• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]98號
• 【發(fā)布日期】1983-08-15
• 【生效日期】1983-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路運(yùn)輸管理若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省公路運(yùn)輸管理若干問題的暫行規(guī)定
 
（黑政辦發(fā)〔1983〕98號1983年8月15日）
 為了搞活管好公路運(yùn)輸，充分發(fā)揮汽車運(yùn)輸?shù)男?，以適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活不斷改善的要求,，更好地為四化建設(shè)服務(wù)，依據(jù)國家對交通運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)政策,、法令,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對公路運(yùn)輸管理若干問題,，特作如下暫行規(guī)定：



 一,、凡在本省城鄉(xiāng)從事公路客貨運(yùn)輸、運(yùn)輸裝卸,、托運(yùn)包裝,、轉(zhuǎn)運(yùn)等活動，均按本規(guī)定執(zhí)行,。



 二,、調(diào)整政策，搞活公路運(yùn)輸,。

 1,、允許農(nóng)村個人和承包戶、聯(lián)戶從事營業(yè)運(yùn)輸,；允許城鎮(zhèn)個人在城鎮(zhèn)內(nèi)利用小型車輛從事客貨運(yùn)輸,。

 2,、允許各部門、各行業(yè)營業(yè)車輛從事社會運(yùn)輸,。

 3,、汽車的封存、啟封,，由市縣人民政府批準(zhǔn),，省不作統(tǒng)一規(guī)定，各地可根據(jù)運(yùn)輸需要和油料供應(yīng)情況,，自行安排封存和啟封,。

 4、對國營,、集體,、個體運(yùn)輸業(yè)在政治上要一視同仁。

 5,、除對國家重點(diǎn),、大宗、港站集散,、搶險,、救災(zāi)、軍用以及鐵路分流等物資由各級人民政府下達(dá)指令性計劃,，指定營業(yè)運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)外,，允許貨主擇優(yōu)委托承運(yùn)單位。



 三,、運(yùn)輸分工,。

 1、參加公路運(yùn)輸?shù)钠噭澐譃闋I業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸兩種,。

 營業(yè)性運(yùn)輸,，一般指為社會提供運(yùn)力和勞務(wù)，實(shí)行單獨(dú)經(jīng)濟(jì)核算或內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算,，發(fā)生各種方式（包括貨價,、運(yùn)價兼并）運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算的國營、集體,、個體的運(yùn)輸車輛以及運(yùn)輸裝卸,、托運(yùn)包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)業(yè)務(wù),。

 非營業(yè)性運(yùn)輸,，一般指為本機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校,、企事業(yè)單位及個人生產(chǎn)過程和職工生活服務(wù),，不發(fā)生各種方式運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算的自備車輛,。

 2,、各運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營范圍，暫按以下分工：

 交通部門的汽車運(yùn)輸企業(yè)和各聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè),，主要是面向全社會,，為各行各業(yè)服務(wù)，承擔(dān)國家重點(diǎn)物資,、大宗物資和港站集散物資以及鐵路分流物資運(yùn)輸,。

 非交通部門沒有參加聯(lián)合運(yùn)輸?shù)钠囮?duì)，承擔(dān)本單位的運(yùn)輸任務(wù),。如運(yùn)力余缺,，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門統(tǒng)一平衡調(diào)劑。

 農(nóng)村社隊(duì),、個體（包括承包戶,、聯(lián)戶）的汽車，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn),、生活物資運(yùn)輸,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企事業(yè)單位自備零星汽車，主要為本單位職工生活服務(wù),，原則上不準(zhǔn)參加營業(yè)運(yùn)輸,。

 城鎮(zhèn)個體運(yùn)輸業(yè)主要是起補(bǔ)遺拾零的作用，從事當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)內(nèi)零星貨物運(yùn)輸和搬運(yùn),、包裝,、裝卸等業(yè)務(wù)。

 3,、各運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)都可在運(yùn)輸分工和經(jīng)營范圍內(nèi),，自行受理貨源，自行承運(yùn),，都要對貨主承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

