• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2004]336號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2004-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整全省公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制的批復(fù)

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整全省公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制的批復(fù)
 
(閩政文[2004]336號(hào))





省公安廳：



 你廳《關(guān)于調(diào)整全省公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制的請(qǐng)示》（閩公廳〔2004〕71號(hào)）文收悉,。經(jīng)省委、省政府研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：



 一,、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制調(diào)整



 （一）各設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安局交通警察支隊(duì),、大隊(duì)劃歸同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，為同級(jí)公安局的直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通警察業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo),。



 （二）全省高速公路交通警察實(shí)行省以下垂直管理,，即全省高速公路交通警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理,、人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由省級(jí)垂直管理?，F(xiàn)已設(shè)立的各設(shè)區(qū)市公安局交通警察支隊(duì)高速公路大隊(duì)成建制劃入省公安廳交通警察總隊(duì)建制序列,。擬新增的高速公路交通警察機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題由省公安廳報(bào)省委編委研究確定,。



 二,、關(guān)于人員編制管理和干部管理



 全省公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制調(diào)整后，各設(shè)區(qū)的市,、縣（市）公安交警專(zhuān)項(xiàng)編制進(jìn)行分解,，原核定的高速公路交通警察人員編制統(tǒng)一劃為省級(jí)管理，其他人員編制劃歸各設(shè)區(qū)的市,、縣（市）公安局管理,。



 全省高速公路交通警察實(shí)行垂直管理后，高速公路交通警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部由省公安廳交通警察總隊(duì)為主管理,、考察,。省公安廳交通警察總隊(duì)任免、調(diào)動(dòng)高速公路交通警察大隊(duì)行政正,、副職,，須征求所在地的設(shè)區(qū)市公安局的意見(jiàn)，再按有關(guān)規(guī)定程序辦理,。



 調(diào)整后的各設(shè)區(qū)市,、縣（市）公安局交通警察組織人事工作由設(shè)區(qū)市、縣（市）公安局直接管理,。



 三,、關(guān)于省公安廳交警總隊(duì)主要職責(zé)



 省公安廳交警總隊(duì)作為指導(dǎo),、監(jiān)督市、縣公安機(jī)關(guān)維護(hù)全省道路交通安全和交通秩序管理以及機(jī)動(dòng)車(chē)輛,、駕駛員管理工作的職能機(jī)構(gòu)，其對(duì)下主要職責(zé)為：



 （一）組織貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)道路交通安全管理的方針,、政策,、法規(guī),，并結(jié)合我省實(shí)際草擬,、建議修訂地方性道路交通安全法規(guī)，對(duì)全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。依法對(duì)全省城鄉(xiāng)道路交通安全管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo),，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市交通事故業(yè)務(wù)開(kāi)展，協(xié)助處理特大交通事故,。



 （二）負(fù)責(zé)組織全省交通安全宣傳教育工作,，提高公民的道路交通安全意識(shí),。負(fù)責(zé)全省道路交通安全管理工程項(xiàng)目、技術(shù)裝備的可行性論證以及交通安全技術(shù)鑒定,、監(jiān)督管理工作,。統(tǒng)一建設(shè)和管理全省公安交通管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)道路交通安全管理各時(shí)期存在的問(wèn)題,，組織調(diào)研,，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。



 （三）依照法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策,、規(guī)定,，研究草擬本省機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)登記的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,。依法對(duì)全省車(chē)管工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督,。負(fù)責(zé)全省進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛申領(lǐng)牌證的資格審核及批準(zhǔn)工作,。負(fù)責(zé)全省機(jī)動(dòng)車(chē)輛的有關(guān)牌、證,、表、章,、卡的監(jiān)制和核發(fā),。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理，對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、布局并對(duì)檢測(cè)站工作進(jìn)行監(jiān)督,，負(fù)責(zé)組織對(duì)檢測(cè)站的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)標(biāo)定工作。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的培訓(xùn)管理和省直機(jī)關(guān)單位駕駛員的年審,、考試發(fā)證工作以及日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理及安全教育,；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)教練員、考試員培訓(xùn)發(fā)證及駕駛員有關(guān)證,、卡,、表的制作發(fā)放。負(fù)責(zé)規(guī)劃駕駛員考試場(chǎng)的設(shè)置,、布局,。



