• 【發(fā)布單位】82203
• 【發(fā)布文號】黔國資企發(fā)[1998]84號
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省國有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會關于印發(fā)《貴州省 集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》的通知

 貴州省國有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會關于印發(fā)《貴州省
 集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》的通知
 
（黔國資企發(fā)［1998］84號）
各地、州（市）國有資產(chǎn)管理局,、經(jīng)貿(mào)委（局）,、體改委（局），省直有關部門,、集團公司：

 為進一步規(guī)范我省集團公司產(chǎn)權關系,，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)在合理流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失,，我們根據(jù)國家對國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,，結合我省實際情況，制定了《貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題,，請及時報告貴州省國有資產(chǎn)管理局,。

 附：《貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見》



 貴州省國有資產(chǎn)管理局

 貴州省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 貴州省經(jīng)濟體制改革委員會

 一九九八年七月六日



 貴州省集團公司國有資產(chǎn)管理規(guī)范意見





 第一條 為加強對我省集團公司國有資產(chǎn)管理，落實省委,、省政府發(fā)展集團戰(zhàn)略的重大部署,，提高國有資產(chǎn)營運效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在合理流動中增值,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《國務院批轉國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家體改委關于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》（國發(fā)［1997］15號）和國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,，制定本規(guī)范意見。



 第二條 本規(guī)范意見所稱集團公司是指在資產(chǎn)清查,、界定產(chǎn)權的基礎上經(jīng)核定了國有資產(chǎn)占用總量和國有資本金（文內簡稱“兩核定”）,、建立了以產(chǎn)權關系為紐帶的母子公司體制的企業(yè)財產(chǎn)組織形式。

 國有資本金包括國家資本金和國有法人資本金,。



 第三條 母子公司產(chǎn)權關系是指企業(yè)間的出資與被出資關系,，母公司為出資方，按照對子公司的出資比例行使資產(chǎn)受益,、重大決策的選擇管理者等出資者權利,，并承擔相應的義務。子公司依法受母公司約束,，并享有完整的法人財產(chǎn)權,。

 政府對集團母公司按出資比例行使資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營者等出資者權利,，并承擔相應的義務,。集團母公司依法經(jīng)營法人財產(chǎn)，按“兩核定”基數(shù)對政府承擔國有資產(chǎn)保值增值等相應的義務,。



 第四條 建立母子公司產(chǎn)權關系,，可以采用市場方式和產(chǎn)權劃轉方式。

 市場方式是指集團母公司通過投資,、購買,、合并等方式取得另一法人企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權，使其成為母公司的全資、控股子公司或參股公司,，形成母子公司產(chǎn)權關系,。

 產(chǎn)權劃轉是指政府將一個企業(yè)的全部或部分國有產(chǎn)權劃歸集團母公司持有，形成母子公司的產(chǎn)權關系,。



 第五條 產(chǎn)權關系的建立涉及不同所有制企業(yè)時,，應采用市場方式,；國有企業(yè)產(chǎn)權關系的建立除采用市場方式外,，可以采用產(chǎn)權劃轉方式。



 第六條 產(chǎn)權劃轉的審批機關是各級人民政府,，國有資產(chǎn)管理部門負責辦理具體產(chǎn)權劃轉及產(chǎn)權變更手續(xù),。



 第七條 凡經(jīng)批準設立的集團公司，國有資產(chǎn)管理部門都要按規(guī)定對集團公司占有的國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權界定,，以確認的評估結果為依據(jù)，核實企業(yè)國有資產(chǎn)占用總量,，核定國有資本金,，審核并批復企業(yè)改制后的國有產(chǎn)（股）權比例，并會同財政部門下達國有資產(chǎn)保值增值考核指標,。

 資產(chǎn)清查以清產(chǎn)核資數(shù)為基礎,，到改制時間點期間又發(fā)生的資產(chǎn)損失的處理，必須報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門審批,。

 集團公司設立時,，必須按《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院91號令）規(guī)定，委托由省以上國有資產(chǎn)管理局授予資產(chǎn)的評估機構,，對改制涉及的資產(chǎn)進行評估,，并向同級國有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評估的立項確認手續(xù)。改制為國有獨資公司的,，經(jīng)政府（或國有資產(chǎn)管理部門）同意,，可暫不進行評估。



