• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-19
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市安全生產(chǎn)管理條例

 珠海市安全生產(chǎn)管理條例
 
（1996年11月19日廣東省珠海市第四屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議通過1996年11月19日公布
 1997年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強安全生產(chǎn)管理,，預(yù)防事故發(fā)生,，保障職工的安全和健康，促進本市經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱單位）和個人,。



 第三條 本條例所稱安全生產(chǎn)管理，是指國家,、企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中為保護職工人身安全和設(shè)備安全,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)而開展的管理活動



 第四條 各級人民政府、各主管部門,、各企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織,，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，實行企業(yè)負責(zé),，行業(yè)管理，國家監(jiān)察,，群眾監(jiān)督,，勞動者遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)管理體制,，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)建設(shè),、經(jīng)營活動的安全,。




 第二章 組織管理





 第五條 珠海市安全生產(chǎn)委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的安全生產(chǎn)工作，下設(shè)安全生產(chǎn)委員會辦公室為辦事機構(gòu),。



 第六條 各級勞動、衛(wèi)生行政部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對本條例的實施行使監(jiān)察職能,。



 第七條 各級人民政府,、各主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責(zé)管理,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的安全生產(chǎn)工作。

 各單位應(yīng)有專人負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作,。



 第八條 各級工會組織依法維護職工的合法權(quán)益,，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督,。



 第九條 各級人民政府,、各主管部門應(yīng)當(dāng)分別與轄下的人民政府、單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,。

 各級人民政府、各主管部門及各單位的主要負責(zé)人,，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，分別對本地區(qū)、本系統(tǒng),、本單位的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人,，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 《安全生產(chǎn)責(zé)任書》報送上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案,，在各安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任期內(nèi)有效,；責(zé)任人變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,。



 第十條 安全生產(chǎn)各責(zé)任人履行下列職責(zé)：

 （一）認真宣傳,、貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）定期分析研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

 （三）落實新建,、改建和擴建工程項目的勞動安全衛(wèi)生,、消防、環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)；

 （四）支持,、配合勞動,、衛(wèi)生、消防,、環(huán)保部門進行安全生產(chǎn)檢查,，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并研究整改；

 （五）督促改善勞動安全生產(chǎn)條件,；

 （六）發(fā)生傷亡事故時,，按照查明原因、分清責(zé)任,、教育職工,、采取對策的原則，認真查處各類事故,。



 第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)推行科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法,，采用先進的科學(xué)技術(shù)保障生產(chǎn)安全。對在安全生產(chǎn)管理中作出顯著成績的單位和個人,，由人民政府給予表彰和獎勵,。



 第十二條 建筑、易燃易爆和化工行業(yè)以及有200名以上職工的其他工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè),，應(yīng)當(dāng)至少配置一名注冊安全主任,，在分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。



 第十三條 注冊安全主任履行下列職責(zé)：

 （一）提出本年度安全生產(chǎn)工作計劃和勞動保護技術(shù)措施經(jīng)費的開支計劃,；制定安全生產(chǎn)管理制度和危險崗位,、危險設(shè)備的安全操作規(guī)程；

 （二）經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查,，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,；向第一責(zé)任人或者分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人提出具體防范措施；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急情況時,，采取緊急措施停止作業(yè),，疏散人員；

 （三）參與勞動行政部門組織的對本單位事故隱患的評估,，并監(jiān)督其及時整改,；

 （四）做好對職工的安全生產(chǎn)宣傳,、教育和培訓(xùn)工作；

 （五）及時報告?zhèn)鍪鹿什f(xié)助現(xiàn)場搶救,，參與事故調(diào)查,；

 （六）定期向勞動行政部門書面報告本單位安全生產(chǎn)情況。




 第三章 安全生產(chǎn)保障





 第十四條 勞動,、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對具有危險性的生產(chǎn)場所和產(chǎn)生有毒有害因素的生產(chǎn)場所實行《勞動安全許可證》和《勞動衛(wèi)生許可證》制度,。



