• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政(1999)3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-19
• 【生效日期】1999-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好 1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好
1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

(冀政(1999)3號)





 省政府同意省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好1999年大中 專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 為做好1999年全省大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）就業(yè)分 配工作，根據(jù)黨的十五大精神和國家有關(guān)政策規(guī)定,，強(qiáng)調(diào)以下幾點：



 一,、切實加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)分配工作的領(lǐng)導(dǎo)。畢業(yè)生就業(yè)分配工作涉及面廣,， 政策性強(qiáng),，是一項既關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，又關(guān)系社會穩(wěn)定的重要工作,。各級政府 和各有關(guān)部門一定要從政治的高度,，充分認(rèn)識做好畢業(yè)生就業(yè)分配工作的重要性， 把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程,，采取有效措施,，切實抓緊抓好。黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要精心研究,，認(rèn)真組織,，周密制定方案， 扎扎實實做好這項工作,。要進(jìn)一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，積極探索通過市場機(jī) 制合理配置畢業(yè)生資源的新路子,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)分配各項政策。省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組是代 表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)分配工作管理職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，凡涉及畢業(yè)生就業(yè)分配的 方針,、政策，必須由省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,，各地,、各部門要嚴(yán)格執(zhí) 行畢業(yè)生就業(yè)分配的各項政策，不得違反國家和省政府的規(guī)定,，擅自出臺不利于畢 業(yè)生就業(yè)的文件,。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的調(diào)配計劃（含調(diào)整計劃）和省 畢業(yè)生調(diào)配部門轉(zhuǎn)發(fā)的國家部委向所屬駐冀單位下達(dá)的計劃,。各地公安,、糧食部門 要憑省、自治區(qū),、直轄市畢業(yè)生調(diào)配部門簽發(fā)的報到證和畢業(yè)生調(diào)配部門出具的落 戶介紹信及時為畢業(yè)生辦理戶糧關(guān)系,，不再使用“人口遷入許可證”。到駐石中,、省 直單位就業(yè)的畢業(yè)生,，由省畢業(yè)生調(diào)配部門出具落戶介紹信；到駐其他市中,、省直 單位就業(yè)的畢業(yè)生,，由省授權(quán)當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生調(diào)配部門出具落戶介紹信。調(diào)整改派畢業(yè) 生的戶糧關(guān)系,，也按上述規(guī)定辦理,。



 三、認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,。各市,、縣和各大中專院校要建立健全畢業(yè) 生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,。要通過多種形式,，深入細(xì)致地做 好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，教育畢業(yè)生樹立正確的人生觀,、價值觀,、 擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀,，正確處理國家需要與個人志愿的關(guān)系，鼓勵畢業(yè)生到基層去,， 到國家最需要的地方去建功立業(yè),。各級新聞單位要認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)分配的宣傳 工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向,，為畢業(yè)生就業(yè)分配工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。



 關(guān)于做好1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告



 省人民政府：



 大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）是寶貴的人才資源，是實施“科 教興冀”發(fā)展戰(zhàn)略,、實現(xiàn)我省跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要力量,。今年全省畢業(yè)生達(dá)13 萬人，安排使用好這批畢業(yè)生,，對于緩解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人才短缺的矛盾,，為 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北提供強(qiáng)有力的人才支持和科技支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會 的持續(xù)健康快速發(fā)展,、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義,。為切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè) 分配工作，結(jié)合我省實際,，提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和原則



 1999年我省畢業(yè)生就業(yè)分配工作的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論為指 導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神,，從促進(jìn)改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),，為實施“科教興冀”戰(zhàn)略,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北提供 人才保證。繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌安排,，合理使用,，加強(qiáng)重點，兼顧一般和面向基層,，充 實生產(chǎn),、科研、教學(xué)第一線以及學(xué)以致用,，人盡其才,，優(yōu)生優(yōu)配”的原則，積極穩(wěn) 妥地推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)分配制度的改革,，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的畢業(yè) 生就業(yè)機(jī)制,。



