• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1993]130號
• 【發(fā)布日期】1993-09-14
• 【生效日期】1993-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于加強土地管理若干問題的通知

昆明市人民政府關(guān)于加強土地管理若干問題的通知
 （1993年9月14日 昆政發(fā)〔1993〕130號）



各縣區(qū)人民政府,、市政府各部門：

 為保護(hù)和合理利用土地資源，加強土地管理,，保證城市規(guī)劃的順利施行和土地市場的健康發(fā)展,，促進(jìn)我市對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，根據(jù)國務(wù)院明傳電報〔1992〕13號《關(guān)于嚴(yán)格制止亂占,、濫用耕地的緊急通知》,、國發(fā)〔1992〕61號《國務(wù)院
關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》、國辦發(fā)〔1992〕59號《關(guān)于嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地撂荒的通知》,、國發(fā)〔1993〕33號《
關(guān)于嚴(yán)格審批和認(rèn)真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》和中央6號文件精神,，現(xiàn)就加強我市土地管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、各縣區(qū)人民政府在審批建設(shè)用地時,，必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國土地管理法》第
二十五條關(guān)于縣級人民政府只有“征用耕地3畝以下,、其他土地10畝以下”審批權(quán)限的規(guī)定。凡超出縣級人民政府土地審批權(quán)限的土地和屬于昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的土地,，由市和市級以上人民政府負(fù)責(zé)審批,，各縣區(qū)人民政府均沒有審批權(quán)。

 昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍,，暫按一九八八年云南省人民政府批準(zhǔn)的《〈昆明市城市總體規(guī)劃〉調(diào)整大綱》所確定的范圍執(zhí)行,，即東至石壩，北至茨壩,、花漁溝,，東北至金殿水庫，西至西山碧雞關(guān),，南至海埂,、小板橋約500平方公里積和石林、溫泉,、西山等風(fēng)景名勝區(qū),。

 各縣區(qū)人民政府在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)審批各類用地時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府下達(dá)的各類用地指標(biāo),。

 1992年8月23日下發(fā)的昆政發(fā)〔1992〕187號文件,，即《昆明市人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，涉及給縣區(qū)政府?dāng)U大土地審批權(quán)限的內(nèi)容停止執(zhí)行,。



 二,、各縣區(qū)人民政府辦理國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限，與各縣區(qū)人民政府征用土地的審批權(quán)限相同,。超過規(guī)定審批權(quán)限的,，必須報市人民政府依法審批。



 三,、各類用地,，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理征用、出讓,、轉(zhuǎn)讓等審批手續(xù),。禁止在土地使用中未征先用、先用后批,、化整為零,、越權(quán)審批。凡在本通知下發(fā)前未按規(guī)定辦理過用地審批手續(xù)的,，必須在1993年12月31日前補辦用地審批手續(xù),，對于不符合規(guī)定的用地，堅決予以糾正,。

 今后,，對于違反規(guī)定的各類用地，由市或縣區(qū)土地管理部門依照《
中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。情節(jié)惡劣,、影響重大的，追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 四,、各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立，要嚴(yán)格實行“國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府兩級審批制度,。”對于缺乏基本建設(shè)條件,，項目,、資金不落實，未按規(guī)定審批的開發(fā)區(qū),，取得開發(fā)區(qū)的設(shè)置,，根據(jù)有什么項目，就以什么項目報批的原則,，按法定審批權(quán)限辦理用地手續(xù),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一般不得設(shè)立開發(fā)區(qū)，已設(shè)立的,，予以取消,。



 五、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，其土地的征用,，土地使用權(quán)的出讓、出租和抵押,，必須經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門辦理用地手續(xù)。開發(fā)區(qū)管委會不能代替政府批地,，也不能代替土地管理部門辦理征地,、用地手續(xù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地征用,，按國家建設(shè)用地的土地征用程序和規(guī)定辦理,。



 六、未經(jīng)征用的農(nóng)村集體土地,，不得實行有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓,，如需出讓轉(zhuǎn)讓的，必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后,，再按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》有關(guān)條款辦理審批手續(xù)。