 4、鑒于旅客運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，除了城?zhèn)個體運(yùn)輸業(yè)利用小型車輛在車站,、碼頭、街道從事客運(yùn)外，公路旅客運(yùn)輸原則上由國營交通專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營,。如專業(yè)企業(yè)運(yùn)力不足,，允許非交通部門的客車在當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門的統(tǒng)一組織安排下，參加營業(yè)運(yùn)輸,，由客運(yùn)站統(tǒng)一安排線路,、班次，統(tǒng)一售票,，不得擅自掉班,、甩線，并對旅客負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

 5,、社隊(duì)農(nóng)業(yè)用拖拉機(jī)從事非營業(yè)性運(yùn)輸范圍，按國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1982〕38號文件執(zhí)行,，為了保證旅客安全,，拖拉機(jī)不準(zhǔn)經(jīng)營客運(yùn)。



 四,、運(yùn)輸組織管理,。

 1、凡從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)能囕v（包括運(yùn)輸裝卸,、托運(yùn)包裝,、轉(zhuǎn)運(yùn)），必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申報開業(yè),，經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門審查同意,，在保險公司辦妥保險，由公安,、交通監(jiān)理辦理落戶手續(xù),，工商行政管理部門發(fā)給長期或臨時運(yùn)輸營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記后,，方可按批準(zhǔn)范圍從事營業(yè)運(yùn)輸,。

 2、凡從事公路運(yùn)輸?shù)能囕v,，必須使用由省交通廳統(tǒng)一制定的行車路單,。行車路單由各級交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一印發(fā)管理，各專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)自行簽發(fā),；個體或聯(lián)戶和其他運(yùn)輸單位的大中型機(jī)動車輛由各級交通運(yùn)輸管理站統(tǒng)一簽發(fā),。

 3、各專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)可自行結(jié)算運(yùn)費(fèi),；個體或聯(lián)戶和其他運(yùn)輸單位由交通運(yùn)輸管理站統(tǒng)一結(jié)算,。無稅務(wù)部門檢印的結(jié)算憑證,，財務(wù)不準(zhǔn)核銷。

 4,、為了便于監(jiān)督,，各種載貨汽車必須噴有省交通廳規(guī)定樣式的標(biāo)志，以資區(qū)別,。

 5,、凡從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人,，都要按期向交通運(yùn)輸管理部門報送運(yùn)輸計劃表,。

 6,、為防止汽車盲目發(fā)展,，今后新增載貨汽車（不包括更新汽車）仍按省人民政府黑政發(fā)〔1982〕35號文件規(guī)定辦理審批手續(xù)，由省車輛管理辦公室批準(zhǔn),，否則,，銀行不得撥款，交通,、公安監(jiān)理部門不得發(fā)放牌照,、行車執(zhí)照，商業(yè)石油部門不予供油,。

 農(nóng)村個人或聯(lián)戶和城鎮(zhèn)個人購置大,、中型汽車和拖拉機(jī)從事營業(yè)運(yùn)輸，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸任務(wù)和油料供應(yīng)可能,，由市,、縣人民政府確定，車多貨少的地方原則上不再發(fā)展,，車少貨多的地方也要有控制的發(fā)展,。

 任何單位都不準(zhǔn)把舊車變賣給農(nóng)村社隊(duì)和個人。

 7,、凡從事營業(yè)運(yùn)輸,、運(yùn)輸裝卸、托運(yùn)包裝,、轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)和個人,，都必須接受交通運(yùn)輸管理部門的管理和指導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一的運(yùn)價,，按章繳納養(yǎng)路費(fèi),、運(yùn)輸管理費(fèi)，并依法納稅,。為了減輕運(yùn)輸業(yè)的負(fù)擔(dān),，對運(yùn)輸管理費(fèi)提取的費(fèi)率，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)以及組建的汽車隊(duì)，按運(yùn)費(fèi)的百分之一提??；其余車輛和運(yùn)輸包裝、裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)由原來的百分之三降為百分之二,。

 運(yùn)輸管理費(fèi)用于交通運(yùn)輸管理部門的經(jīng)費(fèi)開支、站舍建設(shè)和職工福利等,。

 8,、各運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)到外地駐在運(yùn)輸時，必須到所在市,、縣交通運(yùn)輸管理部門申請同意,，不得沖擊當(dāng)?shù)匚镔Y運(yùn)輸?shù)闹噶钚杂媱潱⒔邮鼙O(jiān)督和管理,。