 第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、安全標(biāo)準(zhǔn)和實際情況,，制定和完善各項安全管理規(guī)章制度；對無視職工安全,、健康及違章指揮的單位負責(zé)人，職工有權(quán)批評,、檢舉,、控告。



 第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育計劃,，加強安全生產(chǎn)宣傳教育,，定期對操作人員進行安全操作培訓(xùn)。



 第十七條 新建,、改建（包括革新,、挖潛、改造）和擴建的工程項目,，其勞動安全衛(wèi)生,、消防、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。建設(shè),、施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計及施工圖要求施工,，確保工程質(zhì)量。



 第十八條 建設(shè)單位對生產(chǎn)性建設(shè)工程項目可行性論證時,，應(yīng)當(dāng)通知勞動,、衛(wèi)生、消防,、環(huán)保部門參加,。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)按勞動,、衛(wèi)生行政部門的審查意見同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,。負責(zé)審批項目初步設(shè)計的部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動、衛(wèi)生,、消防,、環(huán)保部門的審查意見進行綜合審批。



 第十九條 編制,、審批工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,，所需資金納入項目總投資。



 第二十條 凡未經(jīng)勞動,、衛(wèi)生,、消防、環(huán)保部門審查的生產(chǎn)建設(shè)性工程項目,，不得施工,。



 第二十一條 建設(shè)單位對生產(chǎn)設(shè)備進行調(diào)試時，必須同時對勞動安全衛(wèi)生,、消防,、環(huán)保設(shè)施進行調(diào)試和檢測，在確認符合國家標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)勞動,、衛(wèi)生、消防,、環(huán)保部門簽章后方可投入生產(chǎn)或者使用,。上述安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護，并由有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗單位進行檢驗,、檢測,。



 第二十二條 引進國外生產(chǎn)設(shè)備的，必須同時引進或者由國內(nèi)制造相應(yīng)配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,。



 第二十三條 生產(chǎn)性建設(shè)工程項目竣工時,，必須有勞動、衛(wèi)生,、消防,、環(huán)保部門參加驗收。



 第二十四條 各種設(shè)備的設(shè)計,、制造,、儲運、安裝,、使用,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 生產(chǎn)作業(yè)場所必須符合下列安全規(guī)定：

 （一）設(shè)備安裝,、采光照明,、物品堆放、通道設(shè)置等,，必須符合技術(shù)規(guī)范要求,；

 （二）建筑施工現(xiàn)場的供排水、供電,、腳手架,、工作平臺、住宿工棚等臨時設(shè)施,，必須符合勞動安全衛(wèi)生的要求,；

 （三）產(chǎn)生有毒有害因素的，必須采取通風(fēng),、吸塵,、凈化、隔離操作等防護措施,；對有毒有害物質(zhì)的濃度（強度）,，必須按國家規(guī)定進行定期監(jiān)測。



 第二十六條 從事高空,、挖掘作業(yè)，攀登懸崖,、陡坡,，進入深坑、深井作業(yè)的,，必須采取專門的安全防護措施,，并配備必要的勞動保護用品。



 第二十七條 開辦礦山,、石場的,，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須持勞動行政部門核發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》方可進行采礦作業(yè),；礦長及專職安全員須經(jīng)勞動行政部門培訓(xùn)考核后方可持證上崗,。



 第二十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工配備勞動保護用品，并建立使用管理制度,。



 第二十九條 生產(chǎn)特種勞動保護用品的,，必須向勞動行政部門申領(lǐng)《生產(chǎn)許可證》。禁止銷售或者使用無《生產(chǎn)許可證》的單位和個人生產(chǎn)的特種勞動保護用品,。禁止銷售或者使用無《產(chǎn)品合格證》的特種勞動保護用品,。



 第三十條 職工上崗前，應(yīng)當(dāng)進行健康檢查,；上崗后,，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進行健康檢查：

