蘭州市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法
蘭州市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法
(一九八七年發(fā)布)
第一條 為了加強對城市建設(shè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一管理,,按規(guī)劃進行城市配套建設(shè),,根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于加強城市建設(shè)工作的通知》(國發(fā)〔1987〕47號)精神,結(jié)合蘭州城市建設(shè)的具體情況,,特制定本辦法,。
第二條 城市建設(shè)綜合開發(fā)是指城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造都要實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”。根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)需要,,統(tǒng)一征用或劃撥一定數(shù)量的建設(shè)用地,,按照用地性質(zhì)和批準(zhǔn)的開發(fā)方案,配套進行房屋,、各項市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè),,最大限度地發(fā)揮投資效益。
第三條 蘭州城市建設(shè)的綜合開發(fā)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,委托蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)負(fù)責(zé)該行業(yè)的歸口管理,。凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)的單位,,不認(rèn)隸屬關(guān)系,均應(yīng)接受其管理,。管理范圍包括:貫徹執(zhí)行國家及省,、市有關(guān)城市建設(shè)綜合開發(fā)的方針、政策和法規(guī),;對在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)的單位進行資質(zhì)審查,、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督和檢查,;會同有關(guān)部門核定土地開發(fā)收費標(biāo)準(zhǔn)和商品房屋銷售價格,;協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)開發(fā)工作的其他有關(guān)問題。
第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)原則上都要在指定的開發(fā)區(qū)內(nèi)成片進行綜合配套建設(shè),,一般不再劃撥或?qū)徟饔昧阈峭恋?,不?zhǔn)“見縫插針”。
對不適于綜合開發(fā)的項目,,已建小區(qū)的填平補齊項目和利用單位內(nèi)部已有用地建房者,,須經(jīng)規(guī)劃部門審查并辦理以下手續(xù)后,方可核發(fā)修建許可證,。
1,、按規(guī)定交清城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套費、增容費和其他規(guī)定應(yīng)繳納的費用,;
2,、繳納本項目所在街坊小區(qū)分?jǐn)偟呐涮踪M;
3,、按規(guī)劃確定的范圍拆除全部應(yīng)拆的建(構(gòu))筑物,。
任何單位和個人不得以綜合開發(fā)的名義侵占、買賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),,不準(zhǔn)以地?fù)Q房或以合建等名義變相以地?fù)Q房。
第五條 凡開發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬平方米以下的規(guī)劃設(shè)計方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局審定,;大于上述標(biāo)準(zhǔn)的,,須經(jīng)市規(guī)劃管理局初審后,報市建委審批,。
第六條 開發(fā)單位必須按批準(zhǔn)計劃實行綜合開發(fā),,嚴(yán)格按審定的規(guī)劃方案同步進行各項配套建設(shè)。
第七條 城建綜合開發(fā)單位根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排,,投標(biāo)或議標(biāo)承擔(dān)成片開發(fā)區(qū)的城市或舊城改造任務(wù),,并統(tǒng)一配套開發(fā)建設(shè)。對開發(fā)的建設(shè)項目要包工期、包質(zhì)量,,竣工時由市建委會有關(guān)部門按國家驗收規(guī)范組織驗收,。
第八條 開發(fā)單位綜合開發(fā)的收益,主要用于城市開發(fā)建設(shè),。
第九條 凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的單位必須持有經(jīng)過批準(zhǔn)的資質(zhì)審查證書,,工商行政管理部門憑證辦法登記注冊,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。凡未取得資質(zhì)審查證書者,不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,,不準(zhǔn)從事城市土地開發(fā),、商品房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。
本辦法頒布以前已在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)單位,,必須補辦資質(zhì)審查手續(xù),,審查不合格的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,,不準(zhǔn)繼續(xù)從事開發(fā)業(yè)務(wù),。
第十條 城建綜合開發(fā)單位必須具備以下條件:
一、有明確的管理章程,,以服務(wù)為宗旨(一般不轄設(shè)施工隊伍),,自主經(jīng)營,獨立核算,,自負(fù)盈虧,,按規(guī)定對國家承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任;
二,、有健全的內(nèi)部管理機構(gòu)以及與承擔(dān)開發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專職技術(shù)干部,;
三、有健全的財務(wù)管理制度,,能獨立進行經(jīng)濟核算,;
四、有一定自有資金(不含銀行貸款),;
五,、有固定的辦公地點。
第十一條 綜合開發(fā)的商品房價格,,應(yīng)根據(jù)房屋的質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、地理位置和有關(guān)文件規(guī)定提取的費用等因素,,按質(zhì),、分等定價,商品房的最后結(jié)算價格由市物委會同市建委、市建行,、市房管等部門核定,。為了籌集開發(fā)建設(shè)資金,可開辦小區(qū)綜合性商品房預(yù)售,。出售不屬于成片配套開發(fā)的商品房,,開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實際成本和有關(guān)規(guī)定提出出售價格,經(jīng)市物委,、市建委核準(zhǔn)后方可出售,。
小區(qū)內(nèi)部的營業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施,按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷定建的方式組織開發(fā),。
在銷售中提取的小區(qū)配套費要??顚S茫坏门沧魉?。
第十二條 商品房的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證,,均由開發(fā)單位向各主管部門申請辦理。交付使用的開發(fā)居住小區(qū),,由承建的開發(fā)單位及時通知所在街道辦事處,,成立居委會或家屬委員會實施行政管理,并由產(chǎn)權(quán)單位商定小區(qū)(或樓區(qū))的日常業(yè)務(wù)管理,。
第十三條 對違反本暫行辦法的開發(fā)單位,,市建委有權(quán)視情節(jié)輕重給予警告、罰款,、責(zé)令其停止違章開發(fā)建設(shè)行為,,直至由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰。如當(dāng)事人(法人)對處罰決定不服,,可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。對違章開發(fā)建設(shè)處罰決定既不起訴又不執(zhí)行的,主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。
第十四條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋,,并制訂細(xì)則組織實施。
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