• 【發(fā)布單位】82307
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

麗江歷史文化名城保護管理條例

麗江歷史文化名城保護管理條例
 
（1994年3月26日云南省麗江納西族自治縣
 第十一屆人民代表大會第二次會議通過1994年6月2日
 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強對國家級麗江歷史文化名城的保護與管理，弘揚民族歷史文化,，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，依據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合麗江納西族自治縣實際,，制定本條例。



 第二條 麗江歷史文化名城保護和管理的范圍,，包括麗江納西族自治縣轄區(qū)內(nèi)具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的大研古城,、古建筑,、古文化遺產(chǎn)遺址和風(fēng)景名勝園林。



 第三條 麗江歷史文化名城的保護管理,，堅持搶救第一、保護為主的方針,，在保持歷史文化名城原來總體布局,、形式,、風(fēng)格特點的前提下，進行城市建設(shè)總體規(guī)劃和必要的保養(yǎng),、維修,、改造。



 第四條 麗江歷史文化名城的保護管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)和專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

 麗江納西族自治縣人民政府設(shè)立麗江歷史文化名城保護管理委員會,，負責(zé)統(tǒng)一管理,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的管理工作。保護管理委員會下設(shè)辦公室,，負責(zé)處理保護管理的日常工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要，可以建立相應(yīng)的保護管理機構(gòu),，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保護管理工作,，其具體工作職責(zé)，由麗江納西族自治縣人民政府制定,。



 第五條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要增加歷史文化名城建設(shè)與保護管理經(jīng)費的投入，同時通過各種渠道籌集保護資金,，設(shè)立歷史文化名城保護基金,。



 第六條 各機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織及個人,，都有保護歷史文化名城的義務(wù)，必須遵守本條例,。



 第七條 在保護管理工作中貫徹執(zhí)行本條例作出顯著成績的單位和個人,，由保護管理機構(gòu)給予獎勵；成績特別顯著的單位和個人,，由自治縣人民政府給予獎勵,。


 第二章 大研古城保護管理





 第八條 對具有重大歷史文化價值和民族特色的大研古城，實行重點保護,，確保其原有的總體布局,、形式、風(fēng)格和風(fēng)貌,。城內(nèi)房屋建筑,、道路、水系的保養(yǎng)、維修,、改造,、重建工作，都必須堅持保持原狀的原則進行,，嚴格控制建筑密度,，禁止新建與其風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物。



 第九條 大研古城分為三級保護區(qū),。一級保護區(qū)為：四方街,、木家院、翠文巷,、黃山段,、官院巷、金星巷,、光碧巷,、密士巷、積善巷,、興仁上段,、興仁中段、興仁下段,、文智巷,、石牌坊遺址、人民廣場,、白馬龍?zhí)?、黑龍?zhí)丁⒋蠓鹚?、普賢寺,、獅子山等及其附屬建筑物；二級保護區(qū)為：城內(nèi)主要中心街道,、水系及其附屬建筑物,；三級保護區(qū)為：除一、二級保護區(qū)以外的其他地段及其建筑物,。

 一級保護區(qū)為嚴格保護級,，在該區(qū)內(nèi)房屋和設(shè)施整修、新建和功能配置調(diào)整,，都必須保持原狀,；二級保護區(qū)為風(fēng)貌保留級，凡與古城功能,、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施,，不在該區(qū)內(nèi)建設(shè)，確需改建、新建的建筑物,，應(yīng)與相鄰部位的風(fēng)貌相一致,；三級保護區(qū)為風(fēng)貌整理級,，該區(qū)內(nèi)可以進行與古城環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè),。



 第十條 大研古城內(nèi)的建筑物、道路,、水系和其他設(shè)施,，任何單位和個人不得擅自移動、拆除和改建,，不得任意損壞,、改變其原來的形狀和特征。需要進行保養(yǎng),、維修,、改造、重建的工程,，必須按照保護管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案,，經(jīng)自治縣人民政府批準，方可施工,。



 第十一條 大研古城內(nèi)的單位和個人需要進行維修,、改造、重建,、新建的工程,，必須向城市建設(shè)主管部門辦理申請和批準手續(xù)，取得許可證以后,，嚴格按規(guī)定進行施工和驗收,，并接受保護管理委員會和主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。



 第十二條 在大研古城的周圍,，建立保護性建設(shè)控制地帶,。建設(shè)控制地帶范圍，由自治縣人民政府劃定,。在建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)必須按照總體規(guī)劃進行建設(shè),，新建的建筑物，不得高于大研古城內(nèi)古建筑物的高度,。



 第十三條 大研古城內(nèi)必須嚴格控制建筑密度,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理疏散的原則,；在大研古城外有計劃,、有步驟地建設(shè)新居民區(qū)。



