• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和 合理開發(fā)管理工作意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳
 關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和
 合理開發(fā)管理工作意見的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕43號2001年3月19日）
 省國土資源廳《關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)管理工作的意見

 （省國土資源廳 2001年3月）



 為貫徹落實國土資源部《關(guān)于維護(hù)正常礦業(yè)秩序 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2000〕263號）精神,，結(jié)合全省工作實際，特制定全省維護(hù)正常礦業(yè)秩序,、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)管理工作意見,。



 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大和中央人口,、資源,、環(huán)境工作座談會精神為指導(dǎo)，堅持“在開發(fā)中開發(fā),，在保護(hù)中保護(hù)”的原則和“開發(fā)與節(jié)約并舉,，把節(jié)約放在首位”的方針，認(rèn)真貫徹實施《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用的管理工作,，提高礦產(chǎn)開發(fā)利用水平和資源利用率，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。



 二,、工作目標(biāo)

 （一）鞏固治理整頓成果，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序,。2001年,，重點做好礦業(yè)糾紛的調(diào)處工作，基本解決各類歷史遺留問題,。

 （二）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)的管理,。按照新的礦業(yè)權(quán)管理體制，全面完成采礦許可證和勘查許可證換發(fā)工作,。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請,、授予、延續(xù),、變更的審批登記工作,。實施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，培育和完善礦業(yè)權(quán)市場,，規(guī)范探礦權(quán),、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為。

 （三）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理,，完成礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,、評價和整治規(guī)劃編制工作,，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降。

 （四）加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費,、礦業(yè)權(quán)使用費,、礦業(yè)權(quán)價款的征收管理，穩(wěn)定征收面,，提高入庫率,，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)權(quán)益。

 （五）強(qiáng)化對礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理,，不斷提高開發(fā)利用水平和資源利用率。

 （六）做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作,，完成省,、市、縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制,、審查和報批工作,，并按規(guī)劃組織實施。

 （七）推廣應(yīng)用新技術(shù),、新方法,。建立全省礦產(chǎn)資源勘查、開采信息系統(tǒng),，在礦業(yè)權(quán)管理中,，推廣應(yīng)用ＧＰＳ技術(shù)。爭取國土資源部在我省選擇一個礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū),，對礦業(yè)秩序和環(huán)境實施遙感監(jiān)測,。



 三、工作措施

 （一）加強(qiáng)《
礦產(chǎn)資源法》宣傳工作,。充分利用廣播,、電視、報紙等各種媒體,，加強(qiáng)《
礦產(chǎn)資源法》宣傳工作,；省、市,、縣國土資源管理部門每年舉辦一期礦產(chǎn)資源法律法規(guī)培訓(xùn)班,，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、礦業(yè)權(quán)人和廣大群眾對保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源重要性的認(rèn)識,。

 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、健全組織、完善制度,、明確責(zé)任,、落實任務(wù),。根據(jù)礦產(chǎn)資源管理工作情況，各市,、州,、縣要將原整頓礦業(yè)秩序、發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為礦業(yè)秩序管理小組,。進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，把維護(hù)正常秩序工作納入政府工作目標(biāo)考核體系。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊違法采礦,。健全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管工作,。按照“有法必依,、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的原則,，及時查處無證勘查,、開采和越界開采礦產(chǎn)資源的行為，重點打擊非法采礦,，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益,。認(rèn)真貫徹實施《湖北省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理辦法》，禁止無證開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場,。進(jìn)一步推廣陳貴鎮(zhèn)“股份合作,、規(guī)模經(jīng)營”的經(jīng)驗，從根本上解決礦業(yè)秩序混亂的問題,。

 （四）完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理制度,，理順辦礦體制，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。積極推進(jìn)以招標(biāo),、投標(biāo)、拍賣的形式出讓礦業(yè)權(quán)工作,。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響報告的審查,，在采礦授權(quán)上嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和保護(hù),。運用經(jīng)濟(jì)的,、法律的、行政的和技術(shù)的手段,，對技術(shù)落后,、資源枯竭、嚴(yán)重破壞浪費資源和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦山安全,，實行關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),。按照“國家所有,、分級管理、授權(quán)經(jīng)營,、分工監(jiān)督”的原則,，理清已有采礦權(quán)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組織實施國有大中型礦山采礦權(quán)價款的評估,、確認(rèn),、登記，積極推進(jìn)國有礦產(chǎn)企業(yè)改革,、改組和改造,。

 （五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。對開采儲量實行全程動態(tài)管理,，加強(qiáng)對重點礦山“三率”考核的監(jiān)督和檢查,，以適當(dāng)?shù)姆绞焦肌叭省笨己私Y(jié)果,。制定礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,、保護(hù)環(huán)境的考核指標(biāo)。按照國土資源部的要求,，組建礦產(chǎn)督察員隊伍,，加強(qiáng)對大中型礦山企業(yè)的礦產(chǎn)督察工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的提高,。

 （六）嚴(yán)格依法行政,，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。實行最嚴(yán)格的資源管理制度,，堅持“在保護(hù)中開發(fā),，在開發(fā)中保護(hù)”的原則不動搖。各級國土資源管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,；要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高依法行政的能力和水平，提高執(zhí)法效果,。對越權(quán)發(fā)證和行政不作為造成重大損失的,，要依法追究行政責(zé)任。

 （七）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作,。開展礦山地質(zhì)環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，制定礦山地質(zhì)環(huán)境整治規(guī)劃，同時督促各類礦山企業(yè)制定好礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃,，分級抓好組織實施,。加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法，健全監(jiān)督機(jī)制,，控制發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞,。



 四、檢查辦法

 檢查采取自查與抽查個結(jié)合的方式進(jìn)行,，每年由省國土資源廳組織對部分市,、州、縣進(jìn)行抽查,。2002年底,，省礦業(yè)秩序管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查。

 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體工作措施,，并每半年將階段工作進(jìn)展情況報告我省國土資源廳。