 （四）負(fù)責(zé)省交警總隊(duì)機(jī)關(guān)及全省高速公路交通安全管理經(jīng)費(fèi)審核、審計(jì),、預(yù)算內(nèi)外資金收支預(yù)算,、使用、分配以及裝備器材規(guī)劃,、訂購(gòu),、配發(fā)及被服管理,、發(fā)放、無(wú)線電通訊組網(wǎng)等,。



 （五）負(fù)責(zé)全省高速公路交通安全管理的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，保障高速公路安全、暢通,。



 （六）參與城市建設(shè),、道路交通和道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃。



 （七）負(fù)責(zé)總隊(duì)機(jī)關(guān),、全省高速公路交警隊(duì)伍建設(shè),，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事管理和民警思想政治教育,、培訓(xùn),。



 四、關(guān)于經(jīng)費(fèi)和保障



 （一）全省公安交警管理體制調(diào)整后,，按照“分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的現(xiàn)行財(cái)政管理體制和保障水平不下降的原則，市,、縣公安交警部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入按預(yù)算級(jí)次分別繳交同級(jí)財(cái)政,，各級(jí)交警部門(mén)所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出相應(yīng)地列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理安排,，其中：人員經(jīng)費(fèi)按交警實(shí)有在編在冊(cè)人數(shù)核定，公用經(jīng)費(fèi)按高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)一倍以上標(biāo)準(zhǔn)安排,，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是辦案經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算予以重點(diǎn)保障,。



 （二）省公安廳交警總隊(duì)本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付方式發(fā)放，公用經(jīng)費(fèi)按高于一般行政機(jī)關(guān)一倍以上安排（現(xiàn)為年人均2萬(wàn)元）,，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要和財(cái)力可能,，由省財(cái)政統(tǒng)籌安排；省高速公路交警人員,、公用經(jīng)費(fèi)仍由省級(jí)預(yù)算安排,，其中人員、公用經(jīng)費(fèi)按實(shí)有人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定,，公用經(jīng)費(fèi)按省級(jí)1/3（現(xiàn)為0.67萬(wàn)元/人）安排,。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（營(yíng)房設(shè)施、裝備辦案,、預(yù)防道路交通事故補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等）從養(yǎng)路費(fèi)中提取的3%道路交通保障經(jīng)費(fèi)中安排,。



 （三）關(guān)于上收或下劃基數(shù)問(wèn)題。



 1.已先期進(jìn)行管理體制調(diào)整的福州市公安局交警支隊(duì),，其經(jīng)費(fèi)渠道仍維持現(xiàn)狀,，由福州市財(cái)政保障,。



 2.廈門(mén)市公安局交警支隊(duì)經(jīng)費(fèi)自理，由廈門(mén)市財(cái)政保障,。



 3.其余七個(gè)設(shè)區(qū)的市公安局交警支隊(duì)經(jīng)費(fèi)以2001-2003年各地上繳省財(cái)政的行政性收費(fèi)收入三年平均數(shù)為收入基數(shù),，每年遞增一定比率上交省財(cái)政。以省交警總隊(duì)安排各地交警的2001―2003年3年支出平均數(shù)為支出基數(shù),，收支相抵后,，以差額數(shù)確定各設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門(mén)的上收或下劃基數(shù)。從2005年起,，各設(shè)區(qū)的市交警系統(tǒng)行政性收費(fèi)收入大于基數(shù)部分全額留給當(dāng)?shù)刎?cái)政,，增資部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)安排。



 4.交警管理體制調(diào)整后,，從養(yǎng)路費(fèi)中提取的3%道路交通保障經(jīng)費(fèi),，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理用于全省高速公路交警的經(jīng)費(fèi)保障和省級(jí)交警設(shè)施建設(shè)（其中：1%作為公安交警基建經(jīng)費(fèi)，0.3%作為設(shè)備經(jīng)費(fèi),，1.7%作為行政經(jīng)費(fèi)）,。高速公路交警中隊(duì)的辦公和執(zhí)勤用房由高速公路各路段列入規(guī)劃，予以保證,。



 5.交警管理體制調(diào)整前,，各地交警的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳省級(jí)財(cái)政。



 五,、關(guān)于執(zhí)行時(shí)間



 除福州市公安局交警支隊(duì)已經(jīng)實(shí)施管理體制調(diào)整外,，全省公安機(jī)關(guān)交通警察管理體制改革和經(jīng)費(fèi)保障體制調(diào)整于2005年1月1日起執(zhí)行。



福建省人民政府

二○○四年十一月十九日