 二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，合理把握流向



 實行招生并軌的畢業(yè)生和河北工業(yè)大學(xué)公助畢業(yè)生,，在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下在 一定范圍內(nèi)自主擇業(yè),。1999年12月31日前落實就業(yè)單位的，予以分批派遣,； 未落實就業(yè)單位的,，派回生源市，在生源地范圍內(nèi)自主擇業(yè),。截至2000年6月 30日前落實就業(yè)單位的,，由各地畢業(yè)生調(diào)配部門予以派遣；仍未落實就業(yè)單位的,， 非師范類畢業(yè)生檔案移交縣以上人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，戶糧關(guān)系 （保留非農(nóng)業(yè)戶口）轉(zhuǎn)至家庭所在地,；師范類畢業(yè)生由生源所在市,、縣教育部門負(fù) 責(zé)安排就業(yè)單位。享受國家和單位專項或定向獎學(xué)金的,，按合同就業(yè),。



 未實行招生并軌的公助生和國家計劃內(nèi)招收的自費生，原則上由國家在一定范 圍內(nèi)安排就業(yè),。定向生原則上在定向行業(yè)或地區(qū)內(nèi)就業(yè),，委培生原則上按合同就業(yè)。



 非師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生,，原則上在黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校、科研,、文化,、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位和 國有企業(yè)就業(yè)。鼓勵部分研究生到國家產(chǎn)業(yè)政策確定要優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就 業(yè),。



 教育部直屬高校來我省的畢業(yè)生,，原則上在全省范圍內(nèi)就業(yè)；其他部委屬高校 來我省的畢業(yè)生,，原則上在本系統(tǒng),、本行業(yè)就業(yè)；部委駐冀高校本科專業(yè)應(yīng)完成地 方留成計劃,，其畢業(yè)生就業(yè)原則上不受行業(yè)限制,；省屬高校和外省（市,、區(qū)）高校 為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生,，原則上在省內(nèi)就業(yè)；市屬高校畢業(yè)生,，原則上在市以下單位 就業(yè),。



 ?。ú浚僦械葘I(yè)學(xué)校畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng),、本行業(yè)基層和生產(chǎn)第一線 就業(yè),，首先由行業(yè)主管部門及其直屬單位安排，確需回生源地二次分配的,，應(yīng)按專 業(yè)適當(dāng)控制,。市屬中等專業(yè)學(xué)校和縣職教中心普通中專班畢業(yè)生，原則上在市,、縣 屬單位就業(yè),。



 本、?？莆?、定向生和中專畢業(yè)生在市、縣屬單位的就業(yè)政策,，由各市根據(jù) 國家有關(guān)規(guī)定和人才需求狀況確定,。



 大中專畢業(yè)生可安排在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或生產(chǎn)崗位,，在什么崗位享受 什么待遇,。



 師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生原則上面向省、市屬教育系統(tǒng)就業(yè),。



 省外高校來我省的畢業(yè)生和省屬高校畢業(yè)生在全省教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè),。市屬高校 畢業(yè)生，除省統(tǒng)一調(diào)劑部分外,，在本市教育系統(tǒng)就業(yè),。



 部（委）屬中師畢業(yè)生，由對口廳局負(fù)責(zé)安排就業(yè),，安排有困難的,，由對口廳 局同各地協(xié)商解決。市,、縣屬中師畢業(yè)生,，原則上在市、縣屬單位就業(yè),。



 三,、采取有效措施，保證“優(yōu)生優(yōu)配”



 為貫徹“優(yōu)生優(yōu)配”的原則,，建立平等競爭的就業(yè)機(jī)制,，對省、市屬學(xué)校和部 委駐冀學(xué)校為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行德,、智、體綜合測評,， 測評結(jié)果作為界定擇業(yè)范圍的依據(jù),。



 非師范類公助、委培,、定向、自費和并軌畢業(yè)生綜合測評名次排在各專業(yè)前5 0％的本科生,、前25％（電大普通班各市分校,、市屬高校前20％）的專科生,、 前10％的?。ú浚僦袑Ｉ⒑颖惫I(yè)大學(xué)的公助生,，以及經(jīng)批準(zhǔn)順延的特殊專 業(yè)畢業(yè)生（委培,、定向生改變就業(yè)單位須征得原協(xié)議單位及主管畢業(yè)生調(diào)配部門的 同意）,，可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)；其余的畢業(yè)生在市,、縣屬單位擇業(yè),，也可在駐生源市 （指市區(qū)生源）及駐縣的中、省直單位擇業(yè)（張家口,、承德生源的畢業(yè)生可在張,、 承兩地范圍內(nèi)擇業(yè)）。對通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的畢業(yè)研究生,、全國重點大學(xué) 本科生和省屬高校綜合測評為前1％的本科生,，由省畢業(yè)生調(diào)配部門本著專業(yè)適應(yīng)、 學(xué)以致用的原則,，指定有關(guān)市或市中,、省直單位接收安排。



