• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-07
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公共場所治安管理辦法

 上海市公共場所治安管理辦法
 
（一九九四年十二月七日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 （目的依據(jù)）

 為了維護公共場所治安秩序,，保障國家,、集體和公民的合法權益，根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的公眾活動,、集散的公共場所，包括：

 （一）文化,、娛樂,、體育、游覽場所,；

 （二）飲食,、服務場所；

 （三）集市,、交易等場所,；

 （四）陸運、水運,、空運旅客集散場所,；

 （五）大型公眾性臨時活動場所,；

 （六）其他應當實施治安管理的公共場所。

 旅館業(yè)和舊貨業(yè)的治安管理,，適用有關行業(yè)的治安管理規(guī)定,。



 第三條 （主管部門及其職責）

 上海市公安局是本市公共場所治安的主管部門，在公共場所治安管理中應當履行下列職責：

 （一）制定公共場所治安管理實施方案,；

 （二）指導,、考核公共場所治安防范工作，組織公共場所治安責任人及有關人員的業(yè)務培訓,；

 （三）審核、頒發(fā)《上海市公共場所治安管理許可證》（以下簡稱《許可證》）,；

 （四）監(jiān)督,、檢查公共場所安全措施，督促整改治安隱患,；

 （五）整治公共場所治安秩序,，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為，處置突發(fā)事件和治安災害事故,。

 區(qū),、縣公安部門和港航、鐵路,、民航系統(tǒng)所屬公安部門,，負責管轄范圍內(nèi)公共場所的治安管理。



 第四條 （相關部門職責）

 本市工商,、稅務,、文化、體育,、物價、旅游,、廣播電視,、園林、商業(yè),、公用事業(yè),、衛(wèi)生、交通,、金融等行政管理部門應當按各自職責,，做好公共場所治安管理工作。



 第五條 （許可證制度）

 需開設公共場所的單位（含個體工商戶,，下同）,，應當向公安部門提出申請,；其中需開設特定的公共場所的，應當申領《許可證》,?！对S可證》的發(fā)放范圍，由上海市公安局另行規(guī)定,。

 未經(jīng)公安部門同意或者未取得《許可證》的,，不得開設公共場所。



 第六條 （開設條件）

 開設公共場所必須符合下列條件：

 （一）場所面積與活動內(nèi)容相適應,；

 （二）根據(jù)場所的條件,，規(guī)定參加活動的人員的限額；

 （三）設置必要的照明設施和應急措施,；

 （四）具有人員疏散安全通道和消防設施,；

 （五）建筑物和活動設施安全牢固；

 （六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活,；

 （七）配備三年內(nèi)未受過刑事處分或者勞動教養(yǎng)的治安責任人和保衛(wèi)人員,；

 （八）制定治安管理制度及相應的管理措施；

 （九）符合其他治安管理規(guī)定,。



 第七條 （開設審批程序）

 需開設公共場所的單位應在開設的三十日前向場所所在地公安部門提出書面申請,。舉行大型公眾性臨時活動需開設公共場所的，舉行單位應當在舉行活動的七日前向所在地公安部門提出書面申請,。

 公安部門對開設公共場所的申請,，應當自接到申請之日起十五日內(nèi)審核完畢，對其中符合開設特定的公共場所條件的,，發(fā)給《許可證》,；對舉行大型公眾性臨時活動需開設公共場所的申請，應當自接到申請之日起五日內(nèi)審核完畢,，對符合條件的,，發(fā)給許可文件。凡經(jīng)審核不符合條件的,，公安部門應當在上述期限內(nèi)書面告知申請單位,。

 持《許可證》的單位，應當每年到發(fā)證地公安部門接受年度審核,。



 第八條（變更手續(xù)）

 開設公共場所的單位,，需歇業(yè)、停業(yè)及變更經(jīng)營的方式,、范圍,、地址的，應當按開設程序向原批準公安部門辦理相應手續(xù)。



 第九條（對開設單位的規(guī)定）

 開設公共場所的單位應當遵守下列規(guī)定：

 （一）符合公共場所治安管理的各項規(guī)定,；

 （二）嚴禁在公共場所內(nèi)進行違法犯罪活動,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應及時向公安部門報告；

 （三）制訂相應的公眾須知并置于醒目位置,，或采取其他有效方式告知公眾,；

 （四）發(fā)現(xiàn)公共場所及其設施有不安全的隱患，應當及時采取措施整改,；

 （五）參加活動的人員不超過經(jīng)批準的限額,；

 （六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活。



 第十條 （治安責任人）

 本市公共場所實行治安防范責任制,。

 開設公共場所的單位,，應當指定治安責任人。治安責任人應當由單位的法定代表人或者主管治安防范工作的負責人擔任,。



 第十一條 （治安責任人的職責）

 公共場所治安責任人應當履行下列職責：

 （一）執(zhí)行公共場所治安管理的有關法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對本場所職工進行治安管理的法制教育,；

 （三）負責本場所的治安防范工作,，制定并落實各項安全制度；

 （四）定期向公安部門報告本場所的治安狀況,，協(xié)助公安部門對本場所進行治安檢查,。

 （五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，及時制止,，并向公安部門報告,。

 治安責任人因履行前款職責，其人身自由,、安全或者其他合法權益受到侵害的,，公安部門應予以保護。



 第十二條 （公民的權利,、義務）

 公民在公共場所活動,，必須遵守國家法律、法規(guī)和本市的有關規(guī)定,，遵守社會公德,，自覺維護公共場所治安秩序。公民制止,、舉報公共場所中的違法犯罪活動,，受法律保護,。



 第十三條 （罰則）

 對違反本辦法的單位和個人,，由公安部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第五條第二款規(guī)定的，沒收非法所得；對符合開設條件的,，責令限期補辦《許可證》,；對不符合開設條件的，予以取締,。

 （二）違反第八條規(guī)定的,，責令限期補辦變更手續(xù)。

 （三）違反第九條規(guī)定的,，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，吊銷《許可證》,。

 （四）違反第十條規(guī)定的,，責令限期改正；逾期不改的,，吊銷《許可證》,。

 （五）違反第十一條第一款規(guī)定的，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，吊銷《許可證》。

 違反本辦法構成違反治安管理規(guī)定的行為的,，公安部門應當依法給予警告,、罰款、拘留或者收容勞動教養(yǎng)等行政處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第十四條 （執(zhí)法程序）

 公安人員對公共場所進行治安檢查,，應當出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》,。

 公安部門作出行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款,，應當出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入統(tǒng)一上繳國庫,。



 第十五條 （復議和訴訟）

 當事人對公安部門的具體行政行為不服的,，可依法申請復議或者提起訴訟。



 第十六條 （執(zhí)法人員義務）

 公安人員對公共場所進行治安檢查,，應當出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》,。

 公安人員在公共場所治安管理中，應當嚴格遵守法紀,，不得玩忽職守,、濫用職權,、徇私枉法。違者,，給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第十七條 （具體實施規(guī)定）

 上海市公安局可根據(jù)本辦法制定具體實施規(guī)定,。



 第十八條 （應用解釋部門）

 本辦法的具體應用問題，由上海市公安局負責解釋,。



 第十九條 （實施日期和廢止事項）

 本辦法自一九九五年二月一日起施行,。

 一九八六年十月三十日上海市人民政府制定頒布的《上海市公共場所治安管理辦法》同時廢止。