 五,、組織聯(lián)合經(jīng)營，積極開展聯(lián)運(yùn),。

 1,、汽車運(yùn)輸業(yè)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，有利于節(jié)約能源,，節(jié)約運(yùn)力,，合理配載，減少空駛,。各級人民政府要采取經(jīng)濟(jì)管理和行政干預(yù)相結(jié)合的辦法,，把各行業(yè)各系統(tǒng)運(yùn)輸車輛，在自愿,、平等,、互利的原則下，采取各種形式,，組織聯(lián)合經(jīng)營,。

 2、聯(lián)合的形式可以采取松散和緊密兩種,，也可組織工農(nóng)商運(yùn),，產(chǎn)供運(yùn)銷一條龍。

 3,、經(jīng)營的方法可以采取統(tǒng)一經(jīng)營,，分級管理，投資入股,，按股分紅的辦法,；也可以采取聯(lián)合經(jīng)營,，收入分解，分別核算,，各負(fù)盈虧的辦法,。

 4、組織公路聯(lián)運(yùn)的地區(qū),，要統(tǒng)一管理平衡貨源,，并實(shí)行空駛簽證。



 六,、監(jiān)督檢查和違章處理,。

 各級交通運(yùn)輸管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對營業(yè)運(yùn)輸,、運(yùn)輸裝卸,、托運(yùn)包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等部門執(zhí)行交通運(yùn)輸管理政策,、規(guī)定和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)行監(jiān)督和檢查,。對積極維護(hù)運(yùn)輸秩序,，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸管理規(guī)定的，應(yīng)給予表彰和獎勵,；對違反運(yùn)輸管理規(guī)定的,，要區(qū)別情況給予以下處理：

 1、對利用各種手段套取運(yùn)費(fèi)或不使用統(tǒng)一行車路單的,，按運(yùn)費(fèi)額處以百分之十至百分之三十的罰款,；屬于偷稅漏稅的，要按照稅法規(guī)定處理,。

 2,、對未經(jīng)批準(zhǔn)的，無執(zhí)照從事營業(yè)運(yùn)輸者,，除予以取締和按臨時經(jīng)營的規(guī)定征稅外,，沒收其全部收入；對屢教不改的,，要沒收其運(yùn)輸工具,，并對負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者處以五十元至一百元罰款。

 3,、對虛報里程,，擴(kuò)大噸位，巧立名目等抬高運(yùn)價的,，除沒收其非法收入外,，并處以十元至五十元罰款,。

 4、對利用不正當(dāng)手段控制,、賄賂貨主或車主的,，要追回贓款贓物，情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法處理,。

 5、對擾亂運(yùn)輸秩序,，不聽勸阻的,，要給予批評教育；對不服從檢查,，無理取鬧,，圍攻、辱罵,、毆打運(yùn)輸管理人員的,，除處以十元至五十元罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，扣留車輛,，構(gòu)成刑事犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 6,、不準(zhǔn)以單位名義給個人頂名養(yǎng)車從事營業(yè)運(yùn)輸。凡頂名的單位要給予經(jīng)濟(jì)制裁,。



 七,、為了便于車輛運(yùn)行，各級運(yùn)輸管理,、交通,、公安、車輛監(jiān)理和路政管理部門,，要聯(lián)合設(shè)立公路檢查站,，合署辦公，聯(lián)合檢查,，分別處理,，共同做好檢查工作。要糾正當(dāng)前兩步一哨,、三步一崗,、亂扣車、濫罰款的現(xiàn)象,。未經(jīng)省交通廳批準(zhǔn),，任何單位都不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡,，攔車檢查。



 八,、各級交通運(yùn)輸管理部門要規(guī)定嚴(yán)格的組織紀(jì)律,，建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),。管理人員要遵紀(jì)守法,，堅(jiān)持原則，文明禮貌,，廉潔奉公,，全心全意為人民服務(wù)。對利用職權(quán)搞不正之風(fēng),，給國家,、集體、個人經(jīng)濟(jì)帶來損失或造成不良影響的,，要嚴(yán)肅處理,。



 九、過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,。