• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]93號
• 【發(fā)布日期】1990-08-31
• 【生效日期】1990-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好 當前工交生產,、商品流通工作若干問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好
 當前工交生產、商品流通工作若干問題的通知
 
（1990年8月31日桂政發(fā)〔1990〕93號）
 今年以來,，我區(qū)認真貫徹黨的十三屆五中,、六中全會精神，工交生產,、商品流通工作取得了一定的成績,。但是，當前仍存在著許多困難,，形勢還相當嚴峻,，主要是四月以后工業(yè)生產增幅呈下降趨勢，市場疲軟未有好轉,，產品積壓嚴重,，“三角債”前清后欠，企業(yè)資金緊缺,，部分企業(yè)開工不足,，經濟效益大幅度下降，企業(yè)虧損額大幅度上升,。針對當前存在的問題,，根據國務院最近召開的全國生產工作會議精神，為了切實完成今年工交生產,、商品流通的各項任務,，并做好明年的生產準備，特作如下通知,。



 一,、繼續(xù)啟動市場，搞活流通

 要充分發(fā)揮國營商業(yè),、供銷、物資等企業(yè)的“蓄水池”和國合商業(yè)主渠道作用,。商業(yè)和供銷部門要密切配合,，積極組織適銷對路的商品供應農村，允許基層供銷社自由選購,，不許搭配,。同時，要注意發(fā)揮集體,、個體商業(yè)的作用,，共同大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)，滿足廣大農民的需要,。

 為解決基層供銷社經營工業(yè)品虧損問題,，價格城鄉(xiāng)差率在現有的基礎上再擴大二至三點五個百分點,；對三十七個民貿縣，繼續(xù)執(zhí)行“三照顧”政策,，并實行優(yōu)惠利率,。

 工廠供給商業(yè)二級站、三級站,、基層社的產品價格,，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號文執(zhí)行；供給其他集體,、個體商業(yè)的產品,，按批發(fā)價執(zhí)行。工商企業(yè)要繼續(xù)實行行之有效的銷售承包辦法,。商業(yè),、供銷部門銷售廣西地方工業(yè)產品的獎勵辦法，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號文執(zhí)行,。

 適當放寬控購商品,。對企事業(yè)單位用于生產、服務,、科研,、教學、醫(yī)療,、辦公等方面,，購買的小汽車、大轎車,、摩托車,、錄像機、彩色電視機,、復印機,、電傳機、電動打字機,、錄音機,、照相機、空調器,、地毯,、沙發(fā)、沙發(fā)床以及對呢絨毛料及其制品,、毛毯,、吸塵器、電冰箱,、洗衣機,、絲綢及其制品,、各種鐘表、家俱,、燈具,、大型或高級樂器等放寬管理。對購買區(qū)內產的小汽車,、大轎車,，免征附加費；對其他?？厣唐?，減半征收附加費。要按規(guī)定更新報廢到期或技術狀況差的生產車輛,。

 根據當前市場銷售情況,，下列產品在首先滿足區(qū)內需要的前提下，暫不再實行歸口運輸管理,。計有：煤炭,、磷肥、碳銨,、鐵礦石,、聚乙烯醇、維綸短纖,、錳鐵,、硅鐵、鐵合金,、鋁錠,、鋼材、兔毛,、羽絨等十三種,。松香、木薯片等,，下放地市審批,。

 大力開拓國際市場。外貿部門和工業(yè)部門密切協作,，積極組織工業(yè)品出口，大力支持自營出口企業(yè)的產品出口,。當前,，要著力抓好機電等產品的出口和售后服務工作。外貿部門要按期收購出口產品并及時結匯,。

 各地要把處理積壓產品作為當前組織工業(yè)生產和明年生產準備的一件大事來抓好,。各級經委,、財稅和企業(yè)主管部門，以今年7月底產成品資金占用為基數,，制訂出企業(yè)壓縮產成品資金占用,、處理積壓產品的目標，對企業(yè)實行目標責任考核,，完成和超額完成目標任務的,，予以適當獎勵。資金來源,，從壓縮產成品資金占用節(jié)約的利息中提取,，在成本中列支，免征獎金稅,。具體辦法由各級政府自定,。企業(yè)積壓的產品，確實不能按原價銷售的,，經主管部門和同級財政部門批準,，可以削價銷售。企業(yè)因削價銷售積壓產品而完不成承包任務的,，經發(fā)包方審核批準,，可適當調減承包基數。削價銷售發(fā)生的虧損,，經企業(yè)主管部門和財政審核后,，由企業(yè)和財政分期處理。屬指令性計劃的產品,，如果有關部門無力收購,，允許生產企業(yè)自行銷售。

