• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2001]46號
• 【發(fā)布日期】2001-08-22
• 【生效日期】2001-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省組織實施快速動員暫行規(guī)定

河北省組織實施快速動員暫行規(guī)定

(冀政[2001]46號)






第一章 總 則




第一條 為加強國防動員制度建設(shè),，保障我省快速動員工作的順利實施，根據(jù)《
中華人民共和國國防法》,、《
中華人民共和國兵役法》,、《
中華人民共和國人民防空法》、《
國防交通條例》等法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的快速動員工作,。




第三條 本規(guī)定所稱快速動員,，是指為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要、應(yīng)付突發(fā)事件,、保障部隊訓(xùn)練演習(xí),，在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一組織和調(diào)整人力、物力,、財力的一系列活動,。




第四條 快速動員工作以軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，以上級快速動員命令,、指示為依據(jù),，立足打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭，著眼參戰(zhàn)支前的需要,，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中指揮,，突出重點、關(guān)照全局,，快速高效,、安全持續(xù)的原則，充分動員全社會力量為國防建設(shè)服務(wù),。




第五條 快速動員工作的基本任務(wù)是：



 （一）加強對快速動員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，建立健全快速動員領(lǐng)導(dǎo)體制；



 （二）及時準(zhǔn)確地掌握國防動員潛力,；



 （三）根據(jù)上級要求和戰(zhàn)時快速動員可能擔(dān)負的任務(wù),，制定快速動員實施預(yù)案；



 （四）加強預(yù)備役部隊和民兵,、預(yù)備役各類專業(yè)分隊建設(shè)以及人防,、交通戰(zhàn)備分隊設(shè)施建設(shè)；



 （五）搞好工業(yè),、農(nóng)業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的物資儲備,，尤其是糧油,、能源、鋼材,、醫(yī)藥和交通器材等方面的儲備,；



 （六）戰(zhàn)時統(tǒng)一組織力量完成支前保障,，就地防衛(wèi)和后方研制、生產(chǎn)任務(wù),；



 （七）戰(zhàn)后實施動員力量的復(fù)員和處理善后工作,。




第六條 快速動員工作的基本程序是：



 （一）受領(lǐng)、傳達任務(wù),，下達預(yù)先號令,，計劃安排工作；



 （二）分析判斷情況,，定下決心,；



 （三）下達命令，明確任務(wù),；



 （四）完成動員準(zhǔn)備,；



 （五）集結(jié)、輸送和交接動員對象,；



 （六）做好善后工作,。




第七條 組織實施快速動員是各級政府的重要職責(zé)，必須高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。軍地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，切實履行職責(zé),。任何單位和個人均有依法做好快速動員工作的責(zé)任和義務(wù),。




第二章 組織指揮機構(gòu)和職責(zé)




第八條 省、市,、縣（含自治縣、縣級市,、市轄區(qū),，下同）國防動員委員會是本級組織實施快速動員的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行上級國防動員委員會有關(guān)國防動員工作的方針,、政策和指示,；



 （二）決定本轄區(qū)國防動員的重大事宜；



 （三）組織編制國防動員規(guī)劃計劃,；



 （四）戰(zhàn)時組織指揮本轄區(qū)實施平戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)換,，實施政治、經(jīng)濟,、交通,、兵員等各項動員和支前保障，以及全民防空,、信息作戰(zhàn)行動等,。




第九條 各級國防動員委員會下設(shè)綜合、政治動員,、人民武裝動員,、國民經(jīng)濟動員、人民防空,、交通戰(zhàn)備等職能辦公室,，負責(zé)具體承辦和指揮協(xié)調(diào)有關(guān)系統(tǒng)的快速動員工作。




第十條 綜合辦公室設(shè)在本級國防動員委員辦公室,。主要職責(zé)是：



 （一）負責(zé)本級國防動員委員會的日常事務(wù),，掌握本級國防動員潛力底數(shù)；



 （二）負責(zé)與上下兩級國防動員委員會（國防動員工作領(lǐng)導(dǎo)小組）以及本級各職能辦公室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),；



 （三）根據(jù)上級意圖,，擬制綜合性動員計劃和方案，擬制下達本級國防動員委員會的號令,、命令,、指示、計劃,，指導(dǎo)各職能辦公室擬制專項動員計劃,、方案,，并監(jiān)督執(zhí)行；



 （四）戰(zhàn)時提出平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和快速動員綜合情況報告及決心建議,，掌握本轄區(qū)各行業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制進展情況,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和計劃有關(guān)支前保障工作，檢查指導(dǎo)和監(jiān)督各項快速動員工作任務(wù)的完成,；



