• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]93號
• 【發(fā)布日期】1990-08-31
• 【生效日期】1990-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好 當(dāng)前工交生產(chǎn),、商品流通工作若干問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好
 當(dāng)前工交生產(chǎn),、商品流通工作若干問題的通知
 
（1990年8月31日桂政發(fā)〔1990〕93號）
 今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十三屆五中,、六中全會精神,，工交生產(chǎn)、商品流通工作取得了一定的成績,。但是,，當(dāng)前仍存在著許多困難，形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻,，主要是四月以后工業(yè)生產(chǎn)增幅呈下降趨勢，市場疲軟未有好轉(zhuǎn),，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,，“三角債”前清后欠，企業(yè)資金緊缺,，部分企業(yè)開工不足,，經(jīng)濟效益大幅度下降，企業(yè)虧損額大幅度上升,。針對當(dāng)前存在的問題,，根據(jù)國務(wù)院最近召開的全國生產(chǎn)工作會議精神,，為了切實完成今年工交生產(chǎn)、商品流通的各項任務(wù),，并做好明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備,，特作如下通知。



 一,、繼續(xù)啟動市場,，搞活流通

 要充分發(fā)揮國營商業(yè)、供銷,、物資等企業(yè)的“蓄水池”和國合商業(yè)主渠道作用,。商業(yè)和供銷部門要密切配合，積極組織適銷對路的商品供應(yīng)農(nóng)村,，允許基層供銷社自由選購,，不許搭配。同時,，要注意發(fā)揮集體,、個體商業(yè)的作用，共同大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng),，滿足廣大農(nóng)民的需要,。

 為解決基層供銷社經(jīng)營工業(yè)品虧損問題，價格城鄉(xiāng)差率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再擴大二至三點五個百分點,；對三十七個民貿(mào)縣,，繼續(xù)執(zhí)行“三照顧”政策，并實行優(yōu)惠利率,。

 工廠供給商業(yè)二級站,、三級站、基層社的產(chǎn)品價格,，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號文執(zhí)行,；供給其他集體、個體商業(yè)的產(chǎn)品,，按批發(fā)價執(zhí)行,。工商企業(yè)要繼續(xù)實行行之有效的銷售承包辦法。商業(yè),、供銷部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的獎勵辦法,，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號文執(zhí)行。

 適當(dāng)放寬控購商品,。對企事業(yè)單位用于生產(chǎn),、服務(wù)、科研,、教學(xué),、醫(yī)療,、辦公等方面，購買的小汽車,、大轎車,、摩托車、錄像機,、彩色電視機,、復(fù)印機、電傳機,、電動打字機,、錄音機、照相機,、空調(diào)器,、地毯、沙發(fā),、沙發(fā)床以及對呢絨毛料及其制品,、毛毯、吸塵器,、電冰箱,、洗衣機、絲綢及其制品,、各種鐘表,、家俱、燈具,、大型或高級樂器等放寬管理,。對購買區(qū)內(nèi)產(chǎn)的小汽車、大轎車,，免征附加費,；對其他專控商品,，減半征收附加費,。要按規(guī)定更新報廢到期或技術(shù)狀況差的生產(chǎn)車輛。

 根據(jù)當(dāng)前市場銷售情況,，下列產(chǎn)品在首先滿足區(qū)內(nèi)需要的前提下,，暫不再實行歸口運輸管理。計有：煤炭,、磷肥、碳銨,、鐵礦石,、聚乙烯醇,、維綸短纖、錳鐵,、硅鐵,、鐵合金、鋁錠,、鋼材,、兔毛、羽絨等十三種,。松香,、木薯片等，下放地市審批,。

 大力開拓國際市場,。外貿(mào)部門和工業(yè)部門密切協(xié)作，積極組織工業(yè)品出口,，大力支持自營出口企業(yè)的產(chǎn)品出口,。當(dāng)前，要著力抓好機電等產(chǎn)品的出口和售后服務(wù)工作,。外貿(mào)部門要按期收購出口產(chǎn)品并及時結(jié)匯,。

 各地要把處理積壓產(chǎn)品作為當(dāng)前組織工業(yè)生產(chǎn)和明年生產(chǎn)準(zhǔn)備的一件大事來抓好。各級經(jīng)委,、財稅和企業(yè)主管部門,，以今年7月底產(chǎn)成品資金占用為基數(shù)，制訂出企業(yè)壓縮產(chǎn)成品資金占用,、處理積壓產(chǎn)品的目標(biāo),，對企業(yè)實行目標(biāo)責(zé)任考核，完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的,，予以適當(dāng)獎勵,。資金來源，從壓縮產(chǎn)成品資金占用節(jié)約的利息中提取,，在成本中列支,，免征獎金稅。具體辦法由各級政府自定,。企業(yè)積壓的產(chǎn)品,，確實不能按原價銷售的，經(jīng)主管部門和同級財政部門批準(zhǔn),，可以削價銷售,。企業(yè)因削價銷售積壓產(chǎn)品而完不成承包任務(wù)的，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn),，可適當(dāng)調(diào)減承包基數(shù),。削價銷售發(fā)生的虧損,，經(jīng)企業(yè)主管部門和財政審核后，由企業(yè)和財政分期處理,。屬指令性計劃的產(chǎn)品,，如果有關(guān)部門無力收購，允許生產(chǎn)企業(yè)自行銷售,。