 第十四條 逐步調(diào)整大研古城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展具有地方民族特色的無污染,、無公害的產(chǎn)業(yè),。合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局，因地制宜地分別建立民族文化區(qū),、傳統(tǒng)工藝制品區(qū),、民族風(fēng)味食品區(qū)、旅游觀光區(qū)等街區(qū),。

 在大研古城內(nèi)不得新建有污染,、公害的企業(yè)，已建成的,，必須限期治理或者搬遷,。



 第十五條 加強大研古城道路保護與交通安全管理。古城內(nèi)街道,，除了經(jīng)批準的生活,、衛(wèi)生、消防,、市政等特許用車外,，小型機動車輛必須在限定時間內(nèi)通行，其他機動車輛禁止通行,。



 第十六條 加強大研古城水系的保護管理,，采取措施保護水源，加固和保養(yǎng)河堤,，清除河床淤積,，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。禁止向河內(nèi)傾倒垃圾和污染物質(zhì),。



 第十七條 加強大研古城市政建設(shè)與保護管理,，保持其古樸、幽雅和整潔,、衛(wèi)生,、美觀的市容市貌。城內(nèi)街道,、堤岸,、庭院和空地，要有規(guī)劃地種樹,、種花,、種草，綠化美化市內(nèi)環(huán)境,。

 居住在大研古城內(nèi)的單位和居民,，都必須做好安全,、防火、防災(zāi)工作,。



 第十八條 在大研古城的保護與建設(shè)中,，禁止下列行為：

 （一）違章建筑及損壞古建筑物；

 （二）防礙道路交通和損壞市容市貌,；

 （三）破壞,、損壞水系設(shè)施和造成水質(zhì)污染；

 （四）危害公共安全和利益,；

 （五）阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù),；

 （六）其他違反保護管理規(guī)定的行為,。




 第三章 歷史文物保護管理





 第十九條 根據(jù)文物保護法律,、法規(guī)的規(guī)定，在自治縣境內(nèi)所有不可移動的文物,，按照其歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值,，經(jīng)過申請和審批程序,，分別建立國家級、省級,、地區(qū)級和自治縣級重點文物保護單位,，加強保護管理。



 第二十條 重點保護大研古城古建筑群和白沙古建筑群,、古寺,、古石刻、古墓葬,、古壁畫和巖畫,、寶山石頭城、石鼓和石鼓鎮(zhèn)的鐵索橋,、金龍鐵索橋,；東巴經(jīng)卷及畫卷、東巴壁畫,；紅軍長征金沙江渡口遺址,、塔城鐵橋遺址、東元白塔遺址和麗江人遺址,，以及以后新發(fā)現(xiàn)的文物,、古跡和遺址。



 第二十一條 重點文物保護單位,，由自治縣人民政府劃定必要的保護范圍,，作出標志說明,，建立記錄檔案，設(shè)置專門管理機構(gòu)或者配備管理人員,，負責(zé)保護管理工作,。

 在重點文物保護單位的周圍，經(jīng)自治縣人民政府批準,，可以劃定必要的建設(shè)控制地帶,。在控制地帶內(nèi)修建、新建建筑物和構(gòu)筑物,，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌,。



 第二十二條 重點文物保護單位，由自治縣文化行政管理部門依法統(tǒng)一管理,，并且可以向人民群眾開放,。

 任何單位、組織和個人不得占用文物保護單位,。需要使用文物保護單位的,，必須經(jīng)過批準，并且同自治縣文化行政管理部門簽訂使用合同,，承擔所需保護,、維修費用，并接受文化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。



 第二十三條 在自治縣境內(nèi)進行文物考古發(fā)掘,，由國家或者省文物考古發(fā)掘?qū)I(yè)機構(gòu)依法進行，任何單位和個人不得私自發(fā)掘,。

 城鄉(xiāng)在進行基本建設(shè),、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私人建房中,，如發(fā)現(xiàn)文物,，必須保護好現(xiàn)場，并立即報告文化行政管理部門處理,；發(fā)掘的文物,，全部由自治縣文化行政管理部門收存，任何單位和個人不得截留,、私分和轉(zhuǎn)移,。



 第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù),。

 國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品,，必須經(jīng)文物管理機構(gòu)鑒定合格，方可上市經(jīng)營,。



 第二十五條 加強民族歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘,、收集,、整理和研究工作，特別是要重點搶救和保護東巴文化,、白沙細樂和麗江古樂等文化遺產(chǎn),，繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化。