 七,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用農(nóng)村集體土地與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織或個人以合資,、合作和入股等方式興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)（以下簡稱聯(lián)辦企業(yè)）的，應(yīng)辦理用地審批手續(xù),。聯(lián)辦企業(yè)的用地審批手續(xù),，由聯(lián)國企業(yè)土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)申辦。

 聯(lián)辦企業(yè)用地審批手段的程序為：屬于昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的土地,，憑縣區(qū)級和縣區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目書向市規(guī)劃行政主管部門提出用地申請,，取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，按本通知第一條規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。屬于昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以外土地,，憑縣區(qū)級和縣區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目書向市規(guī)劃行政主管部門提出用地申請,，取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按本通知第一條規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。屬于昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地，憑批準(zhǔn)的建設(shè)項目書向縣區(qū)人民政府規(guī)劃主管部門提出用地申請,，取得縣區(qū)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，按本通知第一條規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地入股興辦聯(lián)辦企業(yè)的,，除應(yīng)辦理用地審批手續(xù)外,，其使用的土地必須先進(jìn)行地價評估后方能作價入股。屬于縣區(qū)土地管理部門權(quán)限以內(nèi)審核的土地,，由縣區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)組織評估,；屬于市土地管理部門權(quán)限以內(nèi)審核的土地，由市土地管理部門組織評估,。作價入股的集體土地股份不轉(zhuǎn)讓,。凡違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓集體土地股份的，按非法轉(zhuǎn)讓土地處理,，收回聯(lián)辦企業(yè)的土地使用權(quán),。

 聯(lián)辦企業(yè)使用的農(nóng)村集體土地，應(yīng)按規(guī)定繳納場地使用費,，標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米0．5元－30元,，由土地所在地的縣區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)收取后上繳同級財政，?？钣糜诋?dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用和復(fù)墾等,。具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由市土地局,、市外經(jīng)委按本條規(guī)定負(fù)責(zé)擬定后報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 八、使用農(nóng)村集體土地的聯(lián)辦企業(yè),，除必須遵守國家關(guān)于中外合資,、合作企業(yè)與內(nèi)聯(lián)企業(yè)有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)同時遵守下列各項規(guī)定：

 1,、使用昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的土地,，必須遵循《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》，符合《昆明市城市總體規(guī)劃》,。使用昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地,，應(yīng)符合經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的縣區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。未經(jīng)規(guī)劃部門同意，不得辦理用地手續(xù),。

 2,、聯(lián)辦企業(yè)所使用的土地，必須是原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,，或是經(jīng)規(guī)劃核準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展預(yù)留用地,。禁止將農(nóng)村宅基地用作聯(lián)辦企業(yè)用地。

 3,、未經(jīng)批準(zhǔn),，聯(lián)辦企業(yè)的用地不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或擅自改變土地的使用用途和土地性質(zhì),。

 4、聯(lián)辦企業(yè)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求,。

 5,、聯(lián)辦企業(yè)不得從事商品的開發(fā)經(jīng)營。



 九,、國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的登記和土地使用證的發(fā)放，由有出讓,、轉(zhuǎn)讓審批權(quán)的人民政府的土地管理部門負(fù)責(zé),，所發(fā)放的土地使用證書應(yīng)加蓋同級人民政府的印鑒方為有效。

 本通知下發(fā)前已出讓,、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的國有土地,，未按本通知規(guī)定取得土地使用證書的，應(yīng)按本通知規(guī)定重新補辦用地審批手續(xù),，領(lǐng)取土地使用證書,。凡不符合本規(guī)定要求所領(lǐng)取的土地使用證書，一律無效,。



 十,、市人民政府過去公布的有關(guān)規(guī)定，如與本通知規(guī)定不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。各縣區(qū)人民政府制定公布的有關(guān)政策和行政措施，如與本通知規(guī)定不符的,，一律停止執(zhí)行,。