• 【發(fā)布單位】82713
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-18
• 【生效日期】1987-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州自治條例

 海南藏族自治州自治條例
 
（1987年4月25日海南藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過
 1987年7月18日青海省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 財(cái)政管理

 第六章 教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)

 第七章 民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定制定本條例,。



 第二條 海南藏族自治州是青海省管轄區(qū)域內(nèi)的海南地區(qū)藏族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方,。

 自治州轄共和、貴德,、同德,、貴南、興海五個(gè)縣,。

 自治州首府設(shè)在恰卜恰鎮(zhèn),。



 第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān),。

 自治機(jī)關(guān)依照
憲法規(guī)定的權(quán)限,，行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán)。

 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則,。



 第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本州內(nèi)的遵守和執(zhí)行,。

 自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施，加快自治州經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展,，逐步提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。



 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)不適合自治州實(shí)際情況的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令和指示,，報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。



 第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),，建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明,，不斷提高各族人民的社會(huì)主義覺悟和科學(xué)文化水平,，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想,。

 自治機(jī)關(guān)向各民族公民進(jìn)行愛祖國(guó),、愛人民、愛勞動(dòng),、愛科學(xué),、愛社會(huì)主義的教育，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,。



 第七條 自治州內(nèi)各民族一律平等,。各民族公民都享有憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，并履行公民的義務(wù),。

 各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由,。

 任何國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng),，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康,、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),。

 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。



 第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,，禁止破壞婚姻自由,，禁止虐待老人、婦女和兒童,。



 第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)兵役工作。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第十一條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治州人民代表大會(huì)代表中,，藏族和其它民族代表的名額,，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或副主任,，委員中各民族均應(yīng)有適當(dāng)名額,。



 第十二條 自治州人民代表大會(huì)設(shè)立法制委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì),。各專門委員會(huì)受州人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo),；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，受州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),。



 第十三條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 第十四條 自治州州長(zhǎng)由藏族公民擔(dān)任,，自治州人民政府的其他組成人員,，要盡量配備藏族和其他少數(shù)民族人員。

 自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,，同時(shí)或分別使用藏、漢兩種語言文字,。

 自治州內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的公章,、牌匾，一律用藏,、漢兩種文字書寫,。

 自治機(jī)關(guān)設(shè)立
藏語文翻譯工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)
藏語文的研究和規(guī)范化工作,，促進(jìn)
藏語文的健康發(fā)展。



 第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定,，確定和調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的設(shè)置和編制員額。



 第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部,、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才,。

 自治機(jī)關(guān)優(yōu)待鼓勵(lì)各種專業(yè)人員為自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),，并采取特殊措施，鼓勵(lì)外地各種專業(yè)人員來自治州參加各項(xiàng)建設(shè)工作,。

 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時(shí),，優(yōu)先錄用少數(shù)民族人員。

 自治機(jī)關(guān)按照上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定和核定的計(jì)劃,，從牧區(qū),、農(nóng)村招收人員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族人員可以用民族語言文字進(jìn)行考試,。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在本州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位招收人員時(shí),，應(yīng)優(yōu)先招收州內(nèi)人員。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)在本州長(zhǎng)期工作的職工離休,、退休時(shí),，給予優(yōu)待，由自治州人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法,。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院是自治州地方國(guó)家審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。

 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。自治州人民法院的審判工作,，受最高人民法院和青海省高級(jí)人民法院的監(jiān)督。自治州人民檢察院對(duì)青海省人民檢察院負(fù)責(zé),，受最高人民檢察院和青海省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo),。



 第十九條 自治州中級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或副院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng),。其他領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有藏族和其他少數(shù)民族人員,。



 第二十條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動(dòng)中,，同時(shí)或

分別使用藏漢兩種語言文字，保障各民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，對(duì)不通曉
藏語文或漢語文的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，根據(jù)本州實(shí)際情況制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針,、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，堅(jiān)持改革、開放,、搞活,，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,。