 企業(yè)處理積壓一年以上或接近有效期限的產(chǎn)品,，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)證和稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可減免征收產(chǎn)品稅,、增值稅、所得稅,。企業(yè)處理積壓產(chǎn)品回收的貨款,，銀行應(yīng)首先用于該企業(yè)生產(chǎn)所需流動資金。

 國務(wù)院和自治區(qū)過去決定生產(chǎn)出廠價和經(jīng)營銷售價已放開的小商品,，重申繼續(xù)實行放開,。企業(yè)在完成國家指令性計劃調(diào)撥商品的前提下，除國家定價和規(guī)定有最高,、最低限價之外,，其余價格放開，可以隨行就市,，上下浮動,。為調(diào)動商業(yè)、供銷等部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的積極性,，凡銷區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的作價辦法,，與區(qū)外同類同質(zhì)產(chǎn)品基本一致。企業(yè)虧損無利而市場需要的產(chǎn)品,，影響我區(qū)工業(yè)發(fā)展的商品,，物價部門要研究調(diào)整價格。



 二,、認(rèn)真搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 當(dāng)前,，各地要根據(jù)自治區(qū)人民政府最近頒布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列政策（桂政發(fā)〔1990〕64號），結(jié)合自己的實際,，制訂產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,；特別是根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，及時做好產(chǎn)品的適應(yīng)性調(diào)整,，大力開發(fā)新產(chǎn)品,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。要注意農(nóng)村市場的需要，努力開發(fā)出滿足廣大農(nóng)村市場所需的產(chǎn)品,。

 抓好重點企業(yè)重點產(chǎn)品的生產(chǎn),，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。對于全區(qū)一百二十七個重點企業(yè)和一百一十八種重點產(chǎn)品,，在能源、原材料,、資金,、運力等方面實行真正的傾斜。特別是我區(qū)財稅收入的支柱產(chǎn)品如糖,、煙等要予以確保,。對不符產(chǎn)業(yè)政策，消耗高,、質(zhì)量次,、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，要實行整頓,、限產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)、要多并轉(zhuǎn),，少關(guān)停,。

 企業(yè)對已有嚴(yán)重積壓的產(chǎn)品，不得再安排生產(chǎn),，主管部門不得壓產(chǎn)值,。

 各級政府對于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)要十分關(guān)注,，認(rèn)真落實國務(wù)院國發(fā)〔1990〕32號文的各項規(guī)定,，幫助企業(yè)搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其盡快擺脫困境,。



 三,、認(rèn)真解決企業(yè)流動資金

 現(xiàn)在工商企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，銀行會同各級經(jīng)委,、企業(yè)主管部門,，于今年第四季度在核定企業(yè)資金占用總額的基礎(chǔ)上，核定企業(yè)流動資金貸款計劃,。在計劃內(nèi)的流動資金貸款按基準(zhǔn)利率計息,。在基建、技改項目中,，要切實安排好新增生產(chǎn)能力的鋪底流動資金,。

 對于產(chǎn)品暢銷而加大生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，銀行要優(yōu)先安排資金供應(yīng)。對于產(chǎn)品有銷路的企業(yè),，銀行要給予資金扶持,。產(chǎn)品滯銷積壓的企業(yè)，要積極推銷產(chǎn)品,，收回的貨款,，銀行要考慮企業(yè)實際情況給予留用，并且半年內(nèi)不罰息,、不加息,。對于企業(yè)采購季節(jié)性強、計劃內(nèi)的大宗原材料,，銀行要積極予以支持,。

 商業(yè)、供銷,、物資,、外貿(mào)企業(yè)所需的資金，銀行要切實安排好,；收購廣西地方工業(yè)品的要優(yōu)先安排,；收購糧、油,、糖,、豬等農(nóng)副產(chǎn)品，貸款規(guī)模不足時,，銀行可采取邊貸款邊向上級銀行報批的方法,，確保不打白條。庫存商品所需的貸款,，按基準(zhǔn)利率計息,。

