• 【發(fā)布單位】81704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

 長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
 
（1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過,，1998年8月4日
 湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人,。本條例所稱受托拆遷人,，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托,，組織實(shí)施房屋拆遷的單位,。

 本條例所稱拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆房屋及其附屬物的合法使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建,。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的期限內(nèi)完成的搬遷,。



 第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門主管本市市區(qū)城市房屋拆遷工作，縣（市）人民政府房屋拆遷主管部門主管本轄區(qū)城市房屋拆遷工作,；其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作,。



 第七條 本市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 一般規(guī)定





 第八條 單位或者個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的,，必須向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng),，并交驗(yàn)下列文件、資料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面總圖；

 （三）建設(shè)用地批準(zhǔn)書和用地紅線圖,；

 （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案,；

 （五）異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，回遷安置的房屋設(shè)計(jì)平面圖,。



 第九條 過渡安置被拆遷房屋使用人的,，辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷人須將安置房建設(shè)總投資50％的資金存入開戶銀行的專門帳號(hào),，作為安置房建設(shè)專用資金,，專款專用,，并接受房屋拆遷主管部門監(jiān)督,。



 第十條 房屋拆遷主管部門自收到拆遷申請(qǐng)及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的,，核發(fā)
房屋拆遷許可證,；對(duì)不符合本條例規(guī)定的，不予核發(fā)
房屋拆遷許可證,，并書面通知申請(qǐng)人,。



 第十一條 拆遷人領(lǐng)取
房屋拆遷許可證后方可拆遷。實(shí)施房屋拆遷不得擴(kuò)大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍,，不得超過
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限,。因特殊情況需要延長期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前三十日提出申請(qǐng),，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后并予公告,。但延長期限不得超過六個(gè)月。



 第十二條 房屋拆遷主管部門發(fā)放
房屋拆遷許可證后,，應(yīng)當(dāng)將拆遷人和受托拆遷人,、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布,，并書面通知公安、工商行政,、規(guī)劃等有關(guān)部門,，在拆遷期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶,、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,、房屋改建擴(kuò)建、抵押,、租賃等有關(guān)手續(xù),。

 在拆遷期限內(nèi)因出生、婚嫁,、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。



 第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后,，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)先予拆除。



 第十四條 本市各級(jí)人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,，拆遷人也可以自行拆遷或者委托拆遷,。

 城市重點(diǎn)建設(shè)、市政建設(shè)和實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)由人民政府組織統(tǒng)一拆遷,。

 具有拆遷資料的拆遷人可以自行拆遷,。

 不具有拆遷資料的拆遷人必須委托拆遷，受托拆遷人不得再行委托,。委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷書面合同,，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

 房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托和指定拆遷委托,。



 第十五條 城市房屋拆遷實(shí)行拆遷資格證制度,。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人，必須按規(guī)定取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷資格證書》,，并根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù),。

 拆遷業(yè)務(wù)人員必須取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷執(zhí)業(yè)證》，在開展拆遷業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示拆遷執(zhí)業(yè)證,。對(duì)無拆遷執(zhí)業(yè)證的,，被拆遷人有限拒絕商議拆遷安置有關(guān)事宜。



 第十六條 公安,、糧食,、教育等部門應(yīng)當(dāng)憑被拆遷人房屋安置證明，辦理被拆遷人糧食,、戶口遷移和轉(zhuǎn)移等手續(xù),。



 第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，依照本條例規(guī)定簽訂補(bǔ)償,、安置協(xié)議,，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案,。

 補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式,、補(bǔ)償金額,，安置用房地點(diǎn)、樓層,、部位,、建筑面積，過渡方式和過渡期限,，違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款,。



 第十八條 補(bǔ)拆除房屋的權(quán)屬、面積,、結(jié)構(gòu),、用途等，以房地產(chǎn)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù),。

 已改變使用性質(zhì)的被拆除房屋,，以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件為依據(jù)。



 第十九條 拆遷人和被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，就拆遷補(bǔ)償,、安置問題達(dá)成協(xié)議的，任何一方均可申請(qǐng)房屋拆遷主管部門裁決,。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,，由同級(jí)人民政府裁決。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行,。但對(duì)被拆除房屋及其附屬物應(yīng)向公安機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第二十條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十九條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,，市,、縣（市）人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的,，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 法律,、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施,、教堂、寺廟、文物古跡,、僑房等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十三條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后,，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，規(guī)劃行政主管部門和建筑工程管理部門方可核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。



 第二十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第二十五條 拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，必須依照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無條件拆除的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,，按原建筑安裝工程造價(jià)結(jié)合使用期限予以補(bǔ)償,。



 第二十六條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式,；具體補(bǔ)償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本條例的規(guī)定協(xié)商確定,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算,。

 作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；或者參照評(píng)估作價(jià)的金額結(jié)算,。

 除國家投資建設(shè)以外的其他房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷補(bǔ)償,，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償形式。作價(jià)補(bǔ)償參照評(píng)估作價(jià)金額結(jié)算的,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照公平,、公正原則，合理評(píng)估,。



 第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價(jià)結(jié)算；償還建筑面積超過或者不足原建筑面積的部分,，均按商品房價(jià)格結(jié)算,。其中營業(yè)性房屋償還后，房屋的公共分?jǐn)偯娣e大于原被拆除房屋公共分?jǐn)偯娣e的,，可以增加償還面積,，并按重置價(jià)格結(jié)算,。



 第二十八條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還單位自管和私人所有的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價(jià)結(jié)算,；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按商品房價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積超過原建筑面積六平方米以下的部分,，按重置價(jià)格結(jié)算,；超過六平方米的部分，按商品房價(jià)格結(jié)算,。