 （五）協(xié)調(diào)人大和政府有關(guān)部門緊急通過有關(guān)戰(zhàn)時地方性法規(guī),、規(guī)章；



 （六）協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門,、單位搞好戰(zhàn)時后方防衛(wèi),，維護社會穩(wěn)定，確保后方安全,。




第十一條 政治動員辦公室設(shè)在同級人民政府軍事機關(guān)政治部門,。主要職責(zé)是：



 （一）掌握本級政治動員的潛力底數(shù)；



 （二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定下發(fā)政治動員和其他各項動員工作中的政治工作方案,、實施計劃,；



 （三）戰(zhàn)時根據(jù)本級國防動員委員會的命令和指示，提出本級政治工作平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和政治動員的綜合情況報告和決心建議,；擬制下達政治動員命令,、指示，部署和落實政治動員工作,；



 （四）組織進行戰(zhàn)時防奸保密和治安管理教育,，加強戰(zhàn)時新聞管制；建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,，擁軍支前,，落實優(yōu)撫政策；執(zhí)行戰(zhàn)場紀(jì)律,，辦理記功評烈,、授稱工作等。




第十二條 人民武裝動員辦公室設(shè)在同級人民政府軍事機關(guān)司令部門,。主要職責(zé)是：



 （一）掌握本級人民武裝動員的潛力底數(shù),；



 （二）擬制人民武裝動員計劃、法規(guī)和措施,，修訂完善本級作戰(zhàn)預(yù)案,、方案；



 （三）組織轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人預(yù)備役登記統(tǒng)計工作,，抓好民兵、預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵儲備區(qū)建設(shè),，搞好民兵,、預(yù)備役基層組織建設(shè),、政治工作和軍事訓(xùn)練；



 （四）戰(zhàn)時根據(jù)上級命令,、指示,，及時提出人民武裝工作平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和兵員動員的綜合情況報告及決心建議，擬制下達兵員動員命令,、指示,、計劃；



 （五）組織實施戰(zhàn)時兵員動員部署,、兵員集結(jié),、兵員運輸交接等重要環(huán)節(jié)的工作，并負責(zé)協(xié)調(diào)地方與接收部隊的關(guān)系,。




第十三條 國民經(jīng)濟動員辦公室設(shè)在同級發(fā)展計劃委員會。主要職責(zé)是：



 （一）掌握本級國民經(jīng)濟動員的潛力底數(shù),；



 （二）制定和實施國民經(jīng)濟動員計劃,，編制本級國民經(jīng)濟動員預(yù)案；



 （三）參與審查地方經(jīng)濟建設(shè)項目,，負責(zé)提出貫徹國防要求的意見,，配合有關(guān)部門做好項目建設(shè)與國民經(jīng)濟動員的結(jié)合與銜接；會同有關(guān)部門提出國防戰(zhàn)備物資儲備計劃,；



 （四）戰(zhàn)時根據(jù)上級命令,、指示，及時提出本轄區(qū)經(jīng)濟工作平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和快速動員的綜合情況報告及決心建議,，擬制下達國民經(jīng)濟動員命令,、指示、計劃,，并組織實施國民經(jīng)濟動員工作,；



 （五）戰(zhàn)時組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)、部門實施平戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)換,，協(xié)調(diào),、調(diào)整經(jīng)濟動員任務(wù)和各類資源、物資軍需和民用的分配,；



 （六）協(xié)助軍事機關(guān)實施軍民通用裝備和物資的征用,、征集、征購,、征租,。




第十四條 人民防空辦公室設(shè)在同級人民政府人民防空辦公室。主要職責(zé)是：



 （一）掌握本級人民防空的潛力底數(shù),；



 （二）根據(jù)國家制定的人民防空工程防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室）建設(shè)實施計劃,、技術(shù)和質(zhì)量管理；指導(dǎo)人民防空工程維護管理和平時的開發(fā)利用工作,，監(jiān)督檢查城市地下空間開發(fā)建設(shè)中落實人民防空要求工作,；



 （三）監(jiān)督檢查和指導(dǎo)各系統(tǒng)制定防護、救護計劃措施,；



 （四）戰(zhàn)時根據(jù)上級命令,、指示，提出本級人民防空工作平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和快速動員的綜合情況報告和決心建議,，擬制下達人民防空行動命令,、指示、計劃,；