 第二十六條 利用歷史文化名城古建筑,、歷史文物,、風(fēng)景名勝進行錄像、拍攝電視,、電影等,，必須經(jīng)自治縣歷史文化名城保護管理委員會批準，在保證拍攝對象安全,、無損的條件下,，按照規(guī)定范圍進行拍攝，并繳納一定數(shù)額的保護管理費,。



 第二十七條 在文物保護管理中,，禁止下列行為：

 （一）擅自挖掘、私分和非法隱匿文物,；

 （二）強占或者危害文物保護單位；

 （三）破壞,、損壞文物建筑及其保護設(shè)施,；

 （四）非法復(fù)制、仿制,、偽造文物,；

 （五）私自收購和倒賣文物；

 （六）阻撓文物管理人員執(zhí)行公務(wù),；

 （七）其他違反文物保護管理規(guī)定的行為,。




 第四章 風(fēng)景名勝區(qū)保護管理





 第二十八條 歷史文化名城風(fēng)景名勝區(qū)的保護管理范圍，包括黑龍?zhí)?、獅子山,、白馬龍?zhí)丁⒂颀埢▓@,、長江第一灣,、黎明風(fēng)光景點、寶山石頭城,、玉龍雪山,、虎跳峽、老君山九十九龍?zhí)都肮艠涿竞凸沤ㄖ?
 玉龍雪山的管理,，按《云南省麗江納西族自治縣玉龍雪山管理條例》規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 各風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)需要可以設(shè)立管理機構(gòu),，在自治縣歷史文化名城保護管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，具體負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護管理,，制定和實施發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,，依法保護管理風(fēng)景名勝區(qū)。

 自治縣人民政府有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作,。



 第三十條 各風(fēng)景名勝區(qū)周圍分別劃定保護區(qū)，并作出標志說明,，建立記錄檔案,，制定保護管理規(guī)劃，切實加強保護管理,。



 第三十一條 各風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),，在保護好其文物古跡、古建筑,、古樹名木的原則下,，可以結(jié)合實際和需要，增設(shè)相應(yīng)的服務(wù)項目和設(shè)施,，改善旅游和交通條件,。



 第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護范圍內(nèi)進行新的建設(shè)項目，必須按照規(guī)定向主管部門辦理申請和報批手續(xù),，經(jīng)批準后,，嚴格按照規(guī)定進行施工，并接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 在保護區(qū)范圍內(nèi),，不得興建造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)。



 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物,、野生動物,，依法進行保護。

 經(jīng)國家和省主管部門批準用于教學(xué),、科研等的考察與采集標本,，必須取得自治縣歷史文化名城管理委員會的許可，并繳納一定數(shù)額的資源保護費,。



 第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)的保護范圍內(nèi),，根據(jù)景物特點和自然條件，開展植樹造林活動,，做好風(fēng)景名勝區(qū)的綠化美化,、封山育林、護林防火,、防治病蟲害的工作,。



 第三十五條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、事業(yè)單位和個人參與風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，開展旅游服務(wù)經(jīng)營活動,，其合法權(quán)益受國家法律保護,，并享受當?shù)貎?yōu)惠待遇。



 第三十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)的保護范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）侵占土地,、林木、水資源,；

 （二）破壞,、損壞公共建筑和保護設(shè)施；

 （三）破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境,；

 （四）非法采集野生動植物標本,；

 （五）攜帶污染和易燃易爆物品；

 （六）妨礙游覽正常秩序,；

 （七）阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù),；

 （八）其他違反保護管理規(guī)定的行為。




 第五章 罰則





 第三十七條 凡有本條例第十八條,、第二十七條,、第三十六條所列禁止行為之一的，由自治縣歷史文化名城管理委員會會同有關(guān)主管部門分別依法給予下列行政處罰：

 （一）警告,；

 （二）沒收非法所得,；

 （三）賠償損失；

 （四）罰款,；

 （五）吊銷有關(guān)證照。

 以上各項處罰可以單項處罰,，也可以幾項合并處罰,。

 違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰,。

 構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 管理人員必須秉公執(zhí)法,，不得玩忽職守,，徇私舞弊，利用職權(quán)牟取私利,。違反本條例規(guī)定的,，從重處罰。



 第三十九條 當事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人對復(fù)議決定不服的,，在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，可以向人民法院提起訴訟。

 當事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的,，作出行政處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十條 具有悠久歷史文化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,，向自治縣人民政府申請并獲得批準后，可以由自治縣人民政府公布為歷史文化名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、歷史文化名村,，并參照本條例規(guī)定進行保護管理。



 第四十一條 麗江納西族自治縣人民政府有關(guān)行政管理部門,，根據(jù)工作需要,，可以按照本條例規(guī)定制定具體保護管理規(guī)則，報自治縣人民政府批準公布執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例由麗江納西族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行,。