• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2004〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-06
• 【生效日期】2004-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作意見的通知

(蘇政辦發(fā)〔2004〕88號(hào))





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 省教育廳、省財(cái)政廳,、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 二○○四年九月六日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作的意見

省教育廳 省財(cái)政廳 人行南京分行 江蘇銀監(jiān)局

 （2004年8月）



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部,、財(cái)政部,、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕51號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我省普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）國(guó)家助學(xué)貸款工作,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央,、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，運(yùn)用金融手段完善高校資助政策體系，加大對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度的重大措施,。各地各有關(guān)部門和高校要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。省成立由省教育廳、省財(cái)政廳,、人行南京分行,、江蘇銀監(jiān)局等部門參加的國(guó)家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組,，及時(shí)研究解決國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。各市也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),。教育部門要建立健全國(guó)家助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員,，充分履行管理和服務(wù)職能,。財(cái)政部門要核定并足額安排本級(jí)執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款政策的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下達(dá)國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi),。高校要設(shè)立專門的國(guó)家助學(xué)貸款工作機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員,，完善各項(xiàng)制度,，切實(shí)做好工作。金融部門及經(jīng)辦銀行要把國(guó)家助學(xué)貸款工作作為一項(xiàng)重要職責(zé),，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),，積極搞好服務(wù)。

 二,、調(diào)整和完善國(guó)家助學(xué)貸款政策

 （一）改革財(cái)政貼息方式,。改變目前在整個(gè)貸款合同期間對(duì)學(xué)生貸款利息給予50%財(cái)政補(bǔ)貼的做法，實(shí)行借款學(xué)生（指全日制普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的本?？粕?、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生,，下同）在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼,、畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學(xué)生畢業(yè)后開始計(jì)付利息,。已簽訂的國(guó)家助學(xué)貸款合同以及農(nóng)村信用社國(guó)家助學(xué)貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù),，按原規(guī)定執(zhí)行。

 （二）延長(zhǎng)還貸年限,。改變目前自學(xué)生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金,、4年內(nèi)還清的做法，實(shí)行借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況在1至2年后開始還貸,、畢業(yè)后6年內(nèi)還清的做法,。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃,，協(xié)商確定還款期限,。繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生要及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供攻讀學(xué)位的書面證明，財(cái)政部門繼續(xù)按在校學(xué)生實(shí)施貼息,。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi),，可向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃申請(qǐng),，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。

 （三）實(shí)行靈活的還貸方式,。借款學(xué)生可選擇還本付息的方式,，允許其一次或分次提前還貸。提前還貸的,，經(jīng)辦銀行要按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息,，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。對(duì)畢業(yè)后自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū),、艱苦行業(yè)工作,，服務(wù)期達(dá)到一定年限的借款學(xué)生，經(jīng)批準(zhǔn)可以獎(jiǎng)學(xué)金方式代償其貸款本息,。具體辦法由有關(guān)部門另行制定,。

 三、改革國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施機(jī)制

 （一）合理確定經(jīng)辦銀行,。省屬高校國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行由省政府委托省國(guó)家助學(xué)貸款管理中心通過招投標(biāo)方式確定,。參與競(jìng)標(biāo)的銀行必須是經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行,。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定,，由省國(guó)家助學(xué)貸款管理中心與經(jīng)辦銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。市縣屬高校國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行由各市委托省國(guó)家助學(xué)貸款管理中心招標(biāo)確定,。

 （二）控制高校借款總額,。高校每年的借款總額原則上按全日制普通高校本專科生,、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)的20%,、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定,。各高校的具體借款額度,，按隸屬關(guān)系由各有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況和借款學(xué)生還款違約等情況分別確定下達(dá)。

 （三）明確高校,、銀行和學(xué)生在貸款實(shí)施中的責(zé)任,。高校在國(guó)家助學(xué)貸款管理中心下達(dá)的借款額度內(nèi)，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過國(guó)家助學(xué)貸款管理系統(tǒng)進(jìn)行貸款申請(qǐng),，并向經(jīng)辦銀行提出本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請(qǐng)貸款的有關(guān)材料,，對(duì)申請(qǐng)借款學(xué)生的資格及申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查,，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款,。經(jīng)辦銀行在審批貸款時(shí)，要按照中標(biāo)協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求,，并在中標(biāo)協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)批準(zhǔn)貸款,、簽訂合同,、發(fā)放貸款。借款學(xué)生要如實(shí)填寫公民身份號(hào)碼,，保證申請(qǐng)材料的真實(shí)和完整,，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款資金；認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議,，直接向銀行還款,，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任。

 四,、強(qiáng)化對(duì)借款學(xué)生的還款約束

 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，積極開展對(duì)借款學(xué)生的還貸宣傳教育，加強(qiáng)日常還貸催收工作并做好催收記錄,。對(duì)沒有按照協(xié)議約定的期限,、數(shù)額歸還國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)違約貸款金額計(jì)收罰息,，將其違約行為記入金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng),，金融機(jī)構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)，并將連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及公民身份號(hào)碼,、畢業(yè)學(xué)校,、違約行為等按隸屬關(guān)系提供給有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心。各級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心要以國(guó)家助學(xué)貸款管理系統(tǒng)為依托,，進(jìn)一步完善對(duì)借款學(xué)生的信息管理,，及時(shí)匯總分析借款學(xué)生的基本信息及貸款、還款等情況,，加強(qiáng)對(duì)借款學(xué)生的貸后跟蹤管理,，接受經(jīng)辦銀行對(duì)貸款學(xué)生有關(guān)信息的查詢，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體,、省國(guó)家助學(xué)網(wǎng)和全國(guó)高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布,。各高校要加快建立和使用國(guó)家助學(xué)貸款管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的貸前審查和貸后管理工作,，及時(shí)更新并上報(bào)借款學(xué)生信息,。

 五、落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施

 各地要按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則,，研究制定國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)償政策,，建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行積極開展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù),。按隸屬關(guān)系,，由同級(jí)財(cái)政和高校按當(dāng)年貸款發(fā)生額的一定比例建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償,，具體比例在招投標(biāo)時(shí)確定,。國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政和高校各承擔(dān)50%,。財(cái)政部門要根據(jù)高校國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)生額，將應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金足額列入年度預(yù)算,，并按規(guī)定及時(shí)撥付,。各高校承擔(dān)的部分與該校借款學(xué)生的還款情況掛鉤，并按財(cái)政“收支兩條線”管理及其他有關(guān)規(guī)定從高校學(xué)費(fèi)收入中撥付,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由各有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理,，具體辦法由省財(cái)政廳、教育廳另行制訂,。各有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行上年度貸款實(shí)際發(fā)放額后,，按國(guó)庫集中支付規(guī)定在每年年底前將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。