• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第96號
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省森林條例

江西省森林條例
 
（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年3月29日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第96號公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源,，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）,、《
中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林,、林木的培育,、保護(hù)、利用和森林,、林木,、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林、大力造林,、采育結(jié)合,、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的方針,，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè),，發(fā)展平原林業(yè),，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償,、森林防火,、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù),、林木良種選育,、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,，對森林覆蓋率、森林蓄積量,、植樹造林,、森林防火、森林病蟲害防治,、林地保護(hù),、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理,。




第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。



 林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作,。




第六條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,，開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。



 鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè),，開展林業(yè)對外合作與交流。




第二章 森林經(jīng)營管理




第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，對森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督,，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測,，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì),、公告制度,，并逐級上報(bào)森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況,。




第八條 國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，編制森林經(jīng)營方案,，并按隸屬關(guān)系報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營森林,、林木的有關(guān)單位,，編制森林經(jīng)營方案。




第九條 利用森林資源建設(shè)森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的,，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作,。



 森林公園的設(shè)立,、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù),。



 新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū),、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉,；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū),、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū),、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第十條 對森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林,；商品林包括用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,，提出公益林和商品林劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布,。



 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)上一級人民政府備案。




第十一條 公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,。按照事權(quán)劃分的原則,，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位,，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金,，用于公益林的保護(hù),、建設(shè)以及對公益林所有者的補(bǔ)償。



 森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法,，由省人民政府制定,。




第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場,，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局,、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開,、公平,、公正交易。



 林業(yè),、工商行政管理,、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作,。



 禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營,。




第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì),、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會(huì)中介組織,，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。



 依法建立林業(yè)擔(dān)保制度,，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。




第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理,，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制,，實(shí)行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積,。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案,。



 使用林地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途,。




第十五條 勘查,、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；必須占用或者征用林地的,，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后,，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書,，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。



 按前款規(guī)定申請占用或者征用林地的,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：



 （一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件,；



 （三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議；



 （四）擬占用或者征用的林地的權(quán)屬證明材料,；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料,。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù),。




第十六條 建立占用、征用林地補(bǔ)償制度,。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè),、國土、財(cái)政和價(jià)格主管部門擬訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵(lì)對森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率,，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴,，使用沼氣等其他能源,，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。




第三章 森林保護(hù)




第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)護(hù)林工作,；督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林,，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),。



 在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織,，共同負(fù)責(zé)森林防火,、撲火和護(hù)林工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員,，負(fù)責(zé)：巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物,、維護(hù)林業(yè)管理秩序,、制止破壞森林資源的行為。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi),。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì),。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。



 每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期,?？h級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域,、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期,，并予以公告。



 加強(qiáng)對林區(qū)野外用火的管理,。在森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并落實(shí)防火措施。




第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案,，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū),，落實(shí)重大外來林業(yè)有害生物防治責(zé)任。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè),，嚴(yán)格森林植物檢疫,，防止有害生物的侵入,。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施,，消除隱患,，防止蔓延。



 森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品名單,，按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單,，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案,。



 森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷,，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站,，防止疫情擴(kuò)散蔓延。




第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火,、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū),、旅游景點(diǎn)的森林防火,、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,。




第二十二條 依法建立森林保險(xiǎn)制度,，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi),、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力,。




第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,。



 下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)：



 （一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū),；



 （二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)；



 （三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū),；



 （四）贛江,、撫河、信江,、饒河,、修水五大河流及其主要支流源頭；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域,。




第二十四條 對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源,，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集,。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定,，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐,、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖,、移植,、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖,、移植,、運(yùn)輸活立木的行為。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：



 （一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林,；



 （二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭,；



 （三）違反技術(shù)規(guī)程采割松脂；



 （四）毀林開墾,、采石,、采砂、取土,、種果以及其他毀林行為,。




第二十七條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù),，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,，維護(hù)林區(qū)治安秩序。




第四章 植樹造林




第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃,，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo),，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。



 鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過承包,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo),、拍賣等方式,，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝,、荒灘,、荒丘植樹造林。營造的林木,，由造林者所有,，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn),。



 鼓勵(lì)營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例,，不斷改善森林質(zhì)量,，提高森林效益。




第二十九條 造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制,。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹任務(wù),。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi),，用于植樹綠化,。




第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸,、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林,。



 新建、擴(kuò)建道路,、水利等建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算,，并與所建工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任,。




第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林,。封山育林可以采取全封、輪封等方式,。



 封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志,。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴,、采挖藥材,、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。



 封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計(jì)方案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施,；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施,。




