• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成都市人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】1994-01-20
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府令

成都市人民政府令
 
（第40號）
 《成都市國家建設(shè)征用土地補償和人員安置辦法》已經(jīng)市人民政府第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，從一九九四年三月一日起施行,。



 市 長 王榮軒

 一九九四年一月二十日



 成都市國家建設(shè)征用土地補償和人員安置辦法




 第一章 總則





 第一條 為保證國家建設(shè)征用土地的順利進(jìn)行，妥善解決被征土地人員的就業(yè),、生產(chǎn)和生活,，促進(jìn)社會安定，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 國家建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的原則,。



 第三條 在我市錦江區(qū),、青羊區(qū)、金牛區(qū),、武侯區(qū),、成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體所有土地的工程、項目,，適用本辦法,。

 國家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國家需要,，不得阻撓,。



 第四條 國家建設(shè)征用土地，按被征用的耕地（糧食地和蔬菜地）數(shù)量除以被征用前平均每人占有耕地的數(shù)量計算農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（以下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）人數(shù),；按被征用的耕地數(shù)量除以被征用前平均每個勞動力占有耕地的數(shù)量計算需要安置的勞動力人數(shù),。




 第二章 征用土地的補償





 第五條 國家建設(shè)征用土地，由征地單位區(qū)別情況按下列標(biāo)準(zhǔn)支付以下費用：

 （一）土地補償費,。征用耕地,，按該耕地被征用前3年平均每畝產(chǎn)值的5倍計算；征用其他土地,，按耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)減半計算,。

 （二）安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費,，按該耕地被征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的2至3倍計算,；但是，每畝被征用耕地的安置補助費,，最高不得超過被征用前3年的平均每畝年產(chǎn)值的15倍,。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費標(biāo)準(zhǔn)減半計算,。

 （三）青苗補償費,。征用耕地，按該耕地被征用前3年平均每畝年產(chǎn)值折算補償,。其中,，糧食地按一年種植兩季折算,，補償一季；蔬菜地按一年種植三季折算,，補償一季半,；自留地按蔬菜地補償標(biāo)準(zhǔn)補償。

 （四）地上附著物補償費,。根據(jù)核實的規(guī)格、數(shù)量,，按地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)補償,。

 （五）種養(yǎng)殖專業(yè)戶補償費。以區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)的專業(yè)戶證書為準(zhǔn),，根據(jù)核實的品種,、數(shù)量，按種養(yǎng)殖專業(yè)戶補償標(biāo)準(zhǔn)補償,。

 從市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出規(guī)劃定點通知書之日起,，搶種的農(nóng)作物、竹木和搶建的地上建筑物,、構(gòu)筑物,，一律不予補償。



 第六條 國家建設(shè)征用土地,，被征用土地上屬于個人的地上附著物,、青苗和種養(yǎng)殖專業(yè)戶的補償費付給本人；征用耕地的安置補助費,，由征地單位撥付給接收“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力的單位,，并不再向被耕地單位支付土地被償費；征用其他土地的土地補償費和安置補助費,，由征地單位支付給被征地單位,，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得挪作他用,，任何單位不得占用,。



 第七條 國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)農(nóng)村居民個人修建的地上建筑物拆遷，按下列規(guī)定辦理：

 （一）拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的住宅,，按《成都市
城市房屋拆遷管理條例實施細(xì)則》（市政府令第30號）執(zhí)行,。

 （二）拆遷農(nóng)業(yè)戶口居民的住宅，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或區(qū)人民政府的建房批準(zhǔn)文件載明的正房建筑面積為準(zhǔn),，由征地單位用相等建筑面積的住宅進(jìn)行安置,。安置時，相等建筑面積內(nèi)互不補差,；超出原建筑面積部分,，由被拆遷的農(nóng)業(yè)戶口居民按新建住房綜合價購買,；不足原建筑面積部分，由征地單位比照新建住房商品價給予經(jīng)濟(jì)補償,。

 （三）拆除經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修建的用于發(fā)展生產(chǎn)和安排生活的附屬房屋,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補償。

 （四）拆除經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修建且未超出批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補償,。

 （五）拆除違法建筑和超出批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補償,。



 第八條 國家建設(shè)征用土地涉及農(nóng)田水系改造的,，由征地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付改造費用。



