• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1987]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-08-06
• 【生效日期】1987-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府 關(guān)于頒發(fā)《浙江省經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法》的通知

浙江省人民政府
 關(guān)于頒發(fā)《浙江省經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法》的通知
 
（浙政〔1987〕47號(hào)）
各市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 一九八七年八月六日

 浙江省經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法




 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于法人之間，個(gè)人合伙,、個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶之間以及它們同法人之間在本省行政區(qū)域內(nèi)簽訂或履行的經(jīng)濟(jì)合同。

 本辦法不適用于涉外經(jīng)濟(jì)合同,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是統(tǒng)一管理本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)。其設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì),，是本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān),。

 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，建立或指定機(jī)構(gòu),、人員管理經(jīng)濟(jì)合同工作。



 第四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)與各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道經(jīng)濟(jì)合同管理小組（委員會(huì)）,，應(yīng)互相配合、宣傳貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同法規(guī),，開展經(jīng)濟(jì)合同咨詢服務(wù),。并按照各自的職責(zé)，制定經(jīng)濟(jì)合同的管理制度,，監(jiān)督本系統(tǒng),、本轄區(qū)的單位和個(gè)人依法訂立、履行或變更,、解除經(jīng)濟(jì)合同,。



 第五條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。


 第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理部門和企事業(yè)單位的職責(zé)



 第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)是：組織、指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)主管部門開展經(jīng)濟(jì)合同管理工作,；調(diào)解,、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛；確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同,；查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為,。

 工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同和查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)銀行、信用合作社和業(yè)務(wù)主管部門,。



 第七條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)是：制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度，指導(dǎo)下屬單位開展經(jīng)濟(jì)合同管理工作,；調(diào)解本系統(tǒng)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,；檢查督促本系統(tǒng)所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同，防止無效經(jīng)濟(jì)合同或違法經(jīng)濟(jì)合同,；表彰本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理的先進(jìn)單位和個(gè)人,。



 第八條 銀行和信用合作社管理和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)是：通過信貸管理，對(duì)應(yīng)當(dāng)訂立而不訂立經(jīng)濟(jì)合同的,，或者違反有關(guān)法規(guī)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,，銀行或信用合作社有權(quán)拒絕貸款；通過結(jié)算管理,，對(duì)結(jié)算制度規(guī)定應(yīng)憑經(jīng)濟(jì)合同辦理貨款結(jié)算的,，如不依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，銀行和信用合作社一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，可不辦理貨款結(jié)算,。對(duì)辦理托收承付結(jié)算，無正當(dāng)理由拒付,、少付款項(xiàng)的當(dāng)事人,，應(yīng)予以強(qiáng)制扣款劃撥。

 銀行和信用合作社發(fā)現(xiàn)無效經(jīng)濟(jì)合同或違法經(jīng)濟(jì)合同,，要主動(dòng)采取防范措施,，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)查處。

 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具有法律效力的各種法律文書,，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行的,，銀行和信用合作社在收到縣及縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)積極協(xié)助執(zhí)行,，從當(dāng)事人帳戶中凍結(jié),、扣留或劃撥需要支付的款項(xiàng)。



 第九條 各企事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)是：組織本單位干部,、職工學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同法規(guī),，建立、健全本單位的經(jīng)濟(jì)合同管理制度；依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同,，制止利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng),；定期自查經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行情況，并及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料,；發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛后,，應(yīng)及時(shí)自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，可依法向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申訴或向人民法院起訴,。


 第三章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查



 第十條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人必須接受、服從工商行政管理機(jī)關(guān),、銀行,、業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督、檢查,。



 第十一條 經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

 （一）審查當(dāng)事人的合法資格及經(jīng)濟(jì)合同的主要條款,；

 （二）審查經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)性、合法性及履約能力,；

 （三）監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)不能及時(shí)清結(jié)的經(jīng)濟(jì)往來,，必須依法簽定書面經(jīng)濟(jì)合同；

 （四）督促,、檢查當(dāng)事人全面履行經(jīng)濟(jì)合同,；

 （五）檢查變更或解除經(jīng)濟(jì)合同是否履行了法定手續(xù)；

 （六）檢查無效經(jīng)濟(jì)合同和查處利用經(jīng)濟(jì)合同違法的行為,。



 第十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)印制統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本和委托證明書的標(biāo)準(zhǔn)格式,，并負(fù)責(zé)審查業(yè)務(wù)部門印制的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合同文本格式。



 第十三條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同檢查,、統(tǒng)計(jì)制度,，并定期向同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)資料。



