• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-26
• 【生效日期】2001-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第99號(hào)）
 《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》已經(jīng)2001年3月19日市政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年5月15日起施行,。



 市長(zhǎng) 徐匡迪

 二00一年三月二十六日

 上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定

 （2001年3月26日上海市人民政府令第99號(hào)發(fā)布）





 第一條 （依據(jù)）

 根據(jù)《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》,、《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 （適用范圍）

 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,、儲(chǔ)運(yùn),、購(gòu)銷(xiāo)及其管理活動(dòng)。



 第三條 （有關(guān)用語(yǔ)的含義）

 鹽產(chǎn)品,，是指氯化鈉（ＮａＣ1）含量為50％以上的產(chǎn)品,。

 食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽,。

 多品種食鹽,，是指在食鹽中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,、藥物、調(diào)味品等,，生產(chǎn)加工成的各式花色品種的食鹽,。



 第四條 （管理部門(mén)）

 上海市商業(yè)委員會(huì)是本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)。

 上海市鹽務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市鹽務(wù)局）是市人民政府依據(jù)《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作,，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受商委的領(lǐng)導(dǎo),。

 本市各級(jí)商業(yè),、工商、公安,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技監(jiān)、價(jià)格等行政管理部門(mén),，按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。



 第五條 （生產(chǎn)加工食鹽的條件）

 企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，除符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)加工食鹽企業(yè)的條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有市衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的添加劑核準(zhǔn)文件和衛(wèi)生許可證,；

 （二）有符合規(guī)定條件的生產(chǎn)加工廠房和設(shè)備；

 （三）有相適應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)手段,；

 （四）國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件,。



 第六條 （生產(chǎn)加工多品種食鹽的申請(qǐng)和審批）

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)證書(shū),。

 企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的,，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局提出書(shū)面申請(qǐng)。市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行初審,，對(duì)符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的,，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批，對(duì)不符合條件的,，書(shū)面說(shuō)明理由,。



 第七條 （食鹽批發(fā)許可申請(qǐng)的審批）

 食鹽批發(fā)實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè),，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

 企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局提出書(shū)面的申請(qǐng),。市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審核決定,，對(duì)符合《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證,；對(duì)不符合條件的,，書(shū)面說(shuō)明理由。



 第八條 （食鹽的批發(fā)）

 市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)全市食鹽的統(tǒng)一供應(yīng),。經(jīng)市鹽務(wù)局審核批準(zhǔn)的區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

 市鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)食鹽,。區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)可以向本區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，也可以直接向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽,。



 第九條 （食鹽批發(fā)的價(jià)格和報(bào)表）

 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格經(jīng)營(yíng),，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。

 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期填寫(xiě)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表,，并按規(guī)定報(bào)送市鹽務(wù)局,。



 第十條 （碘鹽和包裝）

 批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)是合格碘鹽,。

 零售食鹽應(yīng)當(dāng)采用小包裝后方可銷(xiāo)售,。散裝和非小包裝食鹽不得在任何商業(yè)渠道零售。



 第十一條 （零售食鹽的進(jìn)貨和價(jià)格）

 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽,。

 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格銷(xiāo)售食鹽,。



 第十二條 （生產(chǎn)用食鹽）

 因生產(chǎn)加工需用食鹽的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽,。

 食品和副食品的加工,、釀造、腌制,、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖需要用鹽的，應(yīng)當(dāng)使用食鹽,，并向前款規(guī)定的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽,。



 第十三條 （純堿、燒堿工業(yè)用鹽）

 純堿,、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定訂立購(gòu)銷(xiāo)合同，直接供應(yīng),。

 本市純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷(xiāo)合同訂立之日起10日內(nèi)，將合同副本報(bào)送市鹽務(wù)局備案,。

 純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因需轉(zhuǎn)銷(xiāo)純堿,、燒堿工業(yè)用鹽的，應(yīng)當(dāng)僅限于轉(zhuǎn)銷(xiāo)給純堿,、燒堿生產(chǎn)企業(yè),，并應(yīng)當(dāng)報(bào)市鹽務(wù)局備案。