 第九條 征用計稅面積的土地,，應(yīng)報請農(nóng)稅,、農(nóng)業(yè)部門依法減免農(nóng)業(yè)稅，并由區(qū)人民政府報市人民政府相應(yīng)調(diào)整糧食合同訂購任務(wù),。




 第三章 勞動力安置





 第十條 常住戶口在征地范圍以內(nèi)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,，身體健康，能堅持常年參加生產(chǎn)勞動,，男性年滿16至54周歲,，女性年滿16至44周歲的村民，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力安置對象（以下簡稱安置對象）,。

 十六周歲以上的在校學(xué)生,，不屬安置對象。

 安置對象的實際年齡計算,，以市政府下達(dá)征地批文之日戶口簿記載的出生年月日為準(zhǔn),。



 第十一條 對安置對象的安置，按《
中華人民共和國土地管理法》中的有關(guān)規(guī)定,，由市,、區(qū)土地管理部門組織被征地單位、征（用）地單位和有關(guān)單位協(xié)商,，采取多渠道予以妥善安置,。具體安置去向和辦法是：

 （一）安置“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力，實行誰征地誰安置,、誰用地誰接收的辦法,，由征（用）地單位負(fù)責(zé)安置。安置不完的,，可向勞動部門提出書面申請,，委托生產(chǎn)經(jīng)營正常的全民所有制企事業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),、集體企業(yè)以及其它企事業(yè)單位接收安置,。

 （二）安置對象對提供的安置單位不愿意去的,，可以向承擔(dān)安置責(zé)任的部門提出書面申請，在規(guī)定的時間內(nèi)自行聯(lián)系接收單位,，但期限最多不超出一個月,，逾期未能聯(lián)系到接收單位的，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排,。

 （三）安置對象自動放棄統(tǒng)一安置的,，可自謀職業(yè)。由本人提出書面申請,，與征（用）地單位簽訂協(xié)議,，公證機(jī)關(guān)公證后，將安置補助費總額的70％發(fā)給本人用于自謀職業(yè),，其余撥付市保險公司作還本養(yǎng)老保險的保費。投保金額與月領(lǐng)養(yǎng)老金掛鉤,。也可由本人提出書面申請,，經(jīng)征（用）地單位同意并簽訂協(xié)議，公證機(jī)關(guān)公證后,，將安置補助費全額發(fā)給本人用于自謀職業(yè),，其養(yǎng)老保險按國家對個體工商戶的辦法對待，納入社會保險范圍,。

 （四）對個別自愿繼續(xù)留在農(nóng)村的安置對象,，鼓勵他們到遠(yuǎn)郊土地較多的鄉(xiāng)異地務(wù)農(nóng)。



 第十二條 原戶口在征地范圍內(nèi)并納入安置對象但正在服現(xiàn)役的義務(wù)兵,，退伍回原籍后,，由戶口所在地的民政部門安排就業(yè)。



 第十三條 對征地后撤銷村,、組建制并有條件新辦經(jīng)濟(jì)實體的,，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)政府會同征（用）地單位負(fù)責(zé)實施,，在符合城市規(guī)劃要求的前提下可按安置人數(shù)人均20平方米就近就地劃撥土地,，并核收征地成本費，修建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施,，用于新辦經(jīng)濟(jì)實體,，安置“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力。其安置補助費按安置人數(shù)撥付給新辦的經(jīng)濟(jì)實體,。用于新辦經(jīng)濟(jì)實體的土地為行政劃撥土地,，由被安置人員使用，不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,；在確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力安置的前提下，多余建筑物經(jīng)過批準(zhǔn)可以出租,。

 以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦的經(jīng)濟(jì)實體,，按集體所有制企業(yè)注冊登記，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門按城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實施管理,。

 土地被征用后,，有條件保留原農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)鼓勵其組建股份合作制企業(yè),，從事生產(chǎn)經(jīng)營和安置勞動力,，并可比照本條第一款的規(guī)定劃撥土地。



 第十四條 對有能力接收“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力的非用地單位,，也可劃撥一定的土地,，土地價格從優(yōu)。



 第十五條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力應(yīng)在交地前安置完畢,。

 對國家,、省、市重點建設(shè)項目,，因特殊情況不能及時安置又急需用地的,，經(jīng)市勞動局審查批準(zhǔn)可先進(jìn)行待崗安置，并由征（用）地單位從交地的當(dāng)日起,，按月發(fā)給生活費至安置就業(yè)時止,。

