• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-11-05
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省改進(jìn)公路運(yùn)輸管理實(shí)施辦法

 四川省改進(jìn)公路運(yùn)輸管理實(shí)施辦法
 
（1983年11月5日川府發(fā)〔1983〕193號文件）

 第一條 為改進(jìn)公路運(yùn)輸管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)商品流通和人民旅行的需要,，根據(jù)中共中央《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》（即中發(fā)〔1983〕1號文件）和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家經(jīng)委,、交通部《
關(guān)于改進(jìn)公路運(yùn)輸管理的通知》（即經(jīng)交〔1983〕594號文件）的精神，結(jié)合我省個(gè)體情況,，特制定本辦法。



 第二條 公路運(yùn)輸要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,，市場調(diào)節(jié)為輔的方針,，實(shí)行多家經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式,。要以國營運(yùn)輸企業(yè)為骨干,，充分調(diào)動(dòng)交通部門和非交通部門、國營和集體企業(yè)發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)姆e極性,，同時(shí)允許城鄉(xiāng)個(gè)人或聯(lián)戶購置機(jī)動(dòng)車輛,、拖拉機(jī)從事運(yùn)輸。



 第三條 凡參加營業(yè)運(yùn)輸?shù)膰鵂I企業(yè),、集體單位和個(gè)人,，都要申請辦理工商登記，經(jīng)交通部門簽注意見,，再由工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。交通、商業(yè),、糧食,、供銷、外貿(mào)等系統(tǒng)常年參加營業(yè)運(yùn)輸?shù)能囕v,，憑營業(yè)執(zhí)照和成建制的車徽營業(yè),；其余單位和個(gè)人的車輛，除持有營業(yè)執(zhí)照外,，還必須有交通主管部門發(fā)給營業(yè)標(biāo)志,，方準(zhǔn)開業(yè)。臨時(shí)參加營運(yùn)的車輛,，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T核發(fā)臨時(shí)營業(yè)標(biāo)志,。車輛、駕駛員要經(jīng)過交通或公安部門檢驗(yàn)、考試領(lǐng)取牌證,，貨車載客的駕駛員必須持有載人許可證,。所有參加營業(yè)運(yùn)輸?shù)能囕v，都要遵守國家的政策,、法令,。

 凡申請從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)某青l(xiāng)個(gè)體和聯(lián)戶，必須在中國人民保險(xiǎn)公司投保第三者責(zé)任險(xiǎn),、旅客意外傷害險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)后,，才能辦理工商登記。國營和集體運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)積極參加保險(xiǎn),。

 農(nóng)用拖拉機(jī)從事營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)慕缦?，按國辦發(fā)〔1982〕38號文件的規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 個(gè)人購置機(jī)動(dòng)車輛從事營業(yè)運(yùn)輸,，應(yīng)限于領(lǐng)得駕駛執(zhí)照的人員,，根據(jù)需要允許請一名幫手或帶一、二名學(xué)徒,。聯(lián)戶購置機(jī)動(dòng)車輛從事營業(yè)運(yùn)輸,，應(yīng)由聯(lián)戶中的成員自行駕駛和經(jīng)營，除根據(jù)需要可以帶一,、二個(gè)學(xué)徒外,，不得請幫手。

 個(gè)人或聯(lián)戶購置的機(jī)動(dòng)車輛允許從事營業(yè)性運(yùn)輸,，不得再從商品販運(yùn)活動(dòng),。



 第五條 各運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營范圍要有適當(dāng)分工，各負(fù)其責(zé),。

 （1）交通部門的運(yùn)輸企業(yè)面向社會(huì),，為各行各業(yè)服務(wù)，主要承擔(dān)重點(diǎn)物資,、大宗物資和車站,、港口集散物資的運(yùn)輸。

 （2）非交通部門的運(yùn)輸企業(yè)主要承擔(dān)本系統(tǒng)的運(yùn)輸任務(wù),，也可承運(yùn)其他物資,。

 （3）農(nóng)村社隊(duì)、聯(lián)戶和個(gè)人經(jīng)營的機(jī)動(dòng)車輛,、拖拉機(jī),，主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸,，也可以進(jìn)行長途運(yùn)輸,。

