• 【發(fā)布單位】81704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市城市房屋拆遷管理條例

 長沙市城市房屋拆遷管理條例
 
（1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議通過,，1998年8月4日
 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行,，保護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人,。本條例所稱受托拆遷人,，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托,，組織實施房屋拆遷的單位,。

 本條例所稱拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆房屋及其附屬物的合法使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建,。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的期限內(nèi)完成的搬遷,。



 第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門主管本市市區(qū)城市房屋拆遷工作，縣（市）人民政府房屋拆遷主管部門主管本轄區(qū)城市房屋拆遷工作,；其他有關(guān)行政部門應(yīng)當依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作,。



 第七條 本市縣級以上人民政府應(yīng)當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵,。




 第二章 一般規(guī)定





 第八條 單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物的,，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，并交驗下列文件,、資料：

 （一）建設(shè)項目計劃批準文件,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準的規(guī)劃平面總圖；

 （三）建設(shè)用地批準書和用地紅線圖,；

 （四）拆遷計劃和拆遷方案,；

 （五）異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，回遷安置的房屋設(shè)計平面圖,。



 第九條 過渡安置被拆遷房屋使用人的,，辦理拆遷許可證時，拆遷人須將安置房建設(shè)總投資50％的資金存入開戶銀行的專門帳號,，作為安置房建設(shè)專用資金,，?？顚Ｓ茫⒔邮芊课莶疬w主管部門監(jiān)督,。



 第十條 房屋拆遷主管部門自收到拆遷申請及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi),，對符合本條例規(guī)定的，核發(fā)
房屋拆遷許可證,；對不符合本條例規(guī)定的,，不予核發(fā)
房屋拆遷許可證，并書面通知申請人,。



 第十一條 拆遷人領(lǐng)取
房屋拆遷許可證后方可拆遷,。實施房屋拆遷不得擴大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍，不得超過
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限,。因特殊情況需要延長期限的,，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿前三十日提出申請，報房屋拆遷主管部門批準后并予公告,。但延長期限不得超過六個月,。



 第十二條 房屋拆遷主管部門發(fā)放
房屋拆遷許可證后，應(yīng)當將拆遷人和受托拆遷人,、建設(shè)項目名稱,、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布，并書面通知公安,、工商行政,、規(guī)劃等有關(guān)部門，在拆遷期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入,、分戶,、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、房屋改建擴建,、抵押,、租賃等有關(guān)手續(xù)。

 在拆遷期限內(nèi)因出生,、婚嫁,、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后方可辦理,。



 第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后,，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的，拆遷人應(yīng)當先予拆除,。



 第十四條 本市各級人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,，拆遷人也可以自行拆遷或者委托拆遷。

 城市重點建設(shè)、市政建設(shè)和實行綜合開發(fā)的地區(qū)應(yīng)當由人民政府組織統(tǒng)一拆遷,。

 具有拆遷資料的拆遷人可以自行拆遷。

 不具有拆遷資料的拆遷人必須委托拆遷,，受托拆遷人不得再行委托,。委托雙方應(yīng)當簽訂委托拆遷書面合同，并報房屋拆遷主管部門備案,。

 房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托和指定拆遷委托,。



 第十五條 城市房屋拆遷實行拆遷資格證制度。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人,，必須按規(guī)定取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷資格證書》,，并根據(jù)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)。

 拆遷業(yè)務(wù)人員必須取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷執(zhí)業(yè)證》,，在開展拆遷業(yè)務(wù)時應(yīng)當出示拆遷執(zhí)業(yè)證,。對無拆遷執(zhí)業(yè)證的，被拆遷人有限拒絕商議拆遷安置有關(guān)事宜,。



 第十六條 公安,、糧食、教育等部門應(yīng)當憑被拆遷人房屋安置證明,，辦理被拆遷人糧食,、戶口遷移和轉(zhuǎn)移等手續(xù)。



 第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，依照本條例規(guī)定簽訂補償,、安置協(xié)議，并報房屋拆遷主管部門備案,。

