• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府〔2004〕136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-08
• 【生效日期】2004-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見

(廈府〔2004〕136號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：?



 切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題是保障教育公平的要求,，也是提高廈門市未來市民和勞動(dòng)者素質(zhì)的戰(zhàn)略需要,。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》精神，堅(jiān)持以流入地區(qū)一級(jí)政府負(fù)責(zé)為主,，以全日制公辦中小學(xué)為主,，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作問題提出以下實(shí)施意見：



 一,、進(jìn)一步落實(shí)流入地區(qū)一級(jí)政府責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃管理,，保障教育領(lǐng)域的社會(huì)公平和公共利益是政府管理教育的基礎(chǔ)性責(zé)任,。各區(qū)政府要完善保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育制度，建立以區(qū)政府為領(lǐng)導(dǎo),，社區(qū)為依托,，區(qū)政府的教育、公安,、勞動(dòng),、工商、物價(jià),、計(jì)劃,、財(cái)政等各職能部門齊抓共管的解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)問題的統(tǒng)籌機(jī)制。各級(jí)教育行政部門應(yīng)將進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和主要工作內(nèi)容,，納入教育工作計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排并采取措施為流動(dòng)兒童少年就學(xué)創(chuàng)造條件，并做好協(xié)調(diào),、督促,、指導(dǎo)工作。公安部門要于每年初向教育行政部門提供進(jìn)城農(nóng)民工適齡子女的有關(guān)情況,，督促進(jìn)城農(nóng)民工依法到社區(qū)辦理其本人及子女的暫住證,。發(fā)展改革部門要將進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。財(cái)政部門要安排必要的保障經(jīng)費(fèi),。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進(jìn)城農(nóng)民工子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制,。勞動(dòng)保障,、工商部門要加大對(duì)《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第364號(hào)）貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門要與教育行政部門等制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況,。各區(qū)人民政府的社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)員,、組織、督促本社區(qū)有暫住證的進(jìn)城農(nóng)民工依法送子女接受義務(wù)教育,，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育,，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。綜合執(zhí)法時(shí),，對(duì)非法辦學(xué)者要加大處罰力度,，保證進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)的安全與質(zhì)量。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款,、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué),。



 二,、要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，逐步實(shí)現(xiàn)“以流入地公辦全日制學(xué)校為主”的目標(biāo),。要從數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、布局以及城市化等方面進(jìn)一步合理配置教育資源,，調(diào)整本區(qū)的中小學(xué)布局,。各區(qū)政府應(yīng)牽頭組織教育、公安,、規(guī)劃、建設(shè)主管部門做好流動(dòng)人口子女教育需求,、人員分布狀況,、數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)等情況的調(diào)查摸底工作,，把解決本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工子弟接受義務(wù)教育的工作納入本區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并擺上重要工作日程加以解決。



 進(jìn)城農(nóng)民工子女要求到流入地公辦中小學(xué)借讀的,，可憑其本人及父母或監(jiān)護(hù)人的暫住證,、務(wù)工證和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明，就近聯(lián)系接收學(xué)校,，學(xué)校無正當(dāng)理由不得拒收,。接受學(xué)校應(yīng)為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供就讀證明，并反饋流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。流出地政府要建立健全有關(guān)制度,做好各項(xiàng)服務(wù)工作,禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)向?qū)W生收取費(fèi)用.建立并妥善管理流出學(xué)生的學(xué)籍檔案,。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù),。禁止收取任何違反規(guī)定的費(fèi)用,。



 （一）湖里區(qū)是我市目前進(jìn)城農(nóng)民工最為集中的區(qū)域,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖里區(qū)共有2.8萬多名進(jìn)城農(nóng)民工子弟需要接受義務(wù)教育,，湖里區(qū)現(xiàn)有的教育資源尚不能滿足轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工子弟入學(xué)的需要,。為此，市政府決定撥出?？?000萬元用于扶持湖里區(qū)發(fā)展義務(wù)教育,。湖里區(qū)政府應(yīng)盡快完善本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃，抓緊落實(shí)建設(shè)的配套資金,，做好各項(xiàng)項(xiàng)目前期工作,，確保天安小學(xué)、高殿小學(xué),、康樂二小,、寨上小學(xué)、安兜小學(xué),、縣后小學(xué),、翔鷺小學(xué)等學(xué)校新建、擴(kuò)建項(xiàng)目于今年內(nèi)動(dòng)工,，2005年9月投入使用,。2004年已動(dòng)工興建的烏石埔小學(xué)、長(zhǎng)盛小學(xué),、華悅小學(xué)要抓緊建設(shè),，確保2004年底前投入使用。同時(shí),，應(yīng)抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設(shè)工作,。