第三十二條 林地權(quán)利人對采伐跡地,、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林,，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù),。




第三十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，建立人工商品林基地,。



 單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上,、個(gè)人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨(dú)編制年度森林采伐限額計(jì)劃,，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列,。



 人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。




第三十四條 植樹造林的設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗,，提高林木成活率。



 植樹造林成活率不足85％的,，不得計(jì)入年度造林完成面積,，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。




第五章 森林采伐




第三十五條 森林采伐實(shí)行限額采伐制度,?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額,，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)將國家下達(dá)本省的年森林采伐限額，下達(dá)到縣（市,、區(qū)）和限額編制單位,。



 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)到縣級人民政府林業(yè)主管部門,，縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者,。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日,。




第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次,。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上年度采伐限額有節(jié)余的,，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。



 省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10％。



 人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的,，從省預(yù)留限額中解決或者向國家申請解決,。




第三十七條 禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育,、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,，需要采伐國家重點(diǎn)公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批,。




第三十八條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地,、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外,。




第三十九條 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,，在受理采伐林木申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的,，核發(fā)林木采伐許可證,；不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人,。



 對年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材,、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請,，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。



 在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，林?quán)所有者可以自主采伐,。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請,，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證,。




第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證,，納入當(dāng)年的森林采伐限額,。



 因埋設(shè)、架設(shè)輸水,、輸電,、通信、廣播等管道,、線路需要采伐林木的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。



 應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,，需要采伐林木的,，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。




第四十一條 商品毛竹林,，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主采伐,，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹,，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株,。




第四十二條 單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營（含加工，下同）木材,，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：



 （一）申請書,；



 （二）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件,；



 （三）申請經(jīng)營木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明,；



 （四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告；



 （五）項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件,。



 年消耗木材5000立方米,、毛竹10萬根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明,。




第四十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營許可申請后,，按下列規(guī)定辦理：



 （一）年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定,，并書面通知申請人,；



 （二）年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定,，并書面通知申請人；



 （三）年加工消耗非毛竹類木材,、毛竹30萬根以上的,，逐級報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人,。



 各級人民政府林業(yè)主管部門對受理的木材經(jīng)營許可申請,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。




第四十四條 禁止涂改,、倒賣,、出租、出借木材經(jīng)營許可證件,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件,。




第四十五條 運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸,。



 申請木材運(yùn)輸證件,，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件,?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定,。




第四十六條 任何單位和個(gè)人不得收購、銷售,、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材,。



 木材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬,。




第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式,。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸,；無證運(yùn)輸木材的,，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址,。



 禁止以偽裝,、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。




第六章 森林,、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理




第四十八條 森林,、林地依法屬國家、集體所有,；林木依法屬國家,、集體和個(gè)人所有。



 國家所有和集體所有的森林,、林木,、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請,，由縣級以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。



 依法登記的森林、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林,、林木,，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木,，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木,，其所有權(quán)屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益,。



 國有企業(yè)事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木,，其所有權(quán)屬于該單位,。




第五十條 集體森林、林木和林地,，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：



 （一）依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用,，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承,。



 （二）依法確定的家庭承包山,，承包期限為30年至70年，可以依法繼承,，山上林木歸家庭承包戶所有,。



 （三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林,，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70％,，林木采伐后,，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營管理,。



 （四）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地,，可以按人口折算人均面積,，實(shí)行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有,；以其他方式承包經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，依法轉(zhuǎn)讓,。折股收益的70％和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70％以上,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前,，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林,、林木和林地，其經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定,。



 確定集體森林,、林木和林地權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意,，并依法簽訂承包（流轉(zhuǎn)）合同,，依法發(fā)放林權(quán)證。




第五十一條 森林,、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作,，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn),。




第五十二條 調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬：



 （一）偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏,、毀滅有關(guān)證據(jù)的,；



 （二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的；



 （三）有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的,；



 （四）違反法定程序發(fā)證的,；



 （五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第七章 法律責(zé)任




第五十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無效,，對審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處非法燒制的木炭價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,。




第五十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石,、采砂,、取土、種果,，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴,、采挖藥材、挖取樹蔸,，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為,，致使森林、林木受到毀壞的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木,，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,。




第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營許可證,，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款,。




第五十八條 違反本條例規(guī)定,，非法收購,、銷售,、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購,、銷售,、加工的木材或者違法所得,，并處沒收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷其經(jīng)營許可證,。




第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改,、倒賣,、出租、出借木材經(jīng)營許可證件,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得,，并處2000元以上1萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款,。




第六十一條 違反本條例規(guī)定,，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi),，并對承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。




第八章 附則




第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行,。