 企業(yè)處理積壓一年以上或接近有效期限的產品,，按規(guī)定納稅確有困難的,，經當地主管部門認證和稅務部門批準，可減免征收產品稅,、增值稅,、所得稅。企業(yè)處理積壓產品回收的貨款,，銀行應首先用于該企業(yè)生產所需流動資金,。

 國務院和自治區(qū)過去決定生產出廠價和經營銷售價已放開的小商品，重申繼續(xù)實行放開,。企業(yè)在完成國家指令性計劃調撥商品的前提下,，除國家定價和規(guī)定有最高、最低限價之外，其余價格放開,，可以隨行就市,，上下浮動。為調動商業(yè),、供銷等部門銷售廣西地方工業(yè)產品的積極性,，凡銷區(qū)內產品的作價辦法，與區(qū)外同類同質產品基本一致,。企業(yè)虧損無利而市場需要的產品,，影響我區(qū)工業(yè)發(fā)展的商品，物價部門要研究調整價格,。



 二,、認真搞好產品結構的調整

 當前，各地要根據自治區(qū)人民政府最近頒布的產業(yè)發(fā)展序列政策（桂政發(fā)〔1990〕64號）,，結合自己的實際,，制訂產品發(fā)展規(guī)劃；特別是根據國內外市場的需要,，及時做好產品的適應性調整,，大力開發(fā)新產品，努力提高產品質量,。要注意農村市場的需要,，努力開發(fā)出滿足廣大農村市場所需的產品。

 抓好重點企業(yè)重點產品的生產,，是調整產品結構的重要內容,。對于全區(qū)一百二十七個重點企業(yè)和一百一十八種重點產品，在能源,、原材料,、資金、運力等方面實行真正的傾斜,。特別是我區(qū)財稅收入的支柱產品如糖,、煙等要予以確保。對不符產業(yè)政策,，消耗高,、質量次、污染嚴重的產品和產業(yè),，要實行整頓,、限產、轉產和停產,、要多并轉,，少關停,。

 企業(yè)對已有嚴重積壓的產品,，不得再安排生產,，主管部門不得壓產值。

 各級政府對于停產,、半停產的企業(yè)要十分關注,，認真落實國務院國發(fā)〔1990〕32號文的各項規(guī)定，幫助企業(yè)搞好轉產或產品結構調整,，使其盡快擺脫困境,。



 三、認真解決企業(yè)流動資金

 現在工商企業(yè)流動資金嚴重不足,，銀行會同各級經委,、企業(yè)主管部門，于今年第四季度在核定企業(yè)資金占用總額的基礎上,，核定企業(yè)流動資金貸款計劃,。在計劃內的流動資金貸款按基準利率計息。在基建,、技改項目中,，要切實安排好新增生產能力的鋪底流動資金。

 對于產品暢銷而加大生產任務的企業(yè),，銀行要優(yōu)先安排資金供應,。對于產品有銷路的企業(yè)，銀行要給予資金扶持,。產品滯銷積壓的企業(yè),，要積極推銷產品，收回的貨款,，銀行要考慮企業(yè)實際情況給予留用,，并且半年內不罰息、不加息,。對于企業(yè)采購季節(jié)性強,、計劃內的大宗原材料，銀行要積極予以支持,。

 商業(yè),、供銷、物資,、外貿企業(yè)所需的資金,，銀行要切實安排好；收購廣西地方工業(yè)品的要優(yōu)先安排,；收購糧,、油、糖、豬等農副產品,，貸款規(guī)模不足時,，銀行可采取邊貸款邊向上級銀行報批的方法，確保不打白條,。庫存商品所需的貸款,，按基準利率計息。

 農業(yè)銀行在下半年拿出二億五千萬元以上貸款作為基層供銷社經營工業(yè)品的流動資金,，貸款期限為六個月,。此項資金要切實用于基層供銷社增加合理庫存和必要的商品儲備，具體由區(qū)供銷社下達庫存增額指標,，要求資金到位,、商品上柜。