 第十四條 對(duì)沒有完成按國(guó)家指令性計(jì)劃簽訂的供貨合同而擅自自銷的企業(yè),，除按違約處理以外,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)沒收其自銷多得的收入，上繳國(guó)家財(cái)政,。


 第四章 經(jīng)濟(jì)合同的仲裁,、鑒證和公證



 第十五條 經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，調(diào)解,、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛,。



 第十六條 在處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件時(shí)，為避免造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失,，仲裁機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出保全措施的裁定,。

 保全措施可采用中止合同的履行,，查封和扣押貨物，變賣不易保存的貨物并保存價(jià)款,，凍結(jié)銀行存款（凍結(jié)期限一般不超過三個(gè)月）,，責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保，或者法律準(zhǔn)許的其它方法,。保全措施限于申請(qǐng)仲裁的范圍或者與本案有關(guān)的財(cái)物,。

 采取保全措施時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提供擔(dān)保,，拒絕提供的,，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的,，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因采取保全措施所遭受的財(cái)產(chǎn)損失,。

 仲裁機(jī)關(guān)采取保全措施需要商業(yè)、供銷,、物資和銀行等部門協(xié)助時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理,。



 第十七條 經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)為方便當(dāng)事人申訴,，對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單,、爭(zhēng)議不大的經(jīng)濟(jì)合同糾紛可以簡(jiǎn)化仲裁程序,，也可以派出仲裁庭就地仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。



 第十八條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證和公證均實(shí)行自愿原則,，但國(guó)家和省規(guī)定必須鑒證或公證的除外,。


 第五章 無效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)和處理



 第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同。



 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的無效經(jīng)濟(jì)合同,，當(dāng)事人不服的,，可在接到確認(rèn)書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議的,，確認(rèn)書即發(fā)生法律效力。上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的復(fù)議確認(rèn)為終局確認(rèn),。對(duì)復(fù)議申請(qǐng)審查后,，如認(rèn)為原確認(rèn)正確，應(yīng)予駁回,；原確認(rèn)確有錯(cuò)誤的,，可提出意見發(fā)回原處理機(jī)關(guān)重新處理，也可以直接處理,。


 第六章 利用經(jīng)濟(jì)合同違法行為的查處



 第二十一條 以牟取非法利益為目的或擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的下列行為,，屬利用經(jīng)濟(jì)合同違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟(jì)合同或假冒他人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （二）轉(zhuǎn)手倒賣，非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （三）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空,、轉(zhuǎn)包漁利、行賄受賄,，以及倒賣國(guó)家禁止買賣或不準(zhǔn)自由買賣的商品,；

 （四）為從事非法經(jīng)營(yíng)者提供合同書、印章和銀行帳號(hào),；

 （五）弄虛作假,，簽訂沒有履行能力的經(jīng)濟(jì)合同；

 （六）損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同,。



 第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,，可根據(jù)情節(jié)輕重，作出如下處理：

 （一）通報(bào)批評(píng),；

 （二）警告,；

 （三）收繳非法所得；

 （四）作價(jià)收購(gòu),；

 （五）責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,；

 （六）停業(yè)整頓；

 （七）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的還可按非法所得或約定取得的非法所得額的百分之二十至五十處以罰款,，以及沒收其部分或全部物資、本金等處理,。

 上述處理,，可以單獨(dú)使用，也可合并使用,。同時(shí),，對(duì)法定代表人和直接責(zé)任者可建議其上級(jí)主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)觸犯刑律的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的處理，應(yīng)制作違法行為處理決定書,。



 第二十四條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人如不按時(shí)自動(dòng)執(zhí)行本辦法所規(guī)定的具有法律效力的法律文書,，除采取法律和本辦法規(guī)定的強(qiáng)制措施外，還應(yīng)承擔(dān)逾期給付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人,，不得對(duì)抗監(jiān)督檢查，提供偽證,、包庇縱容違法行為,，不得打擊報(bào)復(fù)檢查揭發(fā)人和圍攻,、阻礙、打罵依法執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作人員,。違者,，由工商行政管理機(jī)關(guān)建議其上級(jí)主管部門追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；違反治安管理的由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理,，觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十六條 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)依法進(jìn)行管理,，嚴(yán)守職責(zé),，忠于社會(huì)主義事業(yè)。要秉公執(zhí)法,，剛直不阿,，不得玩忽職守，索賄受賄,、包庇縱容違法行為,。違者，應(yīng)視情節(jié)輕重給予行政處分,，直至依法追究刑事責(zé)任,。


 第七章 附則

 第二十七條 本辦法授權(quán)省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。