• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1994]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-16
• 【生效日期】1994-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于組建陜西省地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的通知

 陜西省人民政府關(guān)于組建陜西省地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的通知
 
（陜政發(fā)［1994］31號(hào)一九九四年六月十六日）
 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建國(guó)家稅務(wù)總局在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)電［1993］7號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1993］87號(hào)）精神，并征得國(guó)家稅務(wù)總局同意,，現(xiàn)將組建陜西省地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、組建地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想

 全省地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的組建，應(yīng)以精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、高效為原則，本著適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和分稅制財(cái)政體制需要的精神,，從有利于稅收征收管理,、有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有利于加強(qiáng)地方財(cái)政收入,、有利于增加地方各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的建設(shè)出發(fā),，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確,、人員精干,、提高效率的目的。



 二,、主要職責(zé)

 陜西省地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府主管地方稅務(wù)的職能部門(mén),，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹黨和國(guó)家的路線、方針,、政策,，根據(jù)稅收法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)地方稅（不包括已明確由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的地方稅部分）的征收和管理。主要負(fù)責(zé)征收下列各稅：

 1,、營(yíng)業(yè)稅（不含鐵道系統(tǒng),、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅）,；

 2,、個(gè)人所得稅（不含外籍人員、華僑,、港澳臺(tái)同胞繳納的個(gè)人所得稅）,；

 3、土地增值稅,；

 4,、城市維護(hù)建設(shè)稅；

 5,、車(chē)船使用稅,；

 6、房產(chǎn)稅,；

 7,、屠宰稅；

 8,、資源稅,；

 9、城鎮(zhèn)土地使用稅,；

 10,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；

 11,、地方企業(yè)所得稅（包括地方國(guó)有,、集體、私營(yíng)企業(yè)）,；

 12,、印花稅；

 13,、筵席稅,；

 14、地方稅的滯補(bǔ)罰沒(méi)收入,；

 15,、按地方營(yíng)業(yè)稅附征的教育費(fèi)附加；

 16,、遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅,；

 17、省政府決定征收的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基金,、價(jià)格調(diào)控基金等,。

 （二）負(fù)責(zé)地方稅收的征收管理，處理在稅收管理中遇到的政策性問(wèn)題,，監(jiān)督檢查納稅人和各部門(mén),、各單位執(zhí)行稅收政策法令情況。

 （三）管理地方稅務(wù)票證,，負(fù)責(zé)地方稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，查處違反稅法的行為。

 （四）依照稅法規(guī)定辦理地方稅減免有關(guān)事宜,，管理集體企業(yè)財(cái)務(wù)工作,。

 （五）編制、分配地方稅收計(jì)劃,，并考核計(jì)劃執(zhí)行情況,，負(fù)責(zé)編制各類地方稅收統(tǒng)計(jì)表、分析資料,，提供各類稅收信息,。

 （六）負(fù)責(zé)地方稅務(wù)系統(tǒng)的干部管理教育和培訓(xùn)工作。



 三,、領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

 （一）省級(jí)地方稅務(wù)局為省政府直屬行政機(jī)構(gòu),，正廳級(jí)建制；實(shí)行省人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo),，以省政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制,。在業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家稅務(wù)總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。

 省地方稅務(wù)局局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)，按干部管理權(quán)限和審批程序,，由省人民政府任命,。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名,；局長(zhǎng)由省財(cái)政廳廳長(zhǎng)兼任,，副局長(zhǎng)從現(xiàn)任省稅務(wù)局副局長(zhǎng)和有關(guān)單位適宜的人選中考察選調(diào)。

 地（市）以下各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu),，為各級(jí)政府的直屬行政機(jī)構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行各級(jí)稅務(wù)部門(mén)下管一級(jí)的管理體制。地（市）,、縣（區(qū)）稅務(wù)局正,、副局長(zhǎng),，由上一級(jí)地方稅務(wù)局征求當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)后任免，局長(zhǎng)由各級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)兼任,。

 全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的稱謂：省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱為“陜西省地方稅務(wù)局”,；地（市）地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為××地區(qū)（市）地方稅務(wù)局（如渭南地區(qū)地方稅務(wù)局）；縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為××縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局（如華陰市地方稅務(wù)局）。稅務(wù)所為縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局派出機(jī)構(gòu)（副鄉(xiāng)級(jí)）,，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（陜南的區(qū)）行政區(qū)劃設(shè)置,，與鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所合署辦公。按照職責(zé)分別由縣財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),。

 （二）省地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)處室。即：辦公室,、人事教育處,、流轉(zhuǎn)資源稅處、所得稅處,、財(cái)產(chǎn)行為稅處,、征收管理處、計(jì)劃會(huì)計(jì)處,、稽查處,。

 省地方稅務(wù)局下設(shè)省直屬征收分局，副廳級(jí)建制,，負(fù)責(zé)征收省本級(jí)收入,。

 省直屬征收分局在各地市設(shè)立省級(jí)收入征收處，為副縣（處）級(jí)建制,，征收在各地市的省級(jí)收入,。



 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

 1,、省地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制70人,。其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名）,。正副處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,。