 補償,、安置協(xié)議應(yīng)當包括補償形式、補償金額,，安置用房地點,、樓層、部位,、建筑面積,，過渡方式和過渡期限，違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款,。



 第十八條 補拆除房屋的權(quán)屬,、面積、結(jié)構(gòu),、用途等,，以房地產(chǎn)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)。

 已改變使用性質(zhì)的被拆除房屋，以規(guī)劃行政主管部門批準的文件為依據(jù),。



 第十九條 拆遷人和被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，就拆遷補償、安置問題達成協(xié)議的,，任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決,。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決,。

 當事人對裁決不服的,，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。但對被拆除房屋及其附屬物應(yīng)向公安機關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第二十條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十九條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的,，市、縣（市）人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,，逾期不拆遷的,，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十一條 法律,、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂,、寺廟,、文物古跡、僑房等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當如實提供情況和資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十三條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門申請驗收,。驗收合格后,，規(guī)劃行政主管部門和建筑工程管理部門方可核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。



 第二十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當建立,、健全拆遷檔案制度,，加強對拆遷檔案資料的管理。




 第三章 拆遷補償





 第二十五條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人,，必須依照本條例的規(guī)定給予補償,。

 拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無條件拆除的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準使用期限的臨時建筑,，按原建筑安裝工程造價結(jié)合使用期限予以補償,。



 第二十六條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式,；具體補償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本條例的規(guī)定協(xié)商確定,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

 作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算,；或者參照評估作價的金額結(jié)算,。

 除國家投資建設(shè)以外的其他房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷補償，應(yīng)當鼓勵實行作價補償形式,。作價補償參照評估作價金額結(jié)算的,，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)按照公平、公正原則,，合理評估,。



 第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價結(jié)算,；償還建筑面積超過或者不足原建筑面積的部分,，均按商品房價格結(jié)算。其中營業(yè)性房屋償還后,，房屋的公共分攤面積大于原被拆除房屋公共分攤面積的,，可以增加償還面積，并按重置價格結(jié)算,。



 第二十八條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還單位自管和私人所有的住宅房屋,，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按商品房價格結(jié)算,；償還建筑面積超過原建筑面積六平方米以下的部分，按重置價格結(jié)算,；超過六平方米的部分,，按商品房價格結(jié)算。

 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房地產(chǎn)管理部門直管的住宅房屋,，其價格結(jié)算和產(chǎn)權(quán)處理辦法由市人民政府根據(jù)市人民政府的有關(guān)規(guī)定制定,。



 第二十九條 實行異地安置并降低安置地域類別的，每降低一個地域類別,，在原房屋建筑面積的基礎(chǔ)上無償增加10％的建筑面積,。

 實行異地安置并提高安置地域類別的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按重置價格結(jié)算,。

 地域類別的劃分由市、縣（市）人民政府規(guī)定,。



 第三十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,，或者由拆遷人給予補償,，由市、縣（市）人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人按該附屬物的重置價格結(jié)合成新作價補償。



 第三十一條 在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋,，所有人死亡又無繼承人,、所有人下落不明又無合法代理人以及所有權(quán)不清的,，由房地產(chǎn)管理部門依法代管,。



 第三十二條 拆除依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償,，由拆遷人與代管人簽訂補償,、安置協(xié)議，并向公證機關(guān)辦理公證和證據(jù)保全,。



 第三十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償,、安置方案,，報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前,，房屋拆遷主管部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄,，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第三十四條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十三條的規(guī)定實施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補償。



 第三十五條 拆除租賃期限未屆滿的出租住宅房屋,，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，可以繼續(xù)維修原租賃關(guān)系。因拆遷引起原租賃合同條款變更的,，由租賃雙方作相應(yīng)修改,。



 第三十六條 房屋拆遷時，公有住宅房屋的使用人要求購買原房屋的,，經(jīng)房屋所有人同意,，按原房屋建筑面積的重置價格作價，向房屋所有人支付房屋價款后,，按私有房屋進行拆遷補償,。