 生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按市政府辦公廳成辦發(fā)＜1991＞38號文件的規(guī)定以年齡劃線套定工資級別后降低一級工資加政策性補貼一并計算按月發(fā)放,。發(fā)放時間從用地之日起至安置上崗之月止,。

 待崗期間，16至35周歲的每人每月發(fā)醫(yī)藥費3．5元,，36周歲以上的每人每月發(fā)5元,，包干使用。并可憑獨生子女證按月領(lǐng)取獨生子女費,。



 第十六條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”轉(zhuǎn)非指標(biāo)卡,，由市計委辦理，招工手續(xù)由市勞動局辦理,。安置對象的動員體檢和輸送工作,，由征（用）地單位負(fù)責(zé)。



 第十七條 土地被征用后,，撥給接收安置對象的單位的安置補助費為每人14000元,；撥給自謀職業(yè)的安置對象的安置補助費為每人12000元。



 第十八條 戶口在征地范圍內(nèi)正在服刑或勞動教養(yǎng)期間的人員,，屬于安置對象的,，由征（用）地單位將安置補助費撥付給戶口所在地的勞動部門,，待刑滿釋放或解除勞教后由勞動部門統(tǒng)籌安排。



 第十九條 安置對象中年齡未滿45周歲的民辦教師,，本人愿意繼續(xù)從事民辦教育工作的,，其安置補助費仍按每人14000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，其繼續(xù)從業(yè)學(xué)校由鄉(xiāng)管理的,，撥付給鄉(xiāng)財政,；由區(qū)管理的，撥付給區(qū)教委,。



 第二十條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力被安置到單位就業(yè)后,，在定級調(diào)資、獎懲,、退職退休,、醫(yī)療保險以及子女升學(xué)、就業(yè)等方面,，按《企業(yè)法》和《
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。



 第二十一條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力被安置到單位就業(yè)后，因各種原因被辭退,、開除或解除勞動合同的,，其本人檔案和安置補助費的轉(zhuǎn)移,，按市政府成府發(fā)＜1993＞126號文件辦理,。




 第四章 退養(yǎng)人員的安置





 第二十二條 國家建設(shè)征用土地時，男滿55周歲,、女滿45周歲的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員為退養(yǎng)安置對象,，享受生活補助費。男滿50周歲但未滿55周歲,；女滿40周歲但未滿45周歲的,，經(jīng)本人申請也可作為退養(yǎng)安置對象進(jìn)行安置。



 第二十三條 國家建設(shè)征用土地后的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員,，由征（用）地單位組織安置,。安置后由征（用）地單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一向市人民保險公司辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員的養(yǎng)老生活補助費投保手續(xù)。

 市政府成府發(fā)＜1993＞96號文件規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員,，仍按以下規(guī)定辦理：

 （一）對一九九三年一月一日以后“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的退養(yǎng)人員,，由征地單位按市政府成府發(fā)＜1991＞83號文件規(guī)定的生活補助費標(biāo)準(zhǔn)加糧油價格放開后的補貼全部一次性撥付給市人民保險公司作為養(yǎng)老還本保險的保費和醫(yī)療包干費。

 （二）對一九八八年十月二十七日至一九九一年五月三十日“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的退養(yǎng)人員按成府發(fā)＜1988＞148號文計算,，一九九一年六月一日至一九九二年十二月三十一日“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的退養(yǎng)人員按成府發(fā)＜1991＞83號文計算,，原代管單位可將原核定的生活補助費實際支付后的余額一次性劃轉(zhuǎn)市人民保險公司作為養(yǎng)老還本保險的保費和醫(yī)療包干費。

 （三）一九八八年十月二十六日以前征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員,，原代管單位可將原核定的生活補助費實際支付后的余額一次性劃轉(zhuǎn)市人民保險公司作為養(yǎng)老還本保險的保費和醫(yī)療包干費,。在一九九四年一月一日以前年滿七十周歲的,，每人不得低于1000元；未滿七十周歲的,，每人不得低于2000元,。