 農(nóng)業(yè)銀行在下半年拿出二億五千萬元以上貸款作為基層供銷社經(jīng)營工業(yè)品的流動資金，貸款期限為六個月,。此項資金要切實用于基層供銷社增加合理庫存和必要的商品儲備,，具體由區(qū)供銷社下達(dá)庫存增額指標(biāo)，要求資金到位,、商品上柜,。

 凡實行優(yōu)惠利率的貸款，利率一律不得上浮,。

 各專業(yè)銀行要加強資金調(diào)度和貸款規(guī)模調(diào)劑,，用好用足貸款規(guī)模。

 要繼續(xù)清理“三角債”,。實行清理和恢復(fù)銀行托收承付同時進(jìn)行,；企業(yè)要組織力量積極催收貨款,，企業(yè)催收回的貨款，銀行應(yīng)首先滿足該企業(yè)生產(chǎn)所需的流動資金,。



 四,、努力增加投入

 今年安排的基建、技改項目,，各級財政,、金融部門和企業(yè)要努力籌集資金，組織好多收多貸,；各級計委,、經(jīng)委、建委要密切配合,，組織協(xié)調(diào)，加快施工進(jìn)度,，確保今年完成的實物工作量不少于去年,。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),，可實行稅前還貸,。



 五、加強企業(yè)管理,，深入開展“雙增雙節(jié)”運動,，提高經(jīng)濟效益

 各地各企業(yè)，要眼睛向內(nèi),，大力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,，提高經(jīng)濟效益。要重點加強企業(yè)的定額管理,、成本管理,、資金管理、質(zhì)量管理,、設(shè)備管理,、安全管理、經(jīng)濟核算等基礎(chǔ)管理工作和規(guī)章制度,，實現(xiàn)降低消耗,、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要千方百計抓好扭虧增盈工作,，遏制企業(yè)虧損額的大幅度上升,；抓好虧損大戶和盈利大戶，提高整體效益,。

 要充分發(fā)動群眾,，廣泛深入開展“雙增雙節(jié)”運動，開展勞動競賽和“合理化建議”活動，動員廣大職工,，群策群力,，使運動扎扎實實地深入發(fā)展。



 六,、穩(wěn)定政策,、深化改革

 自治區(qū)人民政府關(guān)于頒發(fā)新修訂的《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號，簡稱十二條）和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號）,，各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。“十二條”中關(guān)于集體企業(yè)減免稅問題,，屬于符合產(chǎn)業(yè)政策,，而納稅確有困難的，經(jīng)同級稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可繼續(xù)減免稅,。

 要正確看待企業(yè)經(jīng)營者。我區(qū)廣大廠長和經(jīng)理,，絕大多數(shù)是好的和比較好的,，應(yīng)充分相信和繼續(xù)依靠他們，支持他們大膽工作,。對于少數(shù)確實需要查處的,，要全面地、歷史地,、實事求是地分析,，正確對待，慎重處理,，不要用現(xiàn)行的規(guī)定查處過去發(fā)生的問題,，對于過去搞錯了的，要予以糾正,。

 要堅定不移地全面貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》,，依法管好企業(yè)。堅持實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮廠長（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位作用,，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。處理好企業(yè)中的“中心”和“核心”的關(guān)系,，廠長要尊重書記,，書記要體貼和支持廠長,，團結(jié)一致，密切配合,，做好工作,。要全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮職工民主管理作用,。企業(yè)在法律允許范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，各級黨政和管理部門不要進(jìn)行干預(yù)。

 切實搞好企業(yè)承包經(jīng)營的銜接工作,。今年企業(yè)承包經(jīng)營普遍到期,，各地要認(rèn)真按照國務(wù)院國發(fā)〔1989〕30號文精神，切實搞好下一期的承包銜接工作,，要求年底前基本完成,。在新一輪承包中，要注意承包經(jīng)營者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定,。原承包經(jīng)營者只要完成承包合同,、班子團結(jié)、群眾擁護,，就可以繼續(xù)承包。



 七,、加強對工交生產(chǎn),、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好職工思想政府工作

 當(dāng)前,，企業(yè)面臨的困難很多,，工作難度較大。因此,，要進(jìn)一步加強工交生產(chǎn),、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府應(yīng)當(dāng)用抓農(nóng)業(yè)那樣的勁頭來抓當(dāng)前的工交生產(chǎn)和商品流通,；要強化生產(chǎn)指揮調(diào)度,，加強協(xié)調(diào)，克服困難,；領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線,，解決企業(yè)的實際困難，幫助企業(yè)度過難關(guān),；要做好職工思想政治工作,，調(diào)動起廣大職工的積極性，全面完成今年工業(yè)生產(chǎn)增長6％的計劃,，并為明年生產(chǎn)做好準(zhǔn)備,。