 （一）從事無毒無害作業(yè)的,，每兩年進行一次；

 （二）從事有毒有害作業(yè)的,，每年進行一次,；有毒有害嚴(yán)重的，每半年進行一次,，并建立健康檔案,。

 健康檢查費用由單位承擔(dān)。



 第三十一條 對患有職業(yè)禁忌癥的職工,，不得安排從事所禁忌的作業(yè),。




 第四章 特種設(shè)備和特種作業(yè)人員





 第三十二條 制造、安裝和維修鍋爐,、壓力容器,、起重機械、廠礦企業(yè)內(nèi)機動車輛等國家規(guī)定的特種設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別取得《生產(chǎn)許可證》和《安裝許可證》后,，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)作業(yè)，并接受定期審查,。

 特種設(shè)備的制造,、安裝、領(lǐng)證運行,、定期檢驗,、維修，由市勞動行政部門負責(zé)監(jiān)管和檢測檢驗發(fā)證,。

 需要特種設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)購買或者使用有《生產(chǎn)許可證》的單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并由有《安裝許可證》的單位進行安裝和維修,。



 第三十三條 電梯的安裝,、維修、使用,、檢驗等管理和監(jiān)察,，由市人民政府指定的部門負責(zé)。



 第三十四條 從事下列范圍作業(yè)的特種作業(yè)人員,，必須持有市勞動行政部門核發(fā)的《
特種作業(yè)人員操作證》,，方可上崗操作：

 （一）電工；

 （二）鍋爐司爐,；

 （三）壓力容器,；

 （四）起重機械；

 （五）建筑登高架設(shè)；

 （六）金屬焊接（氣割）,；

 （七）廠礦企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛,；

 （八）機械打樁；

 （九）鍋爐水質(zhì)化驗,、化學(xué)清洗,。

 特種作業(yè)人員按規(guī)定每兩年進行一次復(fù)審，復(fù)審不合格的,，收繳《
特種作業(yè)人員操作證》,，不得獨立作業(yè)。

 持外地核發(fā)的《
特種作業(yè)人員操作證》的人員,，應(yīng)當(dāng)向市勞動行政部門辦理異地使用手續(xù)后方可上崗操作,。



 第三十五條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位符合條件的，可以向市勞動行政部門申領(lǐng)培訓(xùn)許可證,。




 第五章 事故隱患管理





 第三十六條 故事隱患是指在生產(chǎn)過程中,，存在于工藝、設(shè)備,、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境等方面，可能導(dǎo)致傷害事故（包括急性中毒）和一定經(jīng)濟損失的災(zāi)害事故的危險行為和危險因素,。事故隱患分為：

 （一）特別重大事故隱患：可能造成死亡50人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的,；

 （二）重大事故隱患：可能造成死亡10人以上50人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

 （三）一般事故隱患：未達到前兩項危害程度的,。



 第三十七條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同主管部門對事故隱患進行評估,；評估后，按事故隱患的等級,，根據(jù)國家規(guī)定的程序分別上報并組織整改。



 第三十八條 各級勞動行政部門負責(zé)監(jiān)督事故隱患的管理和整改,。



 第三十九條 完成事故隱患整改的單位,，應(yīng)當(dāng)按分級管理的范圍報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T和主管部門審查驗收。



 第四十條 事故隱患評估及整改的費用由被評估的單位籌集和支付,。




 第六章 傷亡事故調(diào)查處理





 第四十一條 傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害,、急性中毒事故。傷亡事故分為：

 （一）輕傷事故：負傷后休息一個工作日以上,，未造成重傷的,；

 （二）重傷事故：重傷未造成死亡的；

 （三）死亡事故：一次死亡1人至2人的,；

 （四）重大死亡事故：一次死亡3人至9人的；

 （五）特大死亡事故：一次死亡10人以上的。



 第四十二條 傷亡事故單位和有關(guān)部門必須及時采取搶救措施,，防止事故和損失擴大并保護好現(xiàn)場。



 第四十三條 傷亡事故發(fā)生后,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時如實向有關(guān)部門報告。



 第四十四條 發(fā)生重大或者特大死亡事故時,，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,，組成救援小組，開展救援工作,。



 第四十五條 發(fā)生輕傷,、重傷事故后，事故單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行調(diào)查處理,。處理意見應(yīng)當(dāng)報同級勞動行政部門備案,。



