況,。各區(qū)人民政府的社區(qū)派出機構負責動員、組織,、督促本社區(qū)有暫住證的進城農(nóng)民工依法送子女接受義務教育,，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育,，并責令其盡快送子女入學,。綜合執(zhí)法時，對非法辦學者要加大處罰力度,，保證進城農(nóng)民工子女就學的安全與質(zhì)量,。積極鼓勵機關團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款,、捐物,，資助家庭困難的進城農(nóng)民工子女就學。



 二,、要充分發(fā)揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用,，逐步實現(xiàn)“以流入地公辦全日制學校為主”的目標。要從數(shù)量、結構,、布局以及城市化等方面進一步合理配置教育資源,，調(diào)整本區(qū)的中小學布局。各區(qū)政府應牽頭組織教育,、公安,、規(guī)劃、建設主管部門做好流動人口子女教育需求,、人員分布狀況,、數(shù)量、層次結構等情況的調(diào)查摸底工作,，把解決本轄區(qū)內(nèi)進城農(nóng)民工子弟接受義務教育的工作納入本區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并擺上重要工作日程加以解決。



 進城農(nóng)民工子女要求到流入地公辦中小學借讀的,，可憑其本人及父母或監(jiān)護人的暫住證,、務工證和原就讀學校出具的學籍證明，就近聯(lián)系接收學校,，學校無正當理由不得拒收,。接受學校應為進城務工就業(yè)農(nóng)民子女提供就讀證明，并反饋流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。流出地政府要建立健全有關制度,做好各項服務工作,禁止在辦理轉學手續(xù)時向學生收取費用.建立并妥善管理流出學生的學籍檔案,。外出務工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學，當?shù)亟逃姓块T要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續(xù),。禁止收取任何違反規(guī)定的費用,。



 （一）湖里區(qū)是我市目前進城農(nóng)民工最為集中的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計,，湖里區(qū)共有2.8萬多名進城農(nóng)民工子弟需要接受義務教育,，湖里區(qū)現(xiàn)有的教育資源尚不能滿足轄區(qū)內(nèi)進城農(nóng)民工子弟入學的需要。為此,，市政府決定撥出?？?000萬元用于扶持湖里區(qū)發(fā)展義務教育。湖里區(qū)政府應盡快完善本區(qū)的中小學布局調(diào)整規(guī)劃和中小學建設計劃,，抓緊落實建設的配套資金,，做好各項項目前期工作，確保天安小學,、高殿小學,、康樂二小、寨上小學,、安兜小學,、縣后小學,、翔鷺小學等學校新建、擴建項目于今年內(nèi)動工,，2005年9月投入使用,。2004年已動工興建的烏石埔小學、長盛小學,、華悅小學要抓緊建設,，確保2004年底前投入使用。同時,，應抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設工作,。



 （二）思明區(qū)也是進城農(nóng)民工十分集中的區(qū)域，據(jù)不完全統(tǒng)計,，思明區(qū)共有1.8萬多名進城農(nóng)民工子弟需要接受義務教育,。思明區(qū)尚有一批住宅小區(qū)的配套學校以及規(guī)劃需布點學校未開工建設。區(qū)政府應盡快完善本區(qū)的中小學布局調(diào)整規(guī)劃和中小學建設計劃,，抓緊落實建設資金,，做好各項前期工作，確保洪文小學,、黃厝小學,、西郭小學、臥龍曉城學校,、蓮坂學校,、展城新村小學、前埔南區(qū)小學（分校）,、禾祥東小學等項目于2005年主體施工,，2006年投入使用。同時,，應抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設工作,。



 （三）要加強義務教育階段公辦學校招收進城農(nóng)民工子弟借讀費的管理工作。



 根據(jù)省教育廳,、物價局,、財政廳、糾風辦《關于加強義務教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜〔2004〕37號）文第五條通知的精神,，結合我市的實際,，對經(jīng)教育行政部門統(tǒng)籌安排在公辦中,、小學借讀的進城農(nóng)民工子女,，家庭經(jīng)濟確實困難的，由學生家長向學校提出申請,，接收生源的公辦學校應酌情減免借讀費,。各區(qū)財政應給予學校安排適當?shù)难a貼,。



 三、要認真學習貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國〈民辦教育促進法〉實施條例》等法律,、行政規(guī)章,，按照《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于規(guī)范民辦中小學幼兒園辦學場所的意見的通知》（廈府辦〔2003〕192號）的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局本轄區(qū)民辦中小學的建設,。制定相應的政策，進一步規(guī)范義務教育階段民辦學校的辦學行為,，進一步完善創(chuàng)辦民辦學校的準入條件,，鼓勵和引導創(chuàng)辦九年一貫制的民辦學校，從2004―2005學年起不再批辦純民辦小學,，以促進民辦義務教育的健康發(fā)展,，從根本上解決進城農(nóng)民工子女接受義務教育的問題。



 （一）2004年,，市財政局,、教育局在安排下?lián)艿慕逃M附加專項資金中劃撥出728萬元專款,，用于扶持各區(qū)已經(jīng)批準并經(jīng)評估,，被確認為教育教學質(zhì)量較好，取得社會認可的民辦初中,、小學的辦學,。該專款主要用于改善辦學設施,；加強師資培訓工作等,，促進民辦學校的自我完善和提高。



 （二）2004年市建設局牽頭在集美區(qū)灌南工業(yè)區(qū),、灌口飛鵬工業(yè)園,、杏林杏北路等處建設一批外來員工公寓，應按照《保護學校用地條例》等法規(guī)規(guī)定,、建設配套的小學和幼兒園,。



 四、要努力為進城農(nóng)民工子女與城市學生一樣接受教育創(chuàng)造條件,。要針對這部分學生的實際,、完善教育教學管理辦法，做好教育,、教學工作,。市、區(qū)教育行政部門要將接收進城農(nóng)民工子女的民辦學校納入教育行政部門統(tǒng)一管理,；學生在入隊入團,，評優(yōu)獎勵等方面享受與本市常住戶籍生相同的待遇,。接收進城農(nóng)民工子女就學的民辦學校要建立助學金制度，并采取減免有關費用,、分期收取費用,、免費提供教科書等辦法，幫助家庭經(jīng)濟困難的進城農(nóng)民工子女就學,。



 五,、要加強對接收進城農(nóng)民工子女的民辦中小學的管理。市,、區(qū)教育行政部門要完善民辦中小學校設置標準和管理辦法,，設立條件可酌情放寬，但師資,、安全,、衛(wèi)生等方面的要求不能降低。要依照《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于規(guī)范民辦中小學,、幼兒園辦學場所的意見的通知》（廈府辦