• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政(1999)3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-19
• 【生效日期】1999-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府批轉省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組關于做好 1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

河北省人民政府批轉省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組關于做好
1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

(冀政(1999)3號)





 省政府同意省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組《關于做好1999年大中 專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 為做好1999年全省大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）就業(yè)分 配工作,，根據(jù)黨的十五大精神和國家有關政策規(guī)定，強調以下幾點：



 一,、切實加強對畢業(yè)生就業(yè)分配工作的領導,。畢業(yè)生就業(yè)分配工作涉及面廣， 政策性強,，是一項既關系經(jīng)濟和社會發(fā)展,，又關系社會穩(wěn)定的重要工作。各級政府 和各有關部門一定要從政治的高度,，充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)分配工作的重要性,， 把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施,，切實抓緊抓好,。黨政主 要領導要親自過問，主管領導和職能部門要精心研究,，認真組織,，周密制定方案， 扎扎實實做好這項工作,。要進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革,，積極探索通過市場機 制合理配置畢業(yè)生資源的新路子。



 二,、嚴格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)分配各項政策,。省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組是代 表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)分配工作管理職能的領導機構，凡涉及畢業(yè)生就業(yè)分配的 方針,、政策,，必須由省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領導小組決定，各地,、各部門要嚴格執(zhí) 行畢業(yè)生就業(yè)分配的各項政策，不得違反國家和省政府的規(guī)定,，擅自出臺不利于畢 業(yè)生就業(yè)的文件,。各地、各部門要嚴格執(zhí)行省下達的調配計劃（含調整計劃）和省 畢業(yè)生調配部門轉發(fā)的國家部委向所屬駐冀單位下達的計劃,。各地公安,、糧食部門 要憑省、自治區(qū),、直轄市畢業(yè)生調配部門簽發(fā)的報到證和畢業(yè)生調配部門出具的落 戶介紹信及時為畢業(yè)生辦理戶糧關系,，不再使用“人口遷入許可證”。到駐石中、省 直單位就業(yè)的畢業(yè)生,，由省畢業(yè)生調配部門出具落戶介紹信,；到駐其他市中、省直 單位就業(yè)的畢業(yè)生,，由省授權當?shù)禺厴I(yè)生調配部門出具落戶介紹信,。調整改派畢業(yè) 生的戶糧關系，也按上述規(guī)定辦理,。



 三,、認真做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作。各市,、縣和各大中專院校要建立健全畢業(yè) 生就業(yè)指導機構,，切實做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作。要通過多種形式,，深入細致地做 好應屆畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導工作,，教育畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀,、 擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀,，正確處理國家需要與個人志愿的關系，鼓勵畢業(yè)生到基層去,， 到國家最需要的地方去建功立業(yè),。各級新聞單位要認真做好畢業(yè)生就業(yè)分配的宣傳 工作，堅持正確的輿論導向,，為畢業(yè)生就業(yè)分配工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。



 關于做好1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告



 省人民政府：



 大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）是寶貴的人才資源，是實施“科 教興冀”發(fā)展戰(zhàn)略,、實現(xiàn)我省跨世紀發(fā)展目標的重要力量,。今年全省畢業(yè)生達13 萬人，安排使用好這批畢業(yè)生,，對于緩解我省經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾,，為 建設經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北提供強有力的人才支持和科技支撐，促進全省經(jīng)濟社會 的持續(xù)健康快速發(fā)展,、維護社會穩(wěn)定具有重要意義,。為切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè) 分配工作，結合我省實際,，提出如下意見：



 一,、指導思想和原則



 1999年我省畢業(yè)生就業(yè)分配工作的指導思想和原則是：以鄧小平理論為指 導，認真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神,，從促進改革開放,、經(jīng)濟發(fā)展,、 維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，為實施“科教興冀”戰(zhàn)略,，建設經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北提供 人才保證,。繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌安排，合理使用,，加強重點,，兼顧一般和面向基層，充 實生產(chǎn),、科研,、教學第一線以及學以致用，人盡其才,，優(yōu)生優(yōu)配”的原則,，積極穩(wěn) 妥地推進畢業(yè)生就業(yè)分配制度的改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的畢業(yè) 生就業(yè)機制,。