 （五）組織人民防空行動的計劃和協(xié)同動作,，組織實施重要城市的人民防空行動；協(xié)調(diào)友鄰和軍隊防空預(yù)警力量,，配合做好防空預(yù)警,、報知，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疏散與隱蔽,、防護,；指揮人防專業(yè)隊伍的行動，配合城市防衛(wèi)作戰(zhàn),，組織防空支前保障,；



 （六）搞好重點目標(biāo)防護及消除空襲后果行動，協(xié)助有關(guān)部門組織城市恢復(fù)生產(chǎn),、生活秩序,。




第十五條 交通戰(zhàn)備辦公室設(shè)在同級交通部門。主要職責(zé)是：



 （一）掌握本級交通,、信息動員的潛力底數(shù),；



 （二）制定和完善交通、信息保障計劃,，組織交通線,、信息網(wǎng)絡(luò)的防護和交通管制，參加有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察,、設(shè)計鑒（審）定和竣工驗收,；



 （三）按照國家有關(guān)規(guī)定，制定和實施本級國防交通物資儲備計劃,，組織指導(dǎo)國防交通物資的調(diào)配,、管理和使用；



 （四）戰(zhàn)時根據(jù)本級國防動員委員會的命令、指示,，提出本級交通運輸工作平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和交通運輸,、信息動員的綜合情況報告和決心建議；擬制下達交通運輸,、信息動員命令,、指示、計劃,，部署和落實交通運輸,、信息動員工作；



 （五）組織協(xié)調(diào)交通運輸工具,、信息人員和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備器材的征集,、征用、征調(diào),、征租和征購,，協(xié)調(diào)解決交通運輸、信息動員計劃和實施過程中的矛盾和問題,。




第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道均應(yīng)成立國防動員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道武裝部具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)的快速動員工作。




第十七條 機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會的命令,、指示,，完成本單位的快速動員任務(wù)。




第三章 動員準(zhǔn)備




第十八條 各級國防動員委員會應(yīng)當(dāng)堅持集中和分散相結(jié)合的辦公制度,。各職能辦公室主辦人員每月,、各辦公室主任每半年、國防動員委員會領(lǐng)導(dǎo)每年進行一次集中辦公,，通報本級國防動員工作情況,，處理國防動員有關(guān)事項。遇有重大情況或突發(fā)事件,，應(yīng)及時進行集體辦公,。




第十九條 機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位應(yīng)將國防動員的宣傳教育納入國防教育范疇,，注重職能教育，增強宣傳教育的針對性和廣泛性。




第二十條 各級國防動員委員會各職能辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展變化情況,，及時搞好國防動員潛力調(diào)查統(tǒng)計工作,，并建立國防動員潛力數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全國防動員資料檔案,。綜合辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門上報的資料及時進行匯總,、處理，并會同有關(guān)部門搞好潛力信息的分析,、評估工作,。



 國防動員潛力全面調(diào)查每兩年進行一次，局部調(diào)查根據(jù)需要進行,。




第二十一條 各級國防動員委員會各職能辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級指示和動員任務(wù)的要求,，會同有關(guān)部門和單位，分別制定相關(guān)行業(yè)的國防動員預(yù)案,，呈本級國防動員委員會審批,，報上一級國防動員委員會職能辦公室備案。



 國防動員預(yù)案制定后,，應(yīng)根據(jù)情況的變化和需要進行修改,、調(diào)整。




第二十二條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向本級國防動員委員會職能辦公室報告國防力量的數(shù)量,、類別,、分布、調(diào)動和調(diào)整等情況,，協(xié)助各職能辦公室搞好國防動員動態(tài)管理,。




第二十三條 各級國防動員委員會各職能辦公室應(yīng)當(dāng)會同軍事機關(guān)制定戰(zhàn)時人員、物資和裝備器材的征用方案,，報本級國防動員委員會審批,。



 征用方案的內(nèi)容主要包括：征用的時機，征用對象,、數(shù)量,、規(guī)模，集結(jié)地點和時限,、交接方式和有關(guān)保障等,。




第二十四條 各級國防動員委員會每年應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國防動員工作進行一次綜合性檢查考核。
第四章 動員實施




第二十五條 當(dāng)國家發(fā)布動員令或接到上級動員命令時,，各級國防動員委員會迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制,，全面決策指揮本級快速動員行動。同時應(yīng)依據(jù)上級指示,，在平時國防動員預(yù)案的基礎(chǔ)上,，制定本級國防動員實施計劃,，報上級批準(zhǔn)后實施。



 各級國防動員委員會各職能辦公室接到本級國防動員委員會動員命令后,，應(yīng)根據(jù)命令要求,，在平時動員預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)實施計劃,，報本級國防動員委員會審批后實施,。