 為確保我省“兩基”工程所需師資,，根據(jù)各市,、縣師資需求，本著兼顧中,、省 直單位（含省外協(xié)作單位）的原則,，列入中、省直計劃的本、?？茙煼渡怀^2 0％,，中師生不超過5％。綜合測評名次排在前50％的本,、?？茙煼渡颓?5 ％的中師生，可在全省范圍內(nèi)擇業(yè),，其余的畢業(yè)生在市,、縣屬單位擇業(yè)。張家口,、 承德兩市生源的省內(nèi)院校畢業(yè)生,，只要所學(xué)專業(yè)是當(dāng)?shù)匦枰模瓌t上都回本地?fù)?業(yè),。省,、校級三好學(xué)生可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)。



 四,、努力拓展就業(yè)領(lǐng)域,，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件



 充分發(fā)揮市場機(jī)制在畢業(yè)生資源配置中的重要作用。各級畢業(yè)生調(diào)配部門要會 同人才交流機(jī)構(gòu)及有條件的學(xué)校積極舉辦不同層次,、不同形式,、不同規(guī)模的畢業(yè)生 就業(yè)市場，按照公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，為畢業(yè)生和用人單位進(jìn)行雙向選 擇和信息交流創(chuàng)造條件,。



 動員各類企業(yè)積極接收畢業(yè)生。各類企業(yè)要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),，積極吸納畢業(yè)生,， 大力儲備人才。為滿足省內(nèi)百家優(yōu)勢企業(yè)對人才的需求,，對其實行優(yōu)惠政策,，優(yōu)先 調(diào)劑部屬高校畢業(yè)生，并保證企業(yè)對符合擇業(yè)范圍的省屬學(xué)校畢業(yè)生的需求,。鼓勵 畢業(yè)生到股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體,、私營、外資企業(yè)就業(yè),。 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為畢業(yè)生繳納社會保險費用,，解決好畢業(yè)生的檔案管理、戶糧關(guān)系,、 職稱考試,、轉(zhuǎn)正定級等，解除畢業(yè)生的后顧之憂,。無主管部門的單位接收畢業(yè)生,， 可由縣以上人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理。師范類畢業(yè)生到非國辦學(xué) 校工作的,，其檔案,、糧戶關(guān)系由接收學(xué)校所在地教育部門代理。要加強(qiáng)對非國有單 位接收畢業(yè)生的管理,，進(jìn)一步規(guī)范非國有單位接收畢業(yè)生的程序,。畢業(yè)生與用人單 位簽訂就業(yè)協(xié)議時，要簽訂聘用合同,，按規(guī)定履行合同鑒證,，以保護(hù)畢業(yè)生和非國 有單位雙方的合法權(quán)益。



 省,、市機(jī)關(guān)原則上不安排接收畢業(yè)生計劃,，縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)要在編制限額和增人計 劃內(nèi),，按照錄用國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定接收少量畢業(yè)生,。各類事業(yè)單位要在編制限 額和增人計劃內(nèi)優(yōu)先接收高層次畢業(yè)生,，鼓勵財政補(bǔ)貼事業(yè)單位在不增加財政撥款 的前提下接收畢業(yè)生,；經(jīng)費自籌事業(yè)單位根據(jù)需要予以滿足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研 究生,、全國重點大學(xué)本科畢業(yè)生和省屬高校綜合測評為前1％的本科畢業(yè)生,，增人 計劃不足的，可向人事部門申報追加,。



 各地,、各部門要結(jié)合清理混崗人員后缺編的實際,，優(yōu)先安排畢業(yè)生。鼓勵畢業(yè) 生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和計劃生育工作站主要安排 非師范類畢業(yè)生；中小學(xué)除安排師范類畢業(yè)生外，還要按置換代課教師總數(shù)10％ 左右的比例,，安排非師范類畢業(yè)生。為提高師資合格率,，教育行政部門要負(fù)責(zé)對其 進(jìn)行教育基礎(chǔ)理論的崗前培訓(xùn),，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗,。



 由省統(tǒng)一接收的三峽庫區(qū)本、?？飘厴I(yè)生,，由省畢業(yè)生調(diào)配部門下達(dá)指令性計 劃，有關(guān)市要妥善安排好他們的工作和生活,。