 二,、加強宏觀調控，合理把握流向



 實行招生并軌的畢業(yè)生和河北工業(yè)大學公助畢業(yè)生,，在國家就業(yè)政策指導下在 一定范圍內自主擇業(yè),。1999年12月31日前落實就業(yè)單位的，予以分批派遣,； 未落實就業(yè)單位的,，派回生源市，在生源地范圍內自主擇業(yè),。截至2000年6月 30日前落實就業(yè)單位的,，由各地畢業(yè)生調配部門予以派遣；仍未落實就業(yè)單位的,， 非師范類畢業(yè)生檔案移交縣以上人事部門所屬的人才交流機構推薦就業(yè),，戶糧關系 （保留非農業(yè)戶口）轉至家庭所在地；師范類畢業(yè)生由生源所在市,、縣教育部門負 責安排就業(yè)單位,。享受國家和單位專項或定向獎學金的，按合同就業(yè),。



 未實行招生并軌的公助生和國家計劃內招收的自費生,，原則上由國家在一定范 圍內安排就業(yè)。定向生原則上在定向行業(yè)或地區(qū)內就業(yè),，委培生原則上按合同就業(yè),。



 非師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生,，原則上在黨政機關,、學校,、科研、文化,、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位和 國有企業(yè)就業(yè),。鼓勵部分研究生到國家產(chǎn)業(yè)政策確定要優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就 業(yè)。



 教育部直屬高校來我省的畢業(yè)生,，原則上在全省范圍內就業(yè),；其他部委屬高校 來我省的畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng),、本行業(yè)就業(yè),；部委駐冀高校本科專業(yè)應完成地 方留成計劃，其畢業(yè)生就業(yè)原則上不受行業(yè)限制,；省屬高校和外?。ㄊ小^(qū)）高校 為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生,，原則上在省內就業(yè),；市屬高校畢業(yè)生，原則上在市以下單位 就業(yè),。



 ?。ú浚僦械葘I(yè)學校畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng),、本行業(yè)基層和生產(chǎn)第一線 就業(yè),，首先由行業(yè)主管部門及其直屬單位安排，確需回生源地二次分配的,，應按專 業(yè)適當控制,。市屬中等專業(yè)學校和縣職教中心普通中專班畢業(yè)生，原則上在市,、縣 屬單位就業(yè),。



 本、?？莆?、定向生和中專畢業(yè)生在市、縣屬單位的就業(yè)政策,，由各市根據(jù) 國家有關規(guī)定和人才需求狀況確定,。



 大中專畢業(yè)生可安排在管理崗位、專業(yè)技術崗位或生產(chǎn)崗位,，在什么崗位享受 什么待遇,。



 師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生原則上面向省、市屬教育系統(tǒng)就業(yè),。



 省外高校來我省的畢業(yè)生和省屬高校畢業(yè)生在全省教育系統(tǒng)內就業(yè),。市屬高校 畢業(yè)生,，除省統(tǒng)一調劑部分外，在本市教育系統(tǒng)就業(yè),。



 部（委）屬中師畢業(yè)生,，由對口廳局負責安排就業(yè)，安排有困難的,，由對口廳 局同各地協(xié)商解決,。市、縣屬中師畢業(yè)生,，原則上在市,、縣屬單位就業(yè)。



 三,、采取有效措施,，保證“優(yōu)生優(yōu)配”



 為貫徹“優(yōu)生優(yōu)配”的原則，建立平等競爭的就業(yè)機制,，對省,、市屬學校和部 委駐冀學校為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，要嚴格按照有關規(guī)定進行德,、智,、體綜合測評， 測評結果作為界定擇業(yè)范圍的依據(jù),。



 非師范類公助,、委培、定向,、自費和并軌畢業(yè)生綜合測評名次排在各專業(yè)前5 0％的本科生,、前25％（電大普通班各市分校、市屬高校前20％）的?？粕?、 前10％的省（部）屬中專生,、河北工業(yè)大學的公助生,，以及經(jīng)批準順延的特殊專 業(yè)畢業(yè)生（委培、定向生改變就業(yè)單位須征得原協(xié)議單位及主管畢業(yè)生調配部門的 同意）,，可在全省范圍內擇業(yè),；其余的畢業(yè)生在市、縣屬單位擇業(yè),，也可在駐生源市 （指市區(qū)生源）及駐縣的中,、省直單位擇業(yè)（張家口、承德生源的畢業(yè)生可在張,、 承兩地范圍內擇業(yè)）,。對通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的畢業(yè)研究生,、全國重點大學 本科生和省屬高校綜合測評為前1％的本科生，由省畢業(yè)生調配部門本著專業(yè)適應,、 學以致用的原則，指定有關市或市中,、省直單位接收安排,。