 2、省直屬征收分局編80人,。其中局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長(zhǎng)1名,，副局長(zhǎng)2名）,。

 3、地（市）地方稅務(wù)局設(shè)局長(zhǎng)1人,，副局長(zhǎng)2－3人,；縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局設(shè)局長(zhǎng)1人,，副局長(zhǎng)1－2人,。

 地（市）,、縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局人員編制由各級(jí)政府在本級(jí)行政編制內(nèi)核定。

 各級(jí)地方稅務(wù)局非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。



 五,、人員配備和來(lái)源

 各級(jí)地方稅務(wù)局工作人員的配備及來(lái)源：

 1、從現(xiàn)有稅務(wù)人員中,，按分稅制所劃分的工作業(yè)務(wù)范圍,，在合理分工、適當(dāng)調(diào)整,、綜合考慮的基礎(chǔ)上,，按1993年底在冊(cè)人數(shù)劃撥30％左右，基層征收單位人員劃撥比例可適當(dāng)放寬到50％,。

 2,、缺編人員，從大,、中專畢業(yè)學(xué)生中逐步分配充實(shí),，或從黨政機(jī)關(guān)分流的人員中選擇調(diào)配。

 3,、臨時(shí)助征人員,，由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局互相協(xié)商，按一定比例劃分,。



 六,、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)

 地方各級(jí)稅務(wù)部門(mén)組建后，辦公用房能與國(guó)稅局分開(kāi)的要盡量分開(kāi),，有困難的可暫時(shí)和國(guó)稅局在一起辦公,。地方稅務(wù)部門(mén)辦公用房由各級(jí)地方政府抓緊解決。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)劃歸地方稅務(wù)局的人員使用的辦公用具,，隨人帶走,。干部職工住房，人員劃轉(zhuǎn)后現(xiàn)在誰(shuí)住仍由誰(shuí)住?，F(xiàn)在正建的住房,，可按照1993年底在冊(cè)人數(shù)分配,，共同出資，分別負(fù)擔(dān),。其他財(cái)產(chǎn),，在統(tǒng)籌兼顧、互諒互讓的原則下,，互相協(xié)商劃撥,。縣以下基層稅務(wù)所的財(cái)產(chǎn),，按國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局各占50％的比例劃撥,。

 各級(jí)稅務(wù)部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)，保持現(xiàn)有渠道不變,，待機(jī)構(gòu)理順后,，按國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局和地方人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 七,、實(shí)施步驟

 組建地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，有計(jì)劃,、有步驟地抓緊進(jìn)行。

 鑒于具體核定人員編制和審批機(jī)構(gòu)工作尚需一段時(shí)間,，組建地方稅務(wù)局可采取自上而下的方式,，按本通知制定的原則分步實(shí)施。

 各地（市）組建地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的方案經(jīng)省稅務(wù)機(jī)構(gòu)籌備組同意后,，抓緊實(shí)施,，整個(gè)工作爭(zhēng)取于1994年7月完成。



 八,、其他有關(guān)問(wèn)題

 （一）關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的關(guān)系,。省和省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和各級(jí)地方稅務(wù)局是平行關(guān)系。工作上要相互尊重,，相互協(xié)調(diào),，相互支持，互通信息,，加強(qiáng)協(xié)作,。省以下國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局向上級(jí)報(bào)送稅收計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí),，同級(jí)之間也要及時(shí)互相抄送。全省工商各稅的計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送,，同時(shí)抄送省地方稅務(wù)局,。

 （二）在完成組建地（市）、縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局之前,，要明確劃分國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的稅收任務(wù)；按照稅務(wù)征收管理范圍劃清分別管轄的戶頭,。在工作中發(fā)生矛盾時(shí),，要按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定協(xié)調(diào)處理；處理有困難的,，可聯(lián)合報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局研究處理,。

 （三）現(xiàn)省稅務(wù)系統(tǒng)下屬的西北稅務(wù)學(xué)校、稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)校等單位,，仍保持完整建制,，人員,、財(cái)產(chǎn)不劃撥,，由國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一管理。

 （四）組建兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)期間,，各級(jí)稅務(wù)局內(nèi)部人員,，崗位一律凍結(jié)，不得自行調(diào)整,。

 （五）關(guān)于各級(jí)地方稅務(wù)局的“三定”方案,。本通知所提方案已經(jīng)省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究并原則同意。為了盡快而穩(wěn)妥地搞好稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè),，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)可先按本通知精神盡快組建,，分別提出各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的“三定”方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好組建工作

 實(shí)行分稅制財(cái)政體制和組建兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)是黨中央和國(guó)務(wù)院的重大決策,，是一項(xiàng)非常重要而細(xì)致的工作,。組建地方稅務(wù)局要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)步過(guò)渡的原則。要在國(guó)家稅務(wù)總局和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真負(fù)責(zé),，精心組織，確保組建工作的圓滿完成,。