• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]31號
• 【發(fā)布日期】1994-06-16
• 【生效日期】1994-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于組建陜西省地方各級稅務(wù)機構(gòu)的通知

 陜西省人民政府關(guān)于組建陜西省地方各級稅務(wù)機構(gòu)的通知
 
（陜政發(fā)［1994］31號一九九四年六月十六日）
 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建國家稅務(wù)總局在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局有關(guān)問題的通知》（國發(fā)電［1993］7號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局的實施意見的通知》（國辦發(fā)［1993］87號）精神，并征得國家稅務(wù)總局同意,，現(xiàn)將組建陜西省地方各級稅務(wù)機構(gòu)的有關(guān)事項通知如下：



 一,、組建地方各級稅務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)思想

 全省地方稅務(wù)機構(gòu)的組建，應(yīng)以精簡,、統(tǒng)一,、高效為原則，本著適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟需要和分稅制財政體制需要的精神,，從有利于稅收征收管理,、有利于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展、有利于加強地方財政收入,、有利于增加地方各級稅務(wù)部門的建設(shè)出發(fā),，達到結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確,、人員精干,、提高效率的目的。



 二,、主要職責(zé)

 陜西省地方各級稅務(wù)機構(gòu)是各級人民政府主管地方稅務(wù)的職能部門,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹黨和國家的路線、方針,、政策,，根據(jù)稅收法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，負責(zé)地方稅（不包括已明確由國家稅務(wù)局負責(zé)征收的地方稅部分）的征收和管理。主要負責(zé)征收下列各稅：

 1,、營業(yè)稅（不含鐵道系統(tǒng),、各銀行總行、保險總公司集中繳納的營業(yè)稅）,；

 2,、個人所得稅（不含外籍人員、華僑,、港澳臺同胞繳納的個人所得稅）,；

 3、土地增值稅,；

 4,、城市維護建設(shè)稅；

 5,、車船使用稅,；

 6、房產(chǎn)稅,；

 7,、屠宰稅；

 8,、資源稅,；

 9、城鎮(zhèn)土地使用稅,；

 10,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；

 11,、地方企業(yè)所得稅（包括地方國有,、集體、私營企業(yè)）,；

 12,、印花稅；

 13,、筵席稅,；

 14、地方稅的滯補罰沒收入,；

 15,、按地方營業(yè)稅附征的教育費附加；

 16,、遺產(chǎn)和贈予稅,；

 17,、省政府決定征收的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基金、價格調(diào)控基金等,。

 （二）負責(zé)地方稅收的征收管理,，處理在稅收管理中遇到的政策性問題，監(jiān)督檢查納稅人和各部門,、各單位執(zhí)行稅收政策法令情況,。

 （三）管理地方稅務(wù)票證，負責(zé)地方稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，查處違反稅法的行為,。

 （四）依照稅法規(guī)定辦理地方稅減免有關(guān)事宜，管理集體企業(yè)財務(wù)工作,。

 （五）編制,、分配地方稅收計劃，并考核計劃執(zhí)行情況,，負責(zé)編制各類地方稅收統(tǒng)計表,、分析資料，提供各類稅收信息,。

 （六）負責(zé)地方稅務(wù)系統(tǒng)的干部管理教育和培訓(xùn)工作,。



 三、領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)設(shè)置

 （一）省級地方稅務(wù)局為省政府直屬行政機構(gòu),，正廳級建制,；實行省人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制,。在業(yè)務(wù)上接受國家稅務(wù)總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。

 省地方稅務(wù)局局長,、副局長，按干部管理權(quán)限和審批程序,，由省人民政府任命,。設(shè)局長1名，副局長3名,；局長由省財政廳廳長兼任,，副局長從現(xiàn)任省稅務(wù)局副局長和有關(guān)單位適宜的人選中考察選調(diào)。

 地（市）以下各級地方稅務(wù)機構(gòu),，為各級政府的直屬行政機構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)干部實行各級稅務(wù)部門下管一級的管理體制。地（市）,、縣（區(qū)）稅務(wù)局正,、副局長,，由上一級地方稅務(wù)局征求當(dāng)?shù)卣庖姾笕蚊猓珠L由各級財政局長兼任,。

 全省各級稅務(wù)機構(gòu)的稱謂：省級地方稅務(wù)機構(gòu)的名稱為“陜西省地方稅務(wù)局”,；地（市）地方稅務(wù)機構(gòu)名稱為××地區(qū)（市）地方稅務(wù)局（如渭南地區(qū)地方稅務(wù)局）；縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)機構(gòu)名稱為××縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局（如華陰市地方稅務(wù)局）。稅務(wù)所為縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局派出機構(gòu)（副鄉(xiāng)級）,，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（陜南的區(qū)）行政區(qū)劃設(shè)置,，與鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（區(qū)）財政所合署辦公。按照職責(zé)分別由縣財政,、稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),。

 （二）省地方稅務(wù)局機關(guān)內(nèi)設(shè)8個處室。即：辦公室,、人事教育處,、流轉(zhuǎn)資源稅處、所得稅處,、財產(chǎn)行為稅處,、征收管理處、計劃會計處,、稽查處,。