 對按政策規(guī)定由國家負(fù)責(zé)安排就業(yè)的畢業(yè)生，通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的,， 由生源市,、縣政府（含華北石油管理局）在2000年6月30日前負(fù)責(zé)全部落實 就業(yè)單位。



 要采取有力措施,，積極引進(jìn)我省急需的本科以上畢業(yè)生,。對來我省就業(yè)的畢業(yè) 研究生和急需的本科畢業(yè)生，要敞開大門積極接收,，在安排層次和區(qū)域上要給予一 定照顧,。嚴(yán)格控制非河北生源的專科生,、中專生來我?。ê兄瘪v冀單位）就業(yè)， 特別急需的必須報省審批,。



 為有效解決師范類?？粕蜆I(yè)難的問題,，要繼續(xù)選拔優(yōu)秀專科畢業(yè)生進(jìn)入本科 階段學(xué)習(xí),，公安,、糧食部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)糧食,、戶口關(guān)系,。



 五、加強(qiáng)管理,，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序



 用人單位應(yīng)根據(jù)崗位需要和畢業(yè)生資源合理確定學(xué)歷層次,，不要一味追求高學(xué) 歷，搞人才使用上的超前消費,。同時,，不得作出有性別歧視的規(guī)定。各地,、各部門 須按時報送畢業(yè)生需求信息,。



 各學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施,，最大限度 地幫助畢業(yè)生就業(yè),。畢業(yè)生分配結(jié)束后，由省畢業(yè)生調(diào)配部門按規(guī)定定期向社會公 布各學(xué)校的簽約和各市的畢業(yè)生就業(yè)情況,，并以此作為制定各學(xué)校招生計劃和各市 招生來源計劃的重要依據(jù),。



 各地、各部門要憑報到證和畢業(yè)證接收畢業(yè)生,，不得拒收或退回,。否則，各級 人事,、勞動部門要按有關(guān)規(guī)定限制其補(bǔ)充其他人員,。對只出具接收證明，實際上不 安排工作的做法,，要堅決予以糾正,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 畢業(yè)生報到后,，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)及時安排工作,。對 因疾病不能堅持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動糾紛的，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理,。



 要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)分配收費的管理,。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和財政部,、國家發(fā)展計 劃委員會,、教育部的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由向畢業(yè)生收取城市增容費,、教育補(bǔ) 償費,、上崗押金等。屬于國家定向培訓(xùn)和委托培養(yǎng)的畢業(yè)生,，如因本人原因不到定 向,、委培單位就業(yè)的,，應(yīng)向?qū)W校繳納相應(yīng)的培養(yǎng)費。享受師范,、農(nóng)林,、民族、體育 等國家專業(yè)獎學(xué)金及享受艱苦行業(yè),、地區(qū)或特殊崗位定向獎學(xué)金的畢業(yè)生,，不服從 學(xué)校派遣自謀職業(yè)的，應(yīng)補(bǔ)繳在校學(xué)習(xí)期間普通專業(yè)的學(xué)費并返還定向獎學(xué)金,、專 業(yè)獎學(xué)金,。具體辦法由省物價局會同省財政廳、省人事廳,、省教委另行制定,。



 六、加強(qiáng)宣傳教育,，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念



 要通過多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)分配的有關(guān)政策和就業(yè)形勢,，加強(qiáng)就業(yè)指 導(dǎo)工作，使廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀,、價值觀,、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀念。明確 不論在何種所有制的單位工作,，只要人盡其才,、合理使用即為就業(yè)。教育廣大畢業(yè) 生從社會主義初級階段的國情出發(fā),，從青年知識分子健康成長的需要出發(fā),，服從國 家需要,，愉快走上工作崗位。要大力宣傳表彰在邊遠(yuǎn)地區(qū),、艱苦行業(yè)和基層生產(chǎn)第 一線做出突出成績的往屆畢業(yè)生先進(jìn)事跡,，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生到邊疆去,，到基 層去，到生產(chǎn)第一線去,，到祖國最需要的地方去,。



 各級畢業(yè)生調(diào)配部門、學(xué)校和用人單位,，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思 想,，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針政策,，不斷提高政策水平，自覺抵制不正之風(fēng),，切實做 到畢業(yè)生就業(yè)安排的公平,、公開、公正,，確保畢業(yè)生就業(yè)分配工作順利完成,。



 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行。