 第三十七條 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房，按原建筑面積及原生產(chǎn)工藝有關(guān)設(shè)施安裝的標準,，以現(xiàn)行通用廠房的標準，另行選址重建,，或者作價補償,。

 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房的附屬物和不能搬遷的設(shè)施、設(shè)備,，按重置價格結(jié)合成新作價補償,。



 第三十八條 拆除電力、電訊,、給排水,、燃氣等設(shè)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理,；已廢棄不用的不予補償,。



 第三十九條 因城市道路、橋梁,、給排水,、燃氣管網(wǎng)等工程建設(shè)，需要拆除少量房屋及其附屬物且不影響被拆遷人正常生產(chǎn),、生活的,，按重置價格作價補償。

 拆遷范圍內(nèi)的公共綠地,、樹木,、花卉、苗木等,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




 第四章 拆遷安置





 第四十條 拆遷人對應(yīng)當安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置,。

 已按評估作價補償?shù)谋徊疬w人和被拆除的違法違章建筑,、臨時建筑的使用人，不予安置,。



 第四十一條 對被拆除房屋使用人的安置地點,，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定,，可以異地安置,，也可以回遷安置。異地安置被拆除房屋使用人的,，除人民政府組織統(tǒng)一拆遷外,，應(yīng)當一次性安置。



 第四十二條 拆除住宅和非住宅房屋,，按照原建筑面積安置,。凡降低或者提高安置地域類別的，按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給適當補助費,。



 第四十四條 拆除非住宅房屋,，由拆遷人按實付給被拆除房屋使用人的搬遷補助費，其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸,、搬運,、安裝費用按國家規(guī)定標準付給。

 拆除住宅房屋,，由拆遷人按規(guī)定付給被拆除房屋使用人搬家補助費,。一次性安置的，付給一次搬家補助費,；過渡安置的,，付給兩次搬家補助費。



 第四十五條 被拆除住宅房屋的使用人自行解決過渡用房的,，由拆遷人按規(guī)定付給過渡補助費,。

 由拆遷人提供過渡用房的，不付給過渡補助費,。



 第四十六條 本條例第四十三,、四十四、四十五條規(guī)定的補助費,，其標準由市人民政府另行規(guī)定,。



 第四十七條 拆遷人提供的過渡用房,，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后,，被拆除房屋使用人應(yīng)騰退過渡用房,。



 第四十八條 拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不得超過十八個月,。拆遷人,、被拆遷人雙方應(yīng)當遵守過渡期限的協(xié)議。



 第四十九條 由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，從逾期之月起,，拆遷人應(yīng)當按下列規(guī)定給被拆除房屋使用人增付過渡補助費：

 （一）對被拆除房屋使用人自行解決過渡用房的，延長時間在一年以內(nèi)的,，增付一倍過渡補助費,；延長時間超過一年的，自超過之月起增付二倍過渡補助費,。

 （二）對由拆遷人提供過渡用房的,，除協(xié)議另有約定外，延長時間在一年以內(nèi)的,，按標準付給過渡補助費,；延長時間超過一年的，自超過之月起增付一倍過渡補助費,。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十條 拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令改正，可按房屋建筑面積處以每平方米50元以上100元以下的罰款,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷的,；

 （二）未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的；

 （三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,。



 第五十一條 拆遷人擅自提高或者降低補償,、安置標準，擴大或者縮小補償,、安置范圍的,，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令改正,，并可處10000元以上30000元以下的罰款,。



 第五十二條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令改正,，并可從逾期之月起處以每月3000元罰款,。



 第五十三條 拆遷人擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令拆遷人限期安置被拆遷人,，并可按過渡安置戶數(shù)對拆遷人處以每戶每月100元罰款。



 第五十四條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退過渡用房的,，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令限期騰退過渡用房，并可處每日10元以上30元以下罰款,。



 第五十五條 阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù),，辱罵、毆打房屋拆遷人員,，應(yīng)當給予治安處罰的,，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 房屋拆遷主管部門工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十七條 單位自行拆除內(nèi)部房屋及其附屬物的,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第五十八條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后,，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施,。