 第十四條 （食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽）

 食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

 根據(jù)方便供應(yīng)的原則,，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售,。

 因生產(chǎn)加工需要使用除食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽的，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司或者其委托的食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)鹽,。

 任何單位和個(gè)人不得將食鹽以外的其他用鹽作為食鹽銷(xiāo)售,。



 第十五條 （儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)）

 外省市的鹽產(chǎn)品經(jīng)本市口岸出口到國(guó)（境）外或者經(jīng)本市轉(zhuǎn)運(yùn)到其他省市的，鹽產(chǎn)品所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在鹽產(chǎn)品到達(dá)本市的12小時(shí)之前,，向市鹽務(wù)局申報(bào),，并接受市鹽務(wù)局的監(jiān)管。

 經(jīng)本市中轉(zhuǎn),、調(diào)運(yùn),、儲(chǔ)存的外省市的鹽產(chǎn)品，不得在本市銷(xiāo)售,。



 第十六條 （非碘鹽的供應(yīng)）

 對(duì)因治療疾病,，不宜食用碘鹽的，由市鹽務(wù)局指定的非碘鹽零售商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)非碘鹽,；患病人員應(yīng)當(dāng)持區(qū),、縣衛(wèi)生行政管理部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到指定的商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)非碘鹽,。



 第十七條 （稽查措施）

 市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),，可以采取下列措施：

 （一）進(jìn)入鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具取證,、收集資料；

 （二）要求相關(guān)單位或者個(gè)人就鹽產(chǎn)品的有關(guān)事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明,；

 （三）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供有關(guān)的文件,、發(fā)票、憑證、帳冊(cè)及其他相關(guān)材料,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。



 第十八條 （稽查機(jī)構(gòu)的守則）

 市鹽務(wù)局在開(kāi)展稽查活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）對(duì)有關(guān)單位的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

 （二）在稽查范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行稽查,、收集有關(guān)證據(jù),；

 （三）不干預(yù)相關(guān)單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （四）自行承擔(dān)稽查活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 （稽查人員的義務(wù)）

 （一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相關(guān)單位的商業(yè)秘密,；

 （二）不接受相關(guān)單位或者個(gè)人的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬及宴請(qǐng),，不參加相關(guān)單位或者個(gè)人安排的娛樂(lè),、旅游等活動(dòng)；

 （三）不在相關(guān)單位或者個(gè)人處報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用,；

 （四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十條 （相關(guān)單位或者個(gè)人的義務(wù)）

 相關(guān)單位或者個(gè)人在接受稽查過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）說(shuō)明事實(shí)真相，回答市鹽務(wù)局提出的有關(guān)稽查問(wèn)題,；

 （二）如實(shí)提供與稽查工作有關(guān)的文件,、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)材料,；

 （三）配合市鹽務(wù)局的稽查取證工作,，妥善保管有關(guān)的證據(jù)；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十一條 （移送）

 市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)所稽查的事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理,；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)辦理,。



 第二十二條 （對(duì)違反
鹽業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的,，依照《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。



 第二十三條 （對(duì)違反
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十一條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰,。

 違反本規(guī)定第十一條第一款、第十二條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十二條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰,。

 違反本規(guī)定第十四條第四款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十三條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。



 第二十四條 （對(duì)違反
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局依照《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰,。



 第二十五條 （對(duì)未填報(bào)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表等行為的處理）

 違反本規(guī)定第九條第二款、第十三條第二款,、第十五條第一款規(guī)定的,，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，并予以通報(bào),。



 第二十六條 （對(duì)不按計(jì)劃擅自購(gòu)進(jìn)食鹽等行為的處理）

 違反本規(guī)定第八條第二款,、第十三條第三款、第十四條第二款,、第三款,、第十五條第二款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正,，對(duì)其中轉(zhuǎn)讓,、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)的鹽產(chǎn)品可指定有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)按散裝工業(yè)鹽最低出廠價(jià)予以收購(gòu),；工商行政管理部門(mén)可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。



 第二十七條 （刑事責(zé)任）

 對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任人,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 （區(qū)縣鹽業(yè)管理工作）

 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門(mén)協(xié)助市鹽務(wù)局做好本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。



 第二十九條 （實(shí)施日期）

 本規(guī)定自2001年5月15日起施行,。