第二十六條 各級國防動員委員會各職能辦公室動員實施計劃的內(nèi)容主要包括：



 （一）動員的地區(qū)、部門,、類別,、數(shù)量及完成動員的時限；



 （二）動員的批次劃分,、編組及任務(wù)區(qū)分,；



 （三）被動員力量集結(jié)的地點、時間,、方式,、方法；



 （四）被動員力量實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的辦法及措施,；（五）動員實施過程中的組織指揮和各項保障,。



 各職能辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化，及時修訂補充動員實施計劃,，確保準(zhǔn)確,、適用。




第二十七條 動員實施計劃一經(jīng)確定,，各級國防動員委員會各職能辦公室即可根據(jù)計劃逐級下達動員任務(wù),。



 各鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門,、單位受領(lǐng)任務(wù)后,，應(yīng)迅速向被動員對象明確有關(guān)事項,，協(xié)助和督促被動員對象做好完成動員任務(wù)的準(zhǔn)備工作,。




第二十八條 被動員對象應(yīng)當(dāng)按指定的地點、時間,、方法進行集結(jié),，并迅速實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。




第二十九條 被征用對象和使用單位的交接,，由各級國防動員委員會相關(guān)職能辦公室配合軍事機關(guān)統(tǒng)一組織實施,。被動員對象交接后，由使用單位指揮和管理,。




第三十條 當(dāng)動員與征用任務(wù)完成后,，各級國防動員委員會及職能辦公室應(yīng)當(dāng)會同軍事機關(guān)、地方有關(guān)部門做好復(fù)員工作。主要內(nèi)容包括：



 （一）機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位和科研機構(gòu)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換；



 （二）接收,、安置復(fù)員人員,、物資裝備；



 （三）核實,、認定需要賠償?shù)捻椖考百Y金數(shù)額,；（四）處理其他善后事宜。




第五章 保障措施




第三十一條 組織實施快速動員所需經(jīng)費由軍隊和地方政府分別承擔(dān),。



 軍隊平時訓(xùn)練,、演習(xí)征用地方的物資、裝備器材等所需經(jīng)費,，由軍隊列作戰(zhàn)費支付,，遇有困難由各級人民政府根據(jù)實際情況，給予適當(dāng)補助,。



 軍隊?wèi)?zhàn)時征用地方的物資,、裝備器材等所需經(jīng)費，按戰(zhàn)時國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 地方支前機構(gòu),、民兵預(yù)備役組織等為戰(zhàn)爭或軍隊平時訓(xùn)練、演習(xí)提供保障所需經(jīng)費,，由地方政府列支前費支付,。




第三十二條 被征用的物資、裝備因執(zhí)行軍事任務(wù)所造成損壞的賠償費,，屬軍隊使用的,，由被征用者向當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會相關(guān)職能辦公室提出申請，經(jīng)軍隊有關(guān)部門審核,，由軍隊支付,；屬地方支前機構(gòu)、民兵組織等使用的,，由被使用者向當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會相關(guān)職能辦公室提出申請,，經(jīng)核準(zhǔn)后報當(dāng)?shù)厝嗣裾扇嗣裾Ц?。賠償應(yīng)當(dāng)按質(zhì)折價,，具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。




第三十三條 被動員對象因執(zhí)行軍事任務(wù)所造成的其他經(jīng)濟損失由軍隊作戰(zhàn)費支付,，省,、市,、縣人民政府給予適當(dāng)補償。被動員對象因平時參加集訓(xùn),、演練造成的其他經(jīng)濟損失,，由軍隊和地方政府給予適當(dāng)補償。



 補償由被征用者和動員對象向當(dāng)?shù)貒绖訂T委員會相關(guān)職能辦公室申報,，經(jīng)審核后,，報同級人民政府批準(zhǔn)。




第三十四條 被動員,、征用的地方人員,，因執(zhí)行動員任務(wù)負傷致殘、犧牲的撫恤優(yōu)待,，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 獎勵和懲處




第三十五條 對在組織實施快速動員工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府,、軍事機關(guān)給予獎勵,。




第三十六條 對違反本規(guī)定有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）不能按規(guī)定的時間,、地點,、要求集結(jié)，妨礙完成征用任務(wù)的,；



 （二）逃避,、抗拒執(zhí)行動員任務(wù)，經(jīng)教育仍不履行國防義務(wù)的,；



 （三）濫用職權(quán),、玩忽職守，給動員工作造成損失和影響的,。




第七章 附 則




第三十七條 本暫行規(guī)定由省政府,、省軍區(qū)負責(zé)解釋。