• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人大常委會(huì)第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-01
• 【生效日期】1999-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例

長(zhǎng)春市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例
 
（長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)
 1999年8月1日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為,，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當(dāng)事人及購(gòu)房人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽(yáng)區(qū)除外）國(guó)有土地上實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上從事基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋建設(shè)的行為。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)主管部門）,，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理工作,。

 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)管理部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的日常管理工作,。



 第五條 計(jì)劃,、規(guī)劃、土地,、工商,、房地等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職,，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作,。



 第六條 市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策指導(dǎo),，協(xié)調(diào)服務(wù),，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率,，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。




 第二章 開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立





 第七條 設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有500萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本,；

 （二）有5名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員；

 （三）配備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,。



 第八條 設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，工商行政管理部門進(jìn)行審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取開(kāi)發(fā)主管部門的意見(jiàn)。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第七條規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記,；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。



 第九條 外商投資設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 第十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，持下列文件到開(kāi)發(fā)管理部門備案：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）驗(yàn)資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同。



 第十一條 開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn),、專業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)等,，對(duì)其提出核定資質(zhì)等級(jí)意見(jiàn)，報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門,，由開(kāi)發(fā)主管部門按照國(guó)家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第十二條 外埠開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)?shù)介_(kāi)發(fā)主管部門辦理審批手續(xù),。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）符合本條例第七條的規(guī)定,；

 （二）核驗(yàn)資質(zhì)等級(jí)。



 第十三條 對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行年審制度,。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),，向開(kāi)發(fā)管理部門申報(bào)，未申報(bào)年審或者年審不合格的,，工商行政管理部門對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予進(jìn)行年檢,。



 第十四條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更、歇業(yè)等手續(xù)后,，應(yīng)當(dāng)?shù)介_(kāi)發(fā)管理部門備案,。




 第三章 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立與取得





 第十五條 開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 編制的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃,。

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn),，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。



 第十六條 開(kāi)發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，委托規(guī)劃部門做出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā),，嚴(yán)格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定,。

 實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的小區(qū),，總用地規(guī)模不得小于5萬(wàn)平方米。實(shí)行分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬(wàn)平方米,。



 第十八條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開(kāi)發(fā)主管部門,、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn),，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

 （一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限,；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求,；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求,。



 第十九條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確立后,，由開(kāi)發(fā)主管部門組織規(guī)劃、土地,、房地等有關(guān)部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過(guò)招標(biāo),、拍賣的方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè),。

 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。



 第二十條 開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開(kāi)發(fā)期限,、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè),、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟(jì)論證為主的綜合可行性分析報(bào)告,，作為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù),。



 第二十一條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。資本金不得低于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資的20％,。

 開(kāi)發(fā) 取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前,，開(kāi)發(fā)管理部門對(duì)其項(xiàng)目資本金、資質(zhì)等級(jí),、項(xiàng)目可行性報(bào)告審核同意后,，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關(guān)手續(xù),。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi),，與開(kāi)發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同》。合同應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)發(fā)期限,、配套設(shè)施,、拆遷補(bǔ)償安置、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、物業(yè)管理等內(nèi)容,。合同文體應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制。



 第二十三條 已取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè),，未按照開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同履約的,，除按照合同的約定處理外，不得取得新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。



 第二十四條 已按本條例規(guī)定取得的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)開(kāi)發(fā)主管部門對(duì)受讓人的資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目資本金審查同意后,，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)或者議標(biāo)等方式進(jìn)行,。

 未經(jīng)開(kāi)發(fā)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè),。




 第四章 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)





 第二十五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì),、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定,。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

 勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定或者合同的構(gòu)成,，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



 第二十六條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),，開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容,，組織規(guī)劃,、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防,、人防等有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收,；對(duì)住宅建筑使用功能，開(kāi)發(fā)管理部門還要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用,。



 第二十七條 住宅小區(qū)等群體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

 （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況,；

 （二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況,；

 （三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

 （四）拆遷安置方案的落實(shí)情況,；

 （五）物業(yè)管理的落實(shí)情況,。

 住宅小區(qū)等群體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期驗(yàn)收,。



 第二十八條 進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售的,，開(kāi)發(fā)管理部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的回遷安置和配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行審查同意后，開(kāi)發(fā)企業(yè)方可到有關(guān)部門辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù),。未經(jīng)開(kāi)發(fā)管理部門審查同意,，有關(guān)部門不得辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得銷（預(yù)）售商品房,。



 第二十九條 商品房交付使用時(shí),，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。對(duì)質(zhì)量保證書(shū)承諾的內(nèi)容,，開(kāi)發(fā)管理部門要跟蹤管理,，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?，依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理。

 住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí),、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定,，承擔(dān)商品房保修責(zé)任,。

 保修期內(nèi)，因開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修,，致使房屋原使用功能受到影響,，給購(gòu)房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十條 商品房交付使用后,，購(gòu)房人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn),。經(jīng)核驗(yàn),，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)房人有權(quán)退房,；給購(gòu)房人造成損失的,，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的,，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。逾期不辦的,，由開(kāi)發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收,，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

 違反本條例規(guī)定,，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的,，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；給購(gòu)房人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1999年8月1日起施行。