• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-29
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例

貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例

（2004年7月8日貴陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2004年9月24日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年9月29日公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總 則




第一條 為了提高資源利用效率,，減少資源,、能源消耗和污染物、廢物的產(chǎn)生,，推進(jìn)新型工業(yè)化,，保障生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，制定本條例,。




第二條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,，堅(jiān)持科技進(jìn)步的方針,，實(shí)行因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,、示范引導(dǎo),、分步實(shí)施、以人為本,、環(huán)境優(yōu)先的原則,。



 本條例所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指最合理,、有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,，以“減量、再用,、循環(huán)”為原則組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。



 本條例所稱的生態(tài)城市,，是指社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、文化與自然和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)型城市,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、服務(wù)、消費(fèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及相關(guān)管理部門,，必須遵守本條例,。




第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的工作，履行下列職責(zé)：



 （一）組織編制,、實(shí)施建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃,、生態(tài)園區(qū)規(guī)劃；



 （二）確定示范項(xiàng)目,，推動(dòng)示范區(qū),、生態(tài)園區(qū),、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)建設(shè)；



 （三）制定環(huán)境,、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)等評(píng)價(jià)指標(biāo)；



 （四）制定優(yōu)惠政策,，建立激勵(lì)機(jī)制,；



 （五）建立并實(shí)施考核、保障制度,；



 （六）明確有關(guān)行政管理部門的職責(zé)和權(quán)限,，協(xié)調(diào)各部門的工作；



 （七）開(kāi)展宣傳教育,、普及科普知識(shí)活動(dòng),，動(dòng)員公眾參與；



 （八）收集,、整理,、發(fā)布信息，定期向社會(huì)發(fā)布建設(shè)情況報(bào)告,；



(九)組織,、協(xié)調(diào)、促進(jìn)國(guó)際合作與交流,。



 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作,。



 相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作,。




第五條 社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，采取多種形式，廣泛開(kāi)展建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的活動(dòng),。?




第二章 規(guī) 劃




第六條 市人民政府編制建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)籌兼顧,、循序漸進(jìn)；



 （二）突出重點(diǎn),、量力而行,；



 （三）建設(shè)與保護(hù)并重；



 （四）與發(fā)揮本市的資源優(yōu)勢(shì),，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,。




第七條 編制建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃保持一致性和整體性,。



 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制,、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的原則,。




第八條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）總體目標(biāo),；



 （二）產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、城市生態(tài)建設(shè)等分類規(guī)劃,；



 （三）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目；



 （四）配套措施和支撐體系,。




第九條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體目標(biāo)分為近期,、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo),。



 近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)解決影響建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市突出問(wèn)題,，啟動(dòng)高起點(diǎn)、高效益和見(jiàn)效快的示范項(xiàng)目,。



 中期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)保障、人力資源開(kāi)發(fā),、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，建成生態(tài)良好,、布局合理,、人與自然和諧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市。



 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)規(guī)定期限,。




第十條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃由市人民政府提交市人大常委會(huì)審議通過(guò),，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第十一條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃通過(guò)后必須實(shí)施,，不得擅自改變,。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府提交市人大常委會(huì)審議通過(guò),。




第三章 實(shí) 施




第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃,，制定計(jì)劃,。




第十三條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作,，推廣和應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果,。



 提倡,、鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè),。




第十四條 根據(jù)規(guī)劃需要實(shí)施的項(xiàng)目,，確定前應(yīng)當(dāng)采取論證、聽(tīng)證等形式廣泛征求意見(jiàn),。



 按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項(xiàng)目,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。




第十五條 新建的開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)必須按照生態(tài)園區(qū)的要求進(jìn)行整體規(guī)劃,。



 原有的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)先安排建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市項(xiàng)目,，逐步建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。



 入園企業(yè)必須符合生態(tài)園區(qū)規(guī)劃,。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等評(píng)價(jià)指標(biāo),，定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,。



 評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無(wú)公害產(chǎn)品,、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，并建設(shè)相應(yīng)的基地,，建立農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)和保障體系,。