 第八條 改制時,，對企業(yè)原存量國有資產(chǎn)應依其原始出資情況明確具體出資者,。

 （一）母公司改建為國有獨資公司或有限責任公司的，其國有資產(chǎn)出資者應是國家授權投資的機構和部門,。

 （二）少數(shù)具備條件的集團母公司,，經(jīng)省人民政府批準，可以作為國家授權投資的機構,。

 （三）子公司進行公司制改制,，其原存量國有資產(chǎn)的出資者為母公司。

 （四）原始出資人不清的，由同級國有資產(chǎn)管理部門先依法界定報同級人民政府決定其出資人,。



 第九條 進行公司制改制后,，凡涉及國有資本金變動的，需報同級國有資產(chǎn)管理部門確認后,，辦理國有資產(chǎn)變更登記手續(xù)和相應的工商變更登記手續(xù),。



 第十條 需由政府授權經(jīng)營的集團公司，按《貴州省現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)授權為國有資產(chǎn)投資主體的意見》（黔府發(fā)［1996］7號文）規(guī)定辦理,。



 第十一條 未建立母子公司產(chǎn)權關系的企業(yè)集團,，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《
公司法》有關規(guī)定，逐步理順內部產(chǎn)權關系,，形成以產(chǎn)權為紐帶的母子公司體制,。



 第十二條 集團公司在發(fā)生重大產(chǎn)權變動時，須按黔府發(fā)［1996］7號文,、貴州省人民政府辦公廳《關于規(guī)范我省國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓管理意見》（黔府辦發(fā)［1998］51號）,，及下列規(guī)定辦理有關手續(xù)。

 （一）凡集團公司國有產(chǎn)（股）權累計發(fā)生變動達母公司凈資產(chǎn)三分之一及其以上,，或數(shù)額較大,、涉及出資者對其絕對控股權或相對控股權變動，或出讓成套設備,、關鍵設備,、重要建筑物、重要資產(chǎn)等的,，須由集團母公司報審批成立集團公司的人民政府審批后,，由國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定辦理相應的產(chǎn)權變動手續(xù)。

 （二）集團公司轉讓其持有的上市公司國有股權,，須按照有關規(guī)定另行辦理相應的審批手續(xù),。

 （三）集團母公司可以依法有償轉讓其持有的子公司的全部或部分產(chǎn)權，但數(shù)額較大者,，應按（一）款規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）集團母公司轉讓子公司產(chǎn)權，應委托由省級以上國有資產(chǎn)管理部門授予資格的評估機構對子公司的資產(chǎn)進行評估,，并向國有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評估的立項和評估結果確認手續(xù),。國有資產(chǎn)管理部門依法確認的評估值是產(chǎn)權轉讓的底價。



 第十三條 集團公司對國有股權的管理,，按貴州省國有資產(chǎn)管理辦公室,、貴州省經(jīng)濟體制改革委員會《轉發(fā)〈關于印發(fā)《股份有限公司國有股權管理暫行辦法》的通知〉的通知》（黔國資企字［1994］42號）和貴州省國有資產(chǎn)管理辦公室、貴州省工商行政管理局《關于印發(fā)〈貴州省有限責任公司和股份有限公司國有股權管理規(guī)范意見〉的通知》（［95］黔國資企字第107號）規(guī)定執(zhí)行,。

 集團公司對國有股東及股東代表的管理,，按貴州省國有資產(chǎn)管理局,、貴州省經(jīng)濟體制改革委員會《轉發(fā)〈關于印發(fā)《股份有限公司國有股股東行使股權行為規(guī)范意見》的通知〉的通知》（黔國資企發(fā)［1997］451號）和《關于印發(fā)〈貴州省公司制企業(yè)國有股股代表管理規(guī)范意見〉的通知》（黔國資企發(fā)［1998］3號）規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 集團公司的國有資產(chǎn)收益收繳管理嚴格按《財政部,、國家國有資產(chǎn)管理局,、中國人民銀行關于頒發(fā)〈
國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法〉的通知》（［94］財工字第295號）規(guī)定執(zhí)行。對授權為國有投資主體的集團公司,，其國有資產(chǎn)收益由母公司統(tǒng)一解繳,；對未授權的集團公司，其國有資產(chǎn)收益按規(guī)定直接上繳,。對經(jīng)批準暫不上繳部分,，應作為國有資本再投入，納入下年度國有資產(chǎn)保值增值考核基數(shù),。