 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房地產(chǎn)管理部門直管的住宅房屋,，其價(jià)格結(jié)算和產(chǎn)權(quán)處理辦法由市人民政府根據(jù)市人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。



 第二十九條 實(shí)行異地安置并降低安置地域類別的,，每降低一個(gè)地域類別,，在原房屋建筑面積的基礎(chǔ)上無償增加10％的建筑面積。

 實(shí)行異地安置并提高安置地域類別的,，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按商品房價(jià)格結(jié)算,；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)算,。

 地域類別的劃分由市,、縣（市）人民政府規(guī)定。



 第三十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以重建，或者由拆遷人給予補(bǔ)償,，由市,、縣（市）人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人按該附屬物的重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償,。



 第三十一條 在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋，所有人死亡又無繼承人,、所有人下落不明又無合法代理人以及所有權(quán)不清的,，由房地產(chǎn)管理部門依法代管。



 第三十二條 拆除依法代管的房屋,，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償,，由拆遷人與代管人簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全,。



 第三十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償,、安置方案,，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前,，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄,，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第三十四條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,，由拆遷人參照本條例第三十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補(bǔ)償,。



 第三十五條 拆除租賃期限未屆滿的出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，可以繼續(xù)維修原租賃關(guān)系,。因拆遷引起原租賃合同條款變更的，由租賃雙方作相應(yīng)修改,。



 第三十六條 房屋拆遷時(shí),，公有住宅房屋的使用人要求購買原房屋的，經(jīng)房屋所有人同意,，按原房屋建筑面積的重置價(jià)格作價(jià),，向房屋所有人支付房屋價(jià)款后，按私有房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,。



 第三十七條 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房,，按原建筑面積及原生產(chǎn)工藝有關(guān)設(shè)施安裝的標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行通用廠房的標(biāo)準(zhǔn),，另行選址重建,，或者作價(jià)補(bǔ)償。

 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房的附屬物和不能搬遷的設(shè)施,、設(shè)備,，按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償。



 第三十八條 拆除電力,、電訊,、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理,；已廢棄不用的不予補(bǔ)償,。



 第三十九條 因城市道路、橋梁,、給排水,、燃?xì)夤芫W(wǎng)等工程建設(shè),，需要拆除少量房屋及其附屬物且不影響被拆遷人正常生產(chǎn),、生活的，按重置價(jià)格作價(jià)補(bǔ)償,。

 拆遷范圍內(nèi)的公共綠地,、樹木、花卉,、苗木等,，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。




 第四章 拆遷安置





 第四十條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,，依照本條例規(guī)定給予安置。

 已按評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人和被拆除的違法違章建筑,、臨時(shí)建筑的使用人,，不予安置。



 第四十一條 對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn),，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì),，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定，可以異地安置,，也可以回遷安置,。異地安置被拆除房屋使用人的，除人民政府組織統(tǒng)一拆遷外,，應(yīng)當(dāng)一次性安置,。



 第四十二條 拆除住宅和非住宅房屋，按照原建筑面積安置,。凡降低或者提高安置地域類別的,，按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,，由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。



 第四十四條 拆除非住宅房屋,，由拆遷人按實(shí)付給被拆除房屋使用人的搬遷補(bǔ)助費(fèi),，其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸,、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給,。

 拆除住宅房屋,，由拆遷人按規(guī)定付給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的,，付給一次搬家補(bǔ)助費(fèi),；過渡安置的，付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi),。



 第四十五條 被拆除住宅房屋的使用人自行解決過渡用房的,，由拆遷人按規(guī)定付給過渡補(bǔ)助費(fèi)。

 由拆遷人提供過渡用房的,，不付給過渡補(bǔ)助費(fèi),。



 第四十六條 本條例第四十三、四十四,、四十五條規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。



 第四十七條 拆遷人提供的過渡用房,，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后,，被拆除房屋使用人應(yīng)騰退過渡用房,。



 第四十八條 拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不得超過十八個(gè)月,。拆遷人,、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。



 第四十九條 由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，從逾期之月起,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被拆除房屋使用人增付過渡補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）對(duì)被拆除房屋使用人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,，增付一倍過渡補(bǔ)助費(fèi),；延長時(shí)間超過一年的，自超過之月起增付二倍過渡補(bǔ)助費(fèi),。

 （二）對(duì)由拆遷人提供過渡用房的,，除協(xié)議另有約定外，延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,，按標(biāo)準(zhǔn)付給過渡補(bǔ)助費(fèi),；延長時(shí)間超過一年的，自超過之月起增付一倍過渡補(bǔ)助費(fèi),。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十條 拆遷人違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令改正,，可按房屋建筑面積處以每平方米50元以上100元以下的罰款,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷的；

 （二）未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的,；

 （三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,。



 第五十一條 拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償,、安置范圍的，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令改正,，并可處10000元以上30000元以下的罰款。



 第五十二條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的,，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令改正，并可從逾期之月起處以每月3000元罰款,。



 第五十三條 拆遷人擅自延長過渡期限的,，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令拆遷人限期安置被拆遷人,，并可按過渡安置戶數(shù)對(duì)拆遷人處以每戶每月100元罰款,。



 第五十四條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退過渡用房的，由房屋拆遷主管部門予以警告,，責(zé)令限期騰退過渡用房,，并可處每日10元以上30元以下罰款。



 第五十五條 阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù),，辱罵,、毆打房屋拆遷人員，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 房屋拆遷主管部門工作人員,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十七條 單位自行拆除內(nèi)部房屋及其附屬物的，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第五十八條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。