 第二十四條 上述“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員的生活補助費和醫(yī)療包干費執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即每人每月按89元計算,，由市人民保險公司按月每人發(fā)生活補助費80元,，醫(yī)療包干費9元。退養(yǎng)人員在領(lǐng)取生活補助費期間,，如政府提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員生活補助費標(biāo)準(zhǔn)時,，市人民保險公司應(yīng)根據(jù)資金運行增值情況，結(jié)合支付能力,，綜合測算上報市政府核準(zhǔn)后,，適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。今后如安置補助費增加,，用地單位撥付給保險公司的養(yǎng)老還本保險的保費也要相應(yīng)增加,。



 第二十五條 對一九九三年一月一日以前已安置的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員，代管單位未向市人民保險公司投保的,，應(yīng)繼續(xù)逐月發(fā)放生活補助費和醫(yī)療包干費標(biāo)準(zhǔn),，但發(fā)放金額不得低于本辦法第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員死亡時,，市人民保險公司退還給其繼承人的本金,，按投保時的實際劃繳金額計算。



 第二十六條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員本人自愿,，可與保險公司簽訂協(xié)議,，由保險公司按月適當(dāng)提高生活補助費和醫(yī)療包干費標(biāo)準(zhǔn)，退養(yǎng)人員領(lǐng)取生活補助費和醫(yī)療包干費終止后,，保險公司不再退還保險本金,。



 第二十七條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員投保的養(yǎng)老保險基金由市人民保險公司統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?、專戶儲存，接受財政,、審計監(jiān)督,，任何單位和個人不得挪用和擠占?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”退養(yǎng)人員養(yǎng)老保險基金（含業(yè)務(wù)費）參照社會保險的有關(guān)規(guī)定,，免繳有關(guān)稅費。




 第五章 農(nóng)村集體所有財產(chǎn)的處理





 第二十八條 國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的財產(chǎn)應(yīng)由被征地單位及其所在鄉(xiāng)和征地單位組成清產(chǎn)核資小組進(jìn)行清理，并予登記造冊和公布,。在辦理征用土地期間,，集體所有的財產(chǎn)由清產(chǎn)核資小組代管。任何組織或個人不得挪用,、哄搶,、私分、平調(diào),、截留和轉(zhuǎn)移,。



 第二十九條 國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)成建制撤銷村、組的,，其原有的集體所有的財產(chǎn)由市,、區(qū)人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)、村商定處理,，用于發(fā)展生產(chǎn),、經(jīng)營和不能就業(yè)人員的生活補助。



 第三十條 國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)未撤銷村,、組建制的,，其集體所有的財產(chǎn)由征地單位按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償后，由被征地村,、組負(fù)責(zé)搬遷,。



 第三十一條 國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施根據(jù)規(guī)劃要求需要搬遷的，由征地單位給予經(jīng)濟(jì)補償后,，自行負(fù)責(zé)搬遷,；根據(jù)規(guī)劃要求可以原地保留的，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法辦理土地使用手續(xù),。



 第三十二條 國家建設(shè)征用土地,，征地單位對被征地單位給予經(jīng)濟(jì)補償,，并遵循下列原則：

 （一）集體所有的地上建筑物的補償,，按有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或《集體土地使用證》、《集體房屋使用證》載明的建筑面積,，經(jīng)征地單位核實后,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補償。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體公益財產(chǎn)的搬遷費及其他有關(guān)費用,，由征地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,。



 第三十三條 本章所稱農(nóng)村集體所有的財產(chǎn)，包括集體經(jīng)濟(jì)組織的動產(chǎn),、不動產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等,。




 第六章 附則



 第三十四條 國家建設(shè)征用土地的各項補償費及其他有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，由市國土局會同市農(nóng)委等有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十五條 各有關(guān)單位及其工作人員,，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不準(zhǔn)各行其是,。對違反本辦法的,，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由同級機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員,，給予行政處分。



 第三十六條 對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員違反本辦法的處罰,，以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員申請復(fù)議,、起訴事宜，按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 國家、省,、市的重點建設(shè)工程,、項目對征用土地補償和勞動力安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三十八條 青白江區(qū),、龍泉驛區(qū)和縣（市）人民政府，可結(jié)合本地實際,，參照本辦法制定實施細(xì)則,，并報市政府法制局備案。



 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市國土局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。本辦法由市國土局和市勞動局負(fù)責(zé)組織實施,。



 第四十條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。過去我市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。