 第十五條 集團母公司轉讓子公司產(chǎn)權的收入應用于母公司的資本再投入,。



 第十六條 集團公司在承擔所屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任,，要按照《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》（國資企發(fā)［1994］98號）向國有資產(chǎn)管理部門逐步申報進行國有資產(chǎn)保值增值考核,，已建立母子公司產(chǎn)權關系的集團公司，由母公司統(tǒng)一向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報考核的有關手續(xù),；未建立母子公司產(chǎn)權關系的集團公司,，母公司和成員企業(yè)分別向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報考核的有關手續(xù)。

 國有資產(chǎn)管理部門要會同財政部門核定下達集團公司國有資產(chǎn)保值增值指標,，并對其國有資產(chǎn)保值增值狀況進行檢查,、監(jiān)督；要會同勞動部門結合工效掛鉤,，嚴格考核,，實施獎懲，把國有資產(chǎn)保值增值與經(jīng)營者的業(yè)績真正掛起鉤來,。

 集團公司要將國有資產(chǎn)保值增值責任目標層層分解,，落實到位，確保國有資產(chǎn)安全,、增值,，防止國有資產(chǎn)流失。



 第十七條 已建立母子公司產(chǎn)權關系的集團公司,，必須按財政部《
合并會計報表暫行規(guī)定》（財會字［1995］11號）的規(guī)定,，由母公司負責編制集團公司財務報表和本集團的年度合并會計報表，按時報送同級國有資產(chǎn)管理部門,，不得無故不報或拖報,。未建立母子公司產(chǎn)權關系的企業(yè)集團，由母公司負責將集團匯總財務報告按時報送同級國有資產(chǎn)管理部門,。其中,，各地管理的授權持股經(jīng)營的集團公司和省重點大型企業(yè)集團公司,，應同時報送省國有資產(chǎn)管理局備案。



 第十八條 國有資產(chǎn)管理部門應按《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務院第159號令）和《省人民政府批轉省經(jīng)貿(mào)委,、省國資局貫徹國家經(jīng)貿(mào)委、國家國資局
關于監(jiān)督機構對國有企業(yè)派出的監(jiān)事會工作規(guī)范意見的實施意見的通知》（黔府發(fā)［1997］47號）的規(guī)定,，積極參與派出監(jiān)事會,、任命集團公司財務總監(jiān)、總會計師等工作,，對集團公司國有資產(chǎn)保值增值狀況實施有效監(jiān)督,。



 第十九條 集團公司要根據(jù)自身發(fā)展，采取多種形式加大資產(chǎn)重組力度,，通過增量投入帶動存量資產(chǎn)盤活,。集團公司要對盤活存量資產(chǎn)定出具體目標，制定資產(chǎn)重組實施方案,，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批,。跨縣（市,、區(qū)）的資產(chǎn)重組實施方案報地,、州（市）國有資產(chǎn)管理部門審批，跨地,、州（市）的資產(chǎn)重組實施方案報省國有資產(chǎn)管理局審批,。



 第二十條 集團母公司要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按本規(guī)范意見的有關規(guī)定,，對子公司逐步進行公司制改制。



 第二十一條 集團母公司及其成員企業(yè)要按照《
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（國務院第192號令）規(guī)定,，向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記年度檢查,。已建立母子公司產(chǎn)權關系的集團公司，由母公司統(tǒng)一向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記年度檢查,；未建立母子公司產(chǎn)權關系的企業(yè)集團,，暫由母公司和成員企業(yè)分別向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記年度檢查。



 第二十二條 本規(guī)范意見適用于全省授權為國有資產(chǎn)投資主體的集團公司,、省重點大型企業(yè)集團公司和省,、地（州、市）政府批準設立的集團公司,、母公司的國有資產(chǎn)占絕對或相對控股的集團公司,。



 第二十三條 本規(guī)范意見由貴州省國有資產(chǎn)管理局負責解釋。



 第二十四條 本規(guī)范意見自發(fā)布之日起實行,。