 第二十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持牧業(yè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)相結(jié)合的發(fā)展方針，建設(shè)畜產(chǎn)品,、糧食和油料商品基地,，積極發(fā)展工業(yè)、商業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)、副業(yè),、漁業(yè),、旅游業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，逐步改變單一的牧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為多種門類的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快自治州社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,。



 第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，保護(hù)和管理州內(nèi)的土地,、草原,、森林、礦藏,、河流,、湖泊和珍貴動(dòng)植物等自然資源。在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，優(yōu)先開發(fā)利用州內(nèi)的礦藏,、河流、湖泊等資源,。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，確定本州內(nèi)的草原、土地,、森林的所有權(quán)和使用權(quán),。對(duì)國(guó)家和集體所有的草原,、土地,、森林，任何組織和個(gè)人不得侵占,、買賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,。



 第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜，積極改良牲畜品種,，合理調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu),，發(fā)展毛、肉兼優(yōu)的半細(xì)毛綿羊和肉,、奶,、絨兼優(yōu)的牛和山羊，加快牲畜周轉(zhuǎn),，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。

 自治機(jī)關(guān)建立健全各級(jí)畜疫防治體系，穩(wěn)定和發(fā)展畜疫防治隊(duì)伍,，加強(qiáng)畜疫防治工作,。



 第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持草業(yè)先行，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)管理和建設(shè),，因地制宜地建立健全草原管理使用責(zé)任制,，實(shí)行誰使用、誰管理,、誰建設(shè),，鼓勵(lì)群眾建設(shè)人工草場(chǎng)和飼草飼料基地。

 自治州境內(nèi)禁止開墾草原和砍挖固沙植物,，防止草原沙化,，保護(hù)草原生態(tài)。



 第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)和小塊農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),，農(nóng),、牧、林結(jié)合,，多種經(jīng)營(yíng),、全面發(fā)展的方針，大力推廣農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理,，改善生產(chǎn)條件，使農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。

 自治機(jī)關(guān)在州內(nèi)黃河兩岸的荒灘有計(jì)劃地進(jìn)行治河造田,，擴(kuò)大耕地面積，并采取有效措施,，做好水土保持工作,。



 第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在牧區(qū)實(shí)行牲畜作價(jià)，戶有戶養(yǎng)或公有戶養(yǎng)等不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制；在農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制,。

 自治機(jī)關(guān)按照自愿互利的原則和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求,，引導(dǎo)牧民、農(nóng)民積極發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì),，走共同富裕的道路,。



 第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大森林覆蓋面積,，嚴(yán)禁濫伐林木,，嚴(yán)防森林火災(zāi)，保護(hù)林業(yè)資源,。

 自治機(jī)關(guān)允許將國(guó)家不便管理的疏林地,、小塊次生林和集體樹林、果園,、果樹承包給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

 自治機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，將荒山,、荒坡,、荒灘劃給集體或個(gè)人植樹種草，實(shí)行誰種誰有,、長(zhǎng)期不變,、可以繼承的政策，對(duì)植樹種草成績(jī)顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)集體和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，在黃河河谷地帶發(fā)展園林事業(yè)。



 第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取經(jīng)濟(jì)扶持,、放寬政策,、推廣科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等措施,，幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)，治窮致富,。



 第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展毛紡,、皮革、機(jī)械,、建材工業(yè)和食品加工,、飼料加工業(yè)，有計(jì)劃地發(fā)展能源,、采礦,、醫(yī)藥等工業(yè),，加速自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為牧業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。

 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族用品生產(chǎn),，在資金,、稅收和原材料供應(yīng)方面給予鼓勵(lì)和扶持。

 自治機(jī)關(guān)充分重視發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，進(jìn)行技術(shù)改造,，增強(qiáng)企業(yè)活力。

 自治機(jī)關(guān)自主地管理本州的企業(yè),，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)改變自治州企業(yè)的隸屬關(guān)系時(shí),，須征得自治州人民政府同意。



 第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，鼓勵(lì),、扶持集體和個(gè)人發(fā)展牧農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè),、建筑業(yè)和各種服務(wù)行業(yè)。