 第四十六條 發(fā)生死亡、重大或者特大死亡事故后,，按事故分級管理權(quán)限由有關(guān)部門組成調(diào)查組調(diào)查處理,。



 第四十七條 傷亡事故發(fā)生后，由勞動行政部門鑒定事故性質(zhì),，確認為工傷事故的,，按工傷保險有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十八條 對傷亡事故的調(diào)查處理,，應(yīng)當(dāng)實事求是,，以科學(xué)、公正的態(tài)度依法進行,，任何單位和個人不得阻撓,、干擾。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十九條 違反本條例,，有下列情形之一的,，由勞動、衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,，可以依照本條例第五十一條的規(guī)定處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定申領(lǐng)《勞動安全許可證》或者《勞動衛(wèi)生許可證》的；

 （二）未按規(guī)定設(shè)置注冊安全主任的,；

 （三）未按規(guī)定對產(chǎn)生有毒有害因素的生產(chǎn)場所進行定期監(jiān)測,，或者未按規(guī)定采取相應(yīng)措施進行整改的；

 （四）未向職工提供必要的勞動保護用品的,；

 （五）未按規(guī)定組織職工進行健康檢查的,；

 （六）安排無《
特種作業(yè)人員操作證》的人員從事特種作業(yè)，有該證但未按規(guī)定參加年審，或者未按規(guī)定辦理該證異地使用手續(xù)的,；

 （七）無《安全準(zhǔn)采證》而擅自開辦礦山,、石場的；

 （八）未按規(guī)定維修保養(yǎng)或者停用,、拆除勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的,；

 （九）鍋爐、壓力容器,、起重機械,、廠礦企業(yè)內(nèi)機動車輛無證運行，或者不定期檢驗的,；

 （十）對事故隱患應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未及時發(fā)現(xiàn),、隱瞞不報或者不認真整改的；

 （十一）無《生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)特種設(shè)備,、特種勞動保護用品的,，無《安裝許可證》安裝、維修特種設(shè)備的,，或者經(jīng)銷無證單位或者個人生產(chǎn)的特種設(shè)備,、特種勞動保護用品的；

 （十二）新建,、改建,、擴建的工程項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)的，工程設(shè)計未按規(guī)定審查即進行施工的,，或者工程未按規(guī)定驗收同意即強行投產(chǎn)的,；

 （十三）因玩忽職守、違章指揮,、違章作業(yè)或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定,，造成人身傷害或者急性中毒事故的；

 （十四）對發(fā)生的人身傷害或者急性中毒事故隱瞞,、謊報,、拖延不報,，或者故意破壞,、偽造事故現(xiàn)場的。



 第五十條 因玩忽職守,、違章指揮造成重大,、特大傷亡事故時，對安全生產(chǎn)有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié),，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 依照本條例第四十九條的規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有第一項至第三項行為之一的，處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （二）有第四項至第七項行為之一的,，處以1000元以上5000元以下的罰款；

 （三）有第八項至第十一項行為之一的,，處以2000元以上10000元以下的罰款,；

 （四）有第十二項行為的，對建設(shè)單位處以工程項目總概算千分之一至百分之一的罰款,，對施工,、設(shè)計單位處以5000元以上10000元以下罰款；

 （五）有第十三項行為的,，按每中毒,、重傷或者死亡一名勞動者罰款10000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰；因未采取有效措施,，一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的,，或者接到《職業(yè)安全衛(wèi)生整改指令書》后，逾期不改而造成死亡,、重傷事故或者急性中毒等嚴(yán)重后果的,，從重處罰；

 （六）有第十四項行為的,，處以5000元以上20000元以下罰款,。



 第五十二條 用人單位無理阻撓勞動、衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán),，打擊報復(fù)舉報人員的,，由勞動、衛(wèi)生行政部門處以1000元以上10000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門的行政處罰權(quán)的劃分,，按廣東省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五十四條 勞動、衛(wèi)生行政部門的監(jiān)察人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。



 第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者起訴,。




 第八章 附則



 第五十六條 本條例所稱職工，包括職員,、合同工,、臨時工。



 第五十七條 本條例自1997年1月1日起施行,。