• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2001]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-03
• 【生效日期】2001-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng) 秩序加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知

甘肅省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)
 秩序加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知
 
（甘政發(fā)［2001］74號(hào)2001年10月3日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 為規(guī)范我省土地市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，防止土地資產(chǎn)流失,，優(yōu)化土地資源配置,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)［2001］15號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際作如下通知：



 一,、堅(jiān)持土地統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一供應(yīng)

 各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《甘肅省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門集中統(tǒng)一管理土地的原則,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū),、科技園、工業(yè)園等園,、區(qū)的土地必須納入所在城市建設(shè)用地統(tǒng)一管理,。國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃,，一律由市,、縣人民政府土地行政主管部門依法組織實(shí)施，統(tǒng)一供應(yīng),。

 土地出讓金,、租金由市、縣人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一征收,，其他部門和單位一律不得代為征收,。征收后，全部上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政,。任何單位和個(gè)人不得任意減免出讓金,、租金，不得漏收,、緩收出讓金,、租金。



 二,、建立和完善土地市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制

 各級(jí)政府要嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)規(guī)定劃撥土地使用權(quán)，不得超出法定范圍劃撥供地,。以有償方式提供建設(shè)用地的,，要嚴(yán)格控制協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地,，有兩個(gè)以上意向用地者的,，均應(yīng)采用招標(biāo)拍賣方式提供,。所有土地供應(yīng)的信息、交易程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都必須公開(kāi),。

 要合理調(diào)整和簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的審批程序。通過(guò)招標(biāo)或拍賣方式取得土地使用權(quán)的用地者,，在繳清全部土地出讓金后持土地出讓合同和土地出讓金支付憑證辦理國(guó)有土地使用證,，并持土地使用證到有關(guān)部門辦理計(jì)劃、立項(xiàng),、規(guī)劃,、建設(shè)等手續(xù)。



 三,、嚴(yán)格按規(guī)劃,、計(jì)劃供地

 各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)供地和項(xiàng)目建設(shè),。市、縣人民政府對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的供應(yīng),，須根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋毓┬枨闆r有計(jì)劃的進(jìn)行,。土地出讓供應(yīng)超計(jì)劃的要事先報(bào)經(jīng)省人民政府計(jì)劃、國(guó)土資源部門同意,。



 四,、盡快建立土地儲(chǔ)備制度

 蘭州市、金昌市,、天水市,、白銀市、嘉峪關(guān)市,、武威市等6市要于2001年年底以前建立城市國(guó)有土地儲(chǔ)備制度,，其他市、縣也要根據(jù)土地市場(chǎng)發(fā)育情況盡快建立城鎮(zhèn)國(guó)有土地的收購(gòu)儲(chǔ)備制度,，加大城市閑置土地和停產(chǎn),、破產(chǎn)企業(yè)用地等土地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過(guò)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)整理后重新安排招標(biāo)拍賣出讓,。城市土地的供應(yīng)逐步由政府土地儲(chǔ)備庫(kù)提供,。



 五、加強(qiáng)地價(jià)管理

 各級(jí)政府應(yīng)盡快開(kāi)展新一輪城市基準(zhǔn)地價(jià)更新工作,。蘭州市,、白銀市、金昌市,、天水市,、嘉峪關(guān)市的基準(zhǔn)地價(jià)更新工作必須在今年年底前完成,，其他市、縣的基準(zhǔn)地價(jià)更新也應(yīng)在2002年內(nèi)完成,?；鶞?zhǔn)地價(jià)確定后，要及時(shí)向社會(huì)公布,。要根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定標(biāo)定地價(jià),，確定協(xié)議出讓土地最低價(jià)，并向省國(guó)土資源廳備案,。省國(guó)土資源廳要盡快建立全省地價(jià)信息系統(tǒng),，向社會(huì)公布全省基準(zhǔn)地價(jià)，發(fā)揮基準(zhǔn)地價(jià)宏觀調(diào)控土地供求市場(chǎng)的作用,，并接受人民群眾對(duì)各級(jí)政府出讓土地使用權(quán)價(jià)格的監(jiān)督,。



 六,、加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理

 原劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地或進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,，都應(yīng)按法律規(guī)定補(bǔ)辦土地出讓、租賃手續(xù),，向政府補(bǔ)繳土地出讓金,、租金。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓的管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不辦理土地出讓手續(xù)的,，房屋、土地主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù),。

 各地政府要盡快開(kāi)展土地有形市場(chǎng)的建設(shè)，將土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為納入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,，組織相關(guān)部門在有形市場(chǎng)中集中給土地交易者辦理建設(shè)用地等相關(guān)手續(xù),。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)入有形市場(chǎng)或不按規(guī)則進(jìn)行交易的，土地行政主管部門不得辦理土地變更登記手續(xù),，各相關(guān)部門也不得為其辦理相關(guān)手續(xù),。土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記，抵押土地使用權(quán)不辦理抵押登記的,，其抵押行為不受法律保護(hù),，抵押人到期不能償還貸款的，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)處置土地使用權(quán),，土地部門不予辦理變更登記,。



 七、整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序

 各級(jí)政府應(yīng)立即開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作,。整頓清理的重點(diǎn)是超出法定范圍劃撥供地,；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地以協(xié)議方式出讓且出讓價(jià)格低于協(xié)議出讓最低價(jià)的,；原劃撥土地使用權(quán)私自入市交易的；獲取出讓土地使用權(quán)但未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件,，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的等,。通過(guò)整頓，糾正土地出讓過(guò)程中的不規(guī)范行為,，查處隱形交易等土地違法行為,，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，使我省土地市場(chǎng)真正走上法制化,、規(guī)范化的道路,。

 今年10月31日以前，省國(guó)土資源廳要對(duì)各地開(kāi)展整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的情況進(jìn)行稅務(wù)局,，并向省政府寫出書面報(bào)告,。