 凡實行優(yōu)惠利率的貸款,，利率一律不得上浮,。

 各專業(yè)銀行要加強資金調度和貸款規(guī)模調劑，用好用足貸款規(guī)模,。

 要繼續(xù)清理“三角債”,。實行清理和恢復銀行托收承付同時進行；企業(yè)要組織力量積極催收貨款,，企業(yè)催收回的貨款,，銀行應首先滿足該企業(yè)生產所需的流動資金。



 四,、努力增加投入

 今年安排的基建,、技改項目，各級財政,、金融部門和企業(yè)要努力籌集資金,，組織好多收多貸；各級計委,、經委,、建委要密切配合，組織協調,，加快施工進度,，確保今年完成的實物工作量不少于去年。企業(yè)進行技術改造,，經同級財政部門批準,，可實行稅前還貸。



 五,、加強企業(yè)管理,，深入開展“雙增雙節(jié)”運動,，提高經濟效益

 各地各企業(yè)，要眼睛向內,，大力挖掘企業(yè)內部潛力,，提高經濟效益。要重點加強企業(yè)的定額管理,、成本管理,、資金管理、質量管理,、設備管理、安全管理,、經濟核算等基礎管理工作和規(guī)章制度,，實現降低消耗、提高產品質量和經濟效益,。要千方百計抓好扭虧增盈工作,，遏制企業(yè)虧損額的大幅度上升；抓好虧損大戶和盈利大戶,，提高整體效益,。

 要充分發(fā)動群眾，廣泛深入開展“雙增雙節(jié)”運動,，開展勞動競賽和“合理化建議”活動,，動員廣大職工，群策群力,，使運動扎扎實實地深入發(fā)展,。



 六、穩(wěn)定政策,、深化改革

 自治區(qū)人民政府關于頒發(fā)新修訂的《關于搞活工業(yè)經濟若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號,，簡稱十二條）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于持續(xù),、穩(wěn)定,、協調發(fā)展工業(yè)經濟的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號），各地要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行,?！笆l”中關于集體企業(yè)減免稅問題，屬于符合產業(yè)政策,，而納稅確有困難的,，經同級稅務部門批準，可繼續(xù)減免稅,。

 要正確看待企業(yè)經營者,。我區(qū)廣大廠長和經理,，絕大多數是好的和比較好的，應充分相信和繼續(xù)依靠他們,，支持他們大膽工作,。對于少數確實需要查處的，要全面地,、歷史地,、實事求是地分析，正確對待,，慎重處理,，不要用現行的規(guī)定查處過去發(fā)生的問題，對于過去搞錯了的,，要予以糾正,。

 要堅定不移地全面貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》，依法管好企業(yè),。堅持實行廠長（經理）負責制,，充分發(fā)揮廠長（經理）在企業(yè)的中心地位作用，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,。處理好企業(yè)中的“中心”和“核心”的關系,，廠長要尊重書記，書記要體貼和支持廠長,，團結一致,，密切配合，做好工作,。要全心全意依靠工人階級,，充分發(fā)揮職工民主管理作用。企業(yè)在法律允許范圍內的生產經營活動,，各級黨政和管理部門不要進行干預,。

 切實搞好企業(yè)承包經營的銜接工作。今年企業(yè)承包經營普遍到期,，各地要認真按照國務院國發(fā)〔1989〕30號文精神,，切實搞好下一期的承包銜接工作，要求年底前基本完成,。在新一輪承包中,，要注意承包經營者和企業(yè)領導班子的相對穩(wěn)定。原承包經營者只要完成承包合同,、班子團結,、群眾擁護，就可以繼續(xù)承包,。



 七,、加強對工交生產,、商品流通工作的領導，做好職工思想政府工作

 當前,，企業(yè)面臨的困難很多,，工作難度較大。因此,，要進一步加強工交生產,、商品流通工作的領導，各級政府應當用抓農業(yè)那樣的勁頭來抓當前的工交生產和商品流通,；要強化生產指揮調度,，加強協調，克服困難,；領導要深入第一線,，解決企業(yè)的實際困難，幫助企業(yè)度過難關,；要做好職工思想政治工作，調動起廣大職工的積極性,，全面完成今年工業(yè)生產增長6％的計劃,，并為明年生產做好準備。