第十八條 生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收再用,。



 沒(méi)有列入強(qiáng)制回收目錄的，企業(yè)在技術(shù),、經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開(kāi)展利用與處理：



 （一）可以全部或者部分再利用的，必須再利用,；



 （二）可以再生利用的,，必須進(jìn)行再生利用；



 （三）可以熱回收的,，必須進(jìn)行熱回收,；



 （四）不能利用的，必須進(jìn)行符合環(huán)保要求的處理。




第十九條 禁止新建下列項(xiàng)目：



 （一）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的;



 （二）浪費(fèi)資源,、能源的,；



 （三）破壞生態(tài)、污染環(huán)境的;



 （四）國(guó)家明令禁止的其他項(xiàng)目,。




第二十條 禁止改建,、擴(kuò)建下列項(xiàng)目：



 （一）未采用清潔生產(chǎn)措施進(jìn)行技術(shù)改造的;



 （二）未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和對(duì)原料使用、資源消耗,、資源循環(huán)利用及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證的;



 （三）未達(dá)到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,。




第二十一條 新建和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用能提高資源使用效率,，無(wú)污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備,；優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審核或者通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。




第二十二條 企業(yè)在生產(chǎn)全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取以下有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施：



 （一）企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn),，對(duì)容易造成較大環(huán)境污染的原材料或能源,，限期更換可替代的原材料或能源;



 （二）優(yōu)先采用可利用的廢物，提高資源利用率和副產(chǎn)品及廢物綜合利用率,；



 （三）對(duì)產(chǎn)品采用易回收利用,、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生,。



 鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量?jī)?yōu)化集成,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈并形成生態(tài)工業(yè)鏈條。




第二十三條 磷,、鋁,、煤等礦產(chǎn)資源的勘察、開(kāi)采,，應(yīng)當(dāng)遵循“有序開(kāi)發(fā),、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”的原則，最大限度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,。



 磷,、鋁、煤等大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級(jí)利用,，降低資源和能源消耗,，減少污染物、廢物數(shù)量,。




第二十四條 鼓勵(lì),、支持建立垃圾分類制度,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善垃圾分類回收,、處理設(shè)施,，采取措施提高垃圾無(wú)害化處理率和資源再生利用率。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)綠色消費(fèi),，積極培育綠色市場(chǎng)體系,，大力推進(jìn)綠色采購(gòu)和社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)，提倡和促進(jìn)適度消費(fèi),。



 實(shí)行財(cái)政撥款的行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水,、再生利用產(chǎn)品,。



 新建項(xiàng)目、新增城市公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能,、節(jié)水的產(chǎn)品。



 鼓勵(lì),、引導(dǎo)其他單位以及個(gè)人使用節(jié)能,、節(jié)水、再生利用的產(chǎn)品,。




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年加大建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的投入,，采取扶持措施，促進(jìn)生產(chǎn),、消費(fèi)觀念,、行為向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。



 各類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的有關(guān)部分,，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項(xiàng)目,。



 征收的排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的使用范圍內(nèi),，優(yōu)先用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的示范項(xiàng)目,。




第二十七條 對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府工作報(bào)告或者專項(xiàng)報(bào)告,，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施情況。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 行政管理機(jī)關(guān)有下列行為之一的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：



 （一）擅自改變建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃的;



 （二）不按規(guī)定對(duì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,、公布結(jié)果的;



 （三）不按規(guī)定對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行論證、聽(tīng)證的;



 （四）決定不符合規(guī)定的企業(yè)進(jìn)入生態(tài)園區(qū)的;



 （五）違反規(guī)定批準(zhǔn)新建,、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目的;



 （六）不按規(guī)定采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品的,。




第三十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期建設(shè);逾期未建設(shè)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。




第三十一條 違反本條例第十八條第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。




第三十二條 違反本條例第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第三十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，不使用節(jié)能產(chǎn)品的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門責(zé)令限期改正,，逾期不改的,，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;不使用節(jié)水產(chǎn)品的，由節(jié)水行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。