 省地方稅務(wù)局下設(shè)省直屬征收分局，副廳級建制,，負責(zé)征收省本級收入,。

 省直屬征收分局在各地市設(shè)立省級收入征收處，為副縣（處）級建制,，征收在各地市的省級收入,。



 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

 1,、省地方稅務(wù)局機關(guān)行政編制70人,。其中局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（局長1名，副局長3名）,。正副處長領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,。

 2、省直屬征收分局編80人,。其中局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長1名,，副局長2名）,。

 3、地（市）地方稅務(wù)局設(shè)局長1人,，副局長2－3人,；縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局設(shè)局長1人,，副局長1－2人,。

 地（市）、縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局人員編制由各級政府在本級行政編制內(nèi)核定,。

 各級地方稅務(wù)局非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。



 五,、人員配備和來源

 各級地方稅務(wù)局工作人員的配備及來源：

 1,、從現(xiàn)有稅務(wù)人員中，按分稅制所劃分的工作業(yè)務(wù)范圍,，在合理分工,、適當(dāng)調(diào)整、綜合考慮的基礎(chǔ)上,，按1993年底在冊人數(shù)劃撥30％左右,，基層征收單位人員劃撥比例可適當(dāng)放寬到50％。

 2,、缺編人員,，從大、中專畢業(yè)學(xué)生中逐步分配充實,，或從黨政機關(guān)分流的人員中選擇調(diào)配,。

 3、臨時助征人員,，由各級國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局互相協(xié)商,，按一定比例劃分。



 六,、財產(chǎn)和經(jīng)費

 地方各級稅務(wù)部門組建后，辦公用房能與國稅局分開的要盡量分開,，有困難的可暫時和國稅局在一起辦公,。地方稅務(wù)部門辦公用房由各級地方政府抓緊解決。各級稅務(wù)機關(guān)劃歸地方稅務(wù)局的人員使用的辦公用具,，隨人帶走,。干部職工住房，人員劃轉(zhuǎn)后現(xiàn)在誰住仍由誰住?，F(xiàn)在正建的住房,，可按照1993年底在冊人數(shù)分配,，共同出資，分別負擔(dān),。其他財產(chǎn),，在統(tǒng)籌兼顧、互諒互讓的原則下,，互相協(xié)商劃撥,。縣以下基層稅務(wù)所的財產(chǎn),，按國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局各占50％的比例劃撥,。

 各級稅務(wù)部門所需經(jīng)費，保持現(xiàn)有渠道不變,，待機構(gòu)理順后,，按國務(wù)院、國家稅務(wù)總局和地方人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 七,、實施步驟

 組建地方稅務(wù)機構(gòu)，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，有計劃,、有步驟地抓緊進行。

 鑒于具體核定人員編制和審批機構(gòu)工作尚需一段時間,，組建地方稅務(wù)局可采取自上而下的方式,，按本通知制定的原則分步實施。

 各地（市）組建地方稅務(wù)機構(gòu)的方案經(jīng)省稅務(wù)機構(gòu)籌備組同意后,，抓緊實施,，整個工作爭取于1994年7月完成。



 八,、其他有關(guān)問題

 （一）關(guān)于國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的關(guān)系,。省和省以下各級國家稅務(wù)局和各級地方稅務(wù)局是平行關(guān)系。工作上要相互尊重,，相互協(xié)調(diào),，相互支持，互通信息,，加強協(xié)作,。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局向上級報送稅收計劃,、統(tǒng)計報表的同時,，同級之間也要及時互相抄送。全省工商各稅的計劃,、統(tǒng)計報表由省國家稅務(wù)局負責(zé)向國家稅務(wù)總局報送,，同時抄送省地方稅務(wù)局,。

 （二）在完成組建地（市）、縣（市,、區(qū)）地方稅務(wù)局之前,，要明確劃分國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的稅收任務(wù)；按照稅務(wù)征收管理范圍劃清分別管轄的戶頭,。在工作中發(fā)生矛盾時,，要按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定協(xié)調(diào)處理；處理有困難的,，可聯(lián)合報請上一級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局研究處理,。

 （三）現(xiàn)省稅務(wù)系統(tǒng)下屬的西北稅務(wù)學(xué)校、稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)校等單位,，仍保持完整建制,，人員、財產(chǎn)不劃撥,，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一管理,。

 （四）組建兩套稅務(wù)機構(gòu)期間，各級稅務(wù)局內(nèi)部人員,，崗位一律凍結(jié),，不得自行調(diào)整。

 （五）關(guān)于各級地方稅務(wù)局的“三定”方案,。本通知所提方案已經(jīng)省機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究并原則同意,。為了盡快而穩(wěn)妥地搞好稅務(wù)機構(gòu)的分設(shè)，各級地方稅務(wù)機構(gòu)可先按本通知精神盡快組建,，分別提出各級地方稅務(wù)機構(gòu)的“三定”方案,，經(jīng)批準后執(zhí)行。



 九,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，積極穩(wěn)妥地抓好組建工作

 實行分稅制財政體制和組建兩套稅務(wù)機構(gòu)是黨中央和國務(wù)院的重大決策，是一項非常重要而細致的工作,。組建地方稅務(wù)局要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)步過渡的原則,。要在國家稅務(wù)總局和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真負責(zé),，精心組織,，確保組建工作的圓滿完成。