 （二）思明區(qū)也是進(jìn)城農(nóng)民工十分集中的區(qū)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，思明區(qū)共有1.8萬多名進(jìn)城農(nóng)民工子弟需要接受義務(wù)教育,。思明區(qū)尚有一批住宅小區(qū)的配套學(xué)校以及規(guī)劃需布點(diǎn)學(xué)校未開工建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)盡快完善本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和中小學(xué)建設(shè)計(jì)劃,，抓緊落實(shí)建設(shè)資金,，做好各項(xiàng)前期工作，確保洪文小學(xué),、黃厝小學(xué),、西郭小學(xué)、臥龍曉城學(xué)校,、蓮坂學(xué)校,、展城新村小學(xué)、前埔南區(qū)小學(xué)（分校）、禾祥東小學(xué)等項(xiàng)目于2005年主體施工,，2006年投入使用,。同時(shí)，應(yīng)抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設(shè)工作,。



 （三）要加強(qiáng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收進(jìn)城農(nóng)民工子弟借讀費(fèi)的管理工作,。



 根據(jù)省教育廳、物價(jià)局,、財(cái)政廳,、糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜〔2004〕37號(hào)）文第五條通知的精神，結(jié)合我市的實(shí)際,，對(duì)經(jīng)教育行政部門統(tǒng)籌安排在公辦中,、小學(xué)借讀的進(jìn)城農(nóng)民工子女，家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的,，由學(xué)生家長(zhǎng)向?qū)W校提出申請(qǐng),，接收生源的公辦學(xué)校應(yīng)酌情減免借讀費(fèi)。各區(qū)財(cái)政應(yīng)給予學(xué)校安排適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。



 三,、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國〈民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》等法律、行政規(guī)章,，按照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)幼兒園辦學(xué)場(chǎng)所的意見的通知》（廈府辦〔2003〕192號(hào)）的要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局本轄區(qū)民辦中小學(xué)的建設(shè),。制定相應(yīng)的政策,，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，進(jìn)一步完善創(chuàng)辦民辦學(xué)校的準(zhǔn)入條件,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)辦九年一貫制的民辦學(xué)校,，從2004―2005學(xué)年起不再批辦純民辦小學(xué)，以促進(jìn)民辦義務(wù)教育的健康發(fā)展,，從根本上解決進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題。



 （一）2004年,，市財(cái)政局,、教育局在安排下?lián)艿慕逃M(fèi)附加專項(xiàng)資金中劃撥出728萬元專款,，用于扶持各區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)評(píng)估,，被確認(rèn)為教育教學(xué)質(zhì)量較好，取得社會(huì)認(rèn)可的民辦初中,、小學(xué)的辦學(xué),。該專款主要用于改善辦學(xué)設(shè)施；加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作等,，促進(jìn)民辦學(xué)校的自我完善和提高,。



 （二）2004年市建設(shè)局牽頭在集美區(qū)灌南工業(yè)區(qū)、灌口飛鵬工業(yè)園,、杏林杏北路等處建設(shè)一批外來員工公寓,，應(yīng)按照《保護(hù)學(xué)校用地條例》等法規(guī)規(guī)定、建設(shè)配套的小學(xué)和幼兒園,。



 四,、要努力為進(jìn)城農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一樣接受教育創(chuàng)造條件。要針對(duì)這部分學(xué)生的實(shí)際,、完善教育教學(xué)管理辦法,，做好教育、教學(xué)工作,。市,、區(qū)教育行政部門要將接收進(jìn)城農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校納入教育行政部門統(tǒng)一管理；學(xué)生在入隊(duì)入團(tuán),，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受與本市常住戶籍生相同的待遇,。接收進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)的民辦學(xué)校要建立助學(xué)金制度，并采取減免有關(guān)費(fèi)用,、分期收取費(fèi)用,、免費(fèi)提供教科書等辦法，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué),。



 五,、要加強(qiáng)對(duì)接收進(jìn)城農(nóng)民工子女的民辦中小學(xué)的管理。市,、區(qū)教育行政部門要完善民辦中小學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資,、安全,、衛(wèi)生等方面的要求不能降低。要依照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué),、幼兒園辦學(xué)場(chǎng)所的意見的通知》（廈府辦