 （4）城鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶,，主要承擔(dān)本地零星物資運(yùn)輸，也可經(jīng)營本城鎮(zhèn)港,、站之間的短途客運(yùn),。

 （5）搬運(yùn)裝卸和人畜力車的營業(yè)范圍，由營業(yè)者申報(bào),，經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T統(tǒng)籌安排核定,。



 第六條 公路汽車客運(yùn)，原則上由各級交通部門的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營,。非交通部門的零星客車要求經(jīng)營公路客運(yùn)的,，其車輛狀況和駕駛安全操作技術(shù)，必須符合客運(yùn)規(guī)定條件,，經(jīng)市,、地、州交通主管部門審查批準(zhǔn),，核定營運(yùn)路線,、范圍，保證客運(yùn)班次,。

 為保證旅客安全，拖拉機(jī)不準(zhǔn)經(jīng)營客運(yùn),。為避免重復(fù)發(fā)展,、互相扯皮和維護(hù)公路客運(yùn)正常秩序，城市公共汽車與交通運(yùn)輸部門客車的營運(yùn)范圍,，不能因行政區(qū)劃變動(dòng)而改變,，雙方仍應(yīng)維持一九八二年底以前的分工，不互相擴(kuò)大營運(yùn)范圍,。



 第七條 為了使貨暢其流,，加快商品流轉(zhuǎn)，公路運(yùn)輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖,，組織直達(dá)運(yùn)輸和合理運(yùn)輸,。任何單位和個(gè)人不得濫用職權(quán)，劃地為牢,，壟斷貨源,。各級交通主管部門都要加強(qiáng)計(jì)劃管理，定期召開運(yùn)輸平衡會(huì)議,，對運(yùn)輸市場實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo),。重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)，要落實(shí)承運(yùn)單位和數(shù)量,，限期完成,；按照經(jīng)濟(jì)合理,、平等互利的原則，協(xié)調(diào)安排好跨區(qū)運(yùn)輸任務(wù),；組織運(yùn)輸企業(yè)之間互相交換對流貨源,，減少空駛，節(jié)約能源,，提高車輛實(shí)載率,。

 各營業(yè)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按期向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴軋?bào)送運(yùn)力運(yùn)量平衡計(jì)劃和運(yùn)輸完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表；其他參加社會(huì)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)體運(yùn)輸業(yè)亦應(yīng)定期報(bào)送完成運(yùn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)字,。



 第八條 所有參加公路營業(yè)運(yùn)輸車輛的運(yùn)價(jià),，均應(yīng)執(zhí)行省規(guī)定的價(jià)格，群搬運(yùn)價(jià)執(zhí)行地,、市,、州規(guī)定的價(jià)格。



 第九條 營業(yè)運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸的費(fèi)用結(jié)算,，必須使用交通,、財(cái)稅部門統(tǒng)一制定的運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證。汽車運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證的印制發(fā)放,，按省財(cái)政廳,、交通廳一九八二年六月發(fā)出的關(guān)于統(tǒng)一汽車貨運(yùn)票據(jù)的通知執(zhí)行。搬運(yùn)裝卸結(jié)算憑證,，使用各地,、市、州交通局,、稅務(wù)局制定的統(tǒng)一結(jié)費(fèi)憑證,，并向當(dāng)?shù)亟煌ê凸懿块T申請領(lǐng)用。



 第十條 為了便于車輛在省外運(yùn)行,，凡跨省運(yùn)輸,，必須使用統(tǒng)一的行車路單，由車輛所在地的交通主管部門簽發(fā),。外省進(jìn)入我省車輛,，憑路單通行（有跨省運(yùn)輸協(xié)議的，按協(xié)議辦）,。



 第十一條 凡從事營業(yè)運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，都應(yīng)依法納稅,，并按規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi),。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自征收其他費(fèi)用,。

 運(yùn)輸管理費(fèi)按運(yùn)輸營業(yè)額征收,，最多不得超過百分之一,，專款專用,，年終結(jié)余按規(guī)定上繳財(cái)政,。各單位繳納的運(yùn)輸管理費(fèi)列入運(yùn)輸成本。