 為確保我省“兩基”工程所需師資，根據(jù)各市,、縣師資需求,，本著兼顧中、省 直單位（含省外協(xié)作單位）的原則,，列入中,、省直計劃的本、?？茙煼渡怀^2 0％,，中師生不超過5％。綜合測評名次排在前50％的本,、?？茙煼渡颓?5 ％的中師生，可在全省范圍內擇業(yè),，其余的畢業(yè)生在市,、縣屬單位擇業(yè)。張家口,、 承德兩市生源的省內院校畢業(yè)生,，只要所學專業(yè)是當?shù)匦枰模瓌t上都回本地擇 業(yè),。省,、校級三好學生可在全省范圍內擇業(yè)。



 四,、努力拓展就業(yè)領域,，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件



 充分發(fā)揮市場機制在畢業(yè)生資源配置中的重要作用。各級畢業(yè)生調配部門要會 同人才交流機構及有條件的學校積極舉辦不同層次,、不同形式,、不同規(guī)模的畢業(yè)生 就業(yè)市場，按照公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，為畢業(yè)生和用人單位進行雙向選 擇和信息交流創(chuàng)造條件,。



 動員各類企業(yè)積極接收畢業(yè)生,。各類企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，積極吸納畢業(yè)生,， 大力儲備人才,。為滿足省內百家優(yōu)勢企業(yè)對人才的需求，對其實行優(yōu)惠政策,，優(yōu)先 調劑部屬高校畢業(yè)生,，并保證企業(yè)對符合擇業(yè)范圍的省屬學校畢業(yè)生的需求。鼓勵 畢業(yè)生到股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營,、外資企業(yè)就業(yè),。 企業(yè)應按規(guī)定為畢業(yè)生繳納社會保險費用，解決好畢業(yè)生的檔案管理,、戶糧關系,、 職稱考試、轉正定級等,，解除畢業(yè)生的后顧之憂,。無主管部門的單位接收畢業(yè)生， 可由縣以上人事部門所屬的人才交流機構進行人事代理,。師范類畢業(yè)生到非國辦學 校工作的,，其檔案、糧戶關系由接收學校所在地教育部門代理,。要加強對非國有單 位接收畢業(yè)生的管理,，進一步規(guī)范非國有單位接收畢業(yè)生的程序。畢業(yè)生與用人單 位簽訂就業(yè)協(xié)議時,，要簽訂聘用合同,，按規(guī)定履行合同鑒證，以保護畢業(yè)生和非國 有單位雙方的合法權益,。



 省,、市機關原則上不安排接收畢業(yè)生計劃，縣,、鄉(xiāng)機關要在編制限額和增人計 劃內,，按照錄用國家公務員的有關規(guī)定接收少量畢業(yè)生。各類事業(yè)單位要在編制限 額和增人計劃內優(yōu)先接收高層次畢業(yè)生,，鼓勵財政補貼事業(yè)單位在不增加財政撥款 的前提下接收畢業(yè)生,；經(jīng)費自籌事業(yè)單位根據(jù)需要予以滿足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研 究生、全國重點大學本科畢業(yè)生和省屬高校綜合測評為前1％的本科畢業(yè)生,，增人 計劃不足的,，可向人事部門申報追加。



 各地,、各部門要結合清理混崗人員后缺編的實際,，優(yōu)先安排畢業(yè)生。鼓勵畢業(yè) 生到農業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務組織和計劃生育工作站主要安排 非師范類畢業(yè)生,；中小學除安排師范類畢業(yè)生外，還要按置換代課教師總數(shù)10％ 左右的比例,，安排非師范類畢業(yè)生。為提高師資合格率,，教育行政部門要負責對其 進行教育基礎理論的崗前培訓,，未經(jīng)培訓的不得上崗。