 第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，開展州內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，引進(jìn)人才、技術(shù),、資金和設(shè)備,，鼓勵(lì)州內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在自治州興辦企業(yè)，并給予優(yōu)惠,。



 第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電通訊事業(yè),，加強(qiáng)對(duì)公路的管理養(yǎng)護(hù)，保護(hù)郵電通訊線路,，搞好農(nóng)村牧區(qū)道路和郵電通訊建設(shè),。

 自治機(jī)關(guān)教育各族人民保護(hù)州內(nèi)的高壓輸電線路和國(guó)家的各種勘測(cè)標(biāo)志。



 第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃物資實(shí)行統(tǒng)一管理,，自主地安排使用,。



 第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照開放、搞活的方針和民族貿(mào)易的特點(diǎn),，改革商業(yè)體制,，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式，多種經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)商業(yè),，發(fā)展供銷合作社和個(gè)體商業(yè),，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)生產(chǎn),，繁榮經(jīng)濟(jì),。

 自治機(jī)關(guān)積極組織少數(shù)民族特需用品的采購(gòu)和供應(yīng)工作。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，發(fā)展集市貿(mào)易,，經(jīng)營(yíng)者在法律和政策范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制,，允許走鄉(xiāng)串戶,。

 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，所得外匯自行安排使用,。



 第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)劑安排國(guó)家下達(dá)給自治州的各項(xiàng)收購(gòu)任務(wù),。

 自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)、上調(diào)任務(wù)以外的牧農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品,。

 自治機(jī)關(guān)允許合作社,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和個(gè)人在完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)后，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品投入市場(chǎng),。



 第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照合理布局,、節(jié)約用地、統(tǒng)一規(guī)劃的原則,，加強(qiáng)城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步建設(shè)具有民族特點(diǎn)的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村，改善群眾的居住條件和生活條件,。村,、鎮(zhèn)建設(shè)以就地改造為主，節(jié)約使用草場(chǎng),，嚴(yán)格控制占用耕地,。



 第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善城鄉(xiāng)自然環(huán)境，防止污染和其他公害,。




 第五章 財(cái)政管理





 第三十九條 自治州的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政,，是青海省財(cái)政的組成部分。

 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理本州的財(cái)政,，自主地調(diào)劑自治州的財(cái)政預(yù)算收支,，安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給自治州的各項(xiàng)建設(shè)投資和支援資金等，除專用款項(xiàng)外,，由自治州統(tǒng)籌安排使用,。自治州的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定,，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)州屬縣實(shí)行劃分稅種、核定收支,、分級(jí)包干的財(cái)政管理體制。

 自治機(jī)關(guān)逐步建立健全鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的管理,。



 第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，制定本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),，定員定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,，并報(bào)青海省人民政府批準(zhǔn)。



 第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí),，除由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外,，對(duì)屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，實(shí)行減稅或者免稅,，報(bào)經(jīng)青海省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治州境內(nèi)開發(fā)水利、礦業(yè),、林業(yè)資源和興辦其他企業(yè),，應(yīng)給予自治州一定比例的稅收留成，扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,。



 第四十二條 自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本州各級(jí)行政、企業(yè),、事業(yè)單位的財(cái)政收支,，依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




 第六章 教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)





 第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族特點(diǎn)和地方特點(diǎn),，積極發(fā)展教育,、科技、文化,、衛(wèi)生和體育事業(yè),，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平。



 第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針,，決定本州的教育規(guī)劃,，學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法。

 自治機(jī)關(guān)努力普及初等義務(wù)教育,，加強(qiáng)中等教育,，有計(jì)劃地舉辦高等教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，重視學(xué)前幼兒教育和成人教育,，逐步形成具有民族特點(diǎn)的教育體系。

 自治機(jī)關(guān)采取多種措施,，加強(qiáng)師范教育和師資培訓(xùn),，穩(wěn)定和擴(kuò)大教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì),，改善教師的工作,、生活條件，提高教學(xué)質(zhì)量,。



 第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視智力投資,，不斷改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施。按照規(guī)定征收的教育事業(yè)附加費(fèi),，主要用于發(fā)展民族教育,。任何組織和個(gè)人不得挪用、截留,、減扣教育經(jīng)費(fèi),，侵占學(xué)校的房屋、場(chǎng)地和設(shè)備,。