 運(yùn)輸管理費(fèi)的具體征收,、管理,、使用辦法，由省交通廳,、財(cái)政廳制定,。



 第十二條 對城鄉(xiāng)個(gè)體和聯(lián)戶及零星分散的營運(yùn)車輛，可由交通管理部門就地進(jìn)行編組,，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)交通運(yùn)輸法規(guī),、安全規(guī)章，并在業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等方面,，積極進(jìn)行幫助,。有條件的可以組織他們開展相互協(xié)作，解決車輛維修,、食宿,、停車、油料儲(chǔ)存等具體問題,。



 第十三條 各級交通主管部門要會(huì)同工商行政管理,、公安、稅務(wù),、物價(jià)等部門，加強(qiáng)運(yùn)輸市場的管理,。對哄抬運(yùn)價(jià),、營私舞弊、行賄受賄,、敲詐勒索,、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法亂紀(jì)行為,，要分別情節(jié)輕重,，給予批評、教育,、警告,、罰款處理，嚴(yán)重者要吊銷行車執(zhí)照,、駕駛執(zhí)照,、車輛牌照,、營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)標(biāo)志，直至追究法律責(zé)任,。

 除公安,、交通部門外，其他單位和個(gè)人都無權(quán)扣繳行車執(zhí)照,、駕駛執(zhí)照,、車輛牌照和營業(yè)標(biāo)志。除工商行政管理部門外,，其他單位和個(gè)人都無權(quán)扣繳營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 各級交通、公安部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，統(tǒng)一設(shè)置車輛監(jiān)理,、運(yùn)輸管理和養(yǎng)路費(fèi)征收的聯(lián)合檢查站，實(shí)行聯(lián)合檢查,，簡化手續(xù),，方便運(yùn)輸。為避免重復(fù)設(shè)卡,，各地規(guī)劃設(shè)置聯(lián)合檢查站應(yīng)報(bào)省交通廳會(huì)同有關(guān)部門審批,。凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位都不準(zhǔn)在公路上設(shè)卡,，攔車檢查,。

 運(yùn)輸管理人員深入點(diǎn)線、港站和單位檢查時(shí),，必須持有省制發(fā)的檢查證,。



 第十五條 公路運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，有利于合理配載,，減少空駛,。鼓勵(lì)交通部門運(yùn)輸企業(yè)之間，交通部門與非交通部門運(yùn)輸企業(yè)之間,，國營,、集體和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)之間，在自愿,、平等,、互利的原則下，采取各種形式,，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,。各級政府和有關(guān)部門要給予積極支持。



 第十六條 各地要積極組建聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司,，既為貨主代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù),，又為運(yùn)輸企業(yè)組織貨源,，利用回空配載，并積極開展各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn),，方便貨主,，節(jié)省費(fèi)用。各聯(lián)運(yùn)公司之間要加強(qiáng)協(xié)作,，互相代理業(yè)務(wù),。聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司經(jīng)辦業(yè)務(wù)，可收取一定的手續(xù)費(fèi),。

 各運(yùn)輸企業(yè)都要努力改善經(jīng)營,，提高服務(wù)質(zhì)量，貨主可以擇優(yōu)托運(yùn),。



 第十七條 各地對封存的車輛要進(jìn)行清理,，對技術(shù)狀況不好、耗油量高的老舊車輛,，按照有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T鑒定后,，予以報(bào)廢,，不得繼續(xù)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人,，可以繼續(xù)使用的車輛,，根據(jù)運(yùn)輸需要和油料供應(yīng)情況，經(jīng)省級主管部門審批,，決定啟封,。



 第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。

 注：本辦法中關(guān)于運(yùn)輸管理費(fèi)的征收辦法，一九八三年仍按原規(guī)定（即省交通廳,、財(cái)政廳“川交地〔1981〕字第003號、川財(cái)政企〔1981〕字第121號補(bǔ)充通知”）執(zhí)行,。從一九八四年元月一日起即按本《實(shí)施辦法》規(guī)定征收,。