 由省統(tǒng)一接收的三峽庫區(qū)本,、?？飘厴I(yè)生，由省畢業(yè)生調配部門下達指令性計 劃,，有關市要妥善安排好他們的工作和生活,。



 對按政策規(guī)定由國家負責安排就業(yè)的畢業(yè)生，通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的,， 由生源市,、縣政府（含華北石油管理局）在2000年6月30日前負責全部落實 就業(yè)單位。



 要采取有力措施,，積極引進我省急需的本科以上畢業(yè)生,。對來我省就業(yè)的畢業(yè) 研究生和急需的本科畢業(yè)生，要敞開大門積極接收,，在安排層次和區(qū)域上要給予一 定照顧,。嚴格控制非河北生源的專科生,、中專生來我?。ê兄瘪v冀單位）就業(yè)， 特別急需的必須報省審批,。



 為有效解決師范類?？粕蜆I(yè)難的問題，要繼續(xù)選拔優(yōu)秀?？飘厴I(yè)生進入本科 階段學習,，公安、糧食部門負責辦理有關糧食、戶口關系,。



 五,、加強管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序



 用人單位應根據(jù)崗位需要和畢業(yè)生資源合理確定學歷層次,，不要一味追求高學 歷,，搞人才使用上的超前消費。同時,，不得作出有性別歧視的規(guī)定,。各地、各部門 須按時報送畢業(yè)生需求信息,。



 各學校要把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程,，采取有效措施，最大限度 地幫助畢業(yè)生就業(yè),。畢業(yè)生分配結束后,，由省畢業(yè)生調配部門按規(guī)定定期向社會公 布各學校的簽約和各市的畢業(yè)生就業(yè)情況，并以此作為制定各學校招生計劃和各市 招生來源計劃的重要依據(jù),。



 各地,、各部門要憑報到證和畢業(yè)證接收畢業(yè)生，不得拒收或退回,。否則,，各級 人事、勞動部門要按有關規(guī)定限制其補充其他人員,。對只出具接收證明,，實際上不 安排工作的做法，要堅決予以糾正,，并追究有關人員的責任,。



 畢業(yè)生報到后，用人單位應根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學專業(yè)及時安排工作,。對 因疾病不能堅持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動糾紛的,，按在職人員有關規(guī)定處理。



 要加強對畢業(yè)生就業(yè)分配收費的管理,。認真貫徹國務院和財政部,、國家發(fā)展計 劃委員會、教育部的有關規(guī)定,，不得以任何理由向畢業(yè)生收取城市增容費,、教育補 償費、上崗押金等,。屬于國家定向培訓和委托培養(yǎng)的畢業(yè)生,，如因本人原因不到定 向,、委培單位就業(yè)的，應向學校繳納相應的培養(yǎng)費,。享受師范,、農林、民族,、體育 等國家專業(yè)獎學金及享受艱苦行業(yè),、地區(qū)或特殊崗位定向獎學金的畢業(yè)生，不服從 學校派遣自謀職業(yè)的,，應補繳在校學習期間普通專業(yè)的學費并返還定向獎學金,、專 業(yè)獎學金。具體辦法由省物價局會同省財政廳,、省人事廳,、省教委另行制定。



 六,、加強宣傳教育,，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念



 要通過多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)分配的有關政策和就業(yè)形勢，加強就業(yè)指 導工作,，使廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀,、價值觀,、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀念,。明確 不論在何種所有制的單位工作，只要人盡其才,、合理使用即為就業(yè),。教育廣大畢業(yè) 生從社會主義初級階段的國情出發(fā)，從青年知識分子健康成長的需要出發(fā),，服從國 家需要,，愉快走上工作崗位。要大力宣傳表彰在邊遠地區(qū),、艱苦行業(yè)和基層生產(chǎn)第 一線做出突出成績的往屆畢業(yè)生先進事跡,，鼓勵和引導應屆畢業(yè)生到邊疆去，到基 層去,，到生產(chǎn)第一線去,，到祖國最需要的地方去。



 各級畢業(yè)生調配部門,、學校和用人單位,，要牢固樹立全心全意為人民服務的思 想，認真貫徹國家有關方針政策,，不斷提高政策水平,，自覺抵制不正之風，切實做 到畢業(yè)生就業(yè)安排的公平、公開,、公正,，確保畢業(yè)生就業(yè)分配工作順利完成。



 以上意見如無不妥,，請批轉各地,、各部門執(zhí)行。