 第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以國(guó)家辦學(xué)為主,，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)企業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量辦學(xué)或捐資助學(xué),。

 自治機(jī)關(guān)在牧業(yè)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)舉辦寄宿制為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),，并積極扶持牧業(yè)區(qū)的牧讀小學(xué)。

 自治州的民族小學(xué)用
藏語文教學(xué),，并從三年級(jí)開設(shè)漢語文課,。農(nóng)業(yè)區(qū)藏族學(xué)生較多的學(xué)校，應(yīng)開設(shè)
藏語文課,；民族中學(xué)分別用藏,、漢兩種語文進(jìn)行教學(xué)，學(xué)校積極推廣全國(guó)通用的普通話,。

 自治州的大,、中專學(xué)校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,，也可以實(shí)行定向招生。少數(shù)民族學(xué)生參加州內(nèi)的大,、中專招生考試,，可以用本民族語文答卷，擇優(yōu)錄取,。



 第四十七條 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極舉辦各種業(yè)余學(xué)校,，加強(qiáng)對(duì)職工和社會(huì)青年的文化技術(shù)教育,，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

 自治機(jī)關(guān)在牧區(qū),、農(nóng)村積極舉辦各種形式的識(shí)字班,，努力做好掃盲工作。



 第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),，自主地決定本州科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極培養(yǎng)科技人才,，開展科技咨詢活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù),，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。



 第四十九條 自治州的文化工作堅(jiān)持為人民服務(wù),，為社會(huì)主義服務(wù)的方向,。發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、音樂,、舞蹈,、美術(shù)、戲??；搜集、發(fā)掘,、整理,、研究藏族和其他少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn)；開展考古工作,，保護(hù)歷史文物古跡,；鼓勵(lì)民間藝人帶徒傳藝；培養(yǎng)各民族的文化藝術(shù)人才,，發(fā)展和繁榮各民族的文化藝術(shù),。

 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展廣播,、電影、電視和圖書出版發(fā)行工作,。



 第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作面向基層,，貫徹預(yù)防為主，中,、藏,、西醫(yī)相結(jié)合的方針，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，普及衛(wèi)生常識(shí),，加強(qiáng)地方病的防治，做好婦幼保健工作,。

 自治機(jī)關(guān)建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，發(fā)展醫(yī)學(xué)教育事業(yè),，培養(yǎng)各民族的醫(yī)務(wù)人員,，加強(qiáng)藏醫(yī)學(xué)研究，繼承和發(fā)展藏醫(yī)學(xué),。重視發(fā)揮民間醫(yī)生的作用,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，允許個(gè)人行醫(yī),。



 第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)推行計(jì)劃生育工作,，制定實(shí)施計(jì)劃生育的辦法，鼓勵(lì)少生優(yōu)生,，提高人口素質(zhì),。



 第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì),。



 第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極開展與外地的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作,，促進(jìn)教育文化事業(yè)的發(fā)展,。




 第七章 民族關(guān)系





 第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利，維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié),、制造民族分裂和挑動(dòng)地區(qū)糾紛的行為,。

 自治機(jī)關(guān)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中，要反對(duì)大民族主義,，主要是大漢族主義,，也要反對(duì)地方民族主義。



 第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)州內(nèi)各民族公民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育,。各民族干部和群眾要互相信任,，互相學(xué)習(xí)，互相幫助,，互相尊重語言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié),。



 第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字,。漢族干部要學(xué)習(xí)藏語和藏文，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí),、使用本民族語言文字的同時(shí),，也要學(xué)習(xí)全國(guó)通用的普通話和漢文。對(duì)能夠熟練使用藏,、漢兩種語言文字的干部予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。

 自治機(jī)關(guān)幫助聚居或散居在州內(nèi)的其他少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè),，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮,。




 第八章 附則



 第五十八條 每年10月1日為自治州建州紀(jì)念日。



 第五十九條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，自1987年10月1日起施行。

 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。