• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)退耕還林工程糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理及撥補(bǔ)辦法

廣西壯族自治區(qū)退耕還林工程糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理及撥補(bǔ)辦法





 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發(fā)[2002]10號),、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(桂政發(fā)(2002)56號)以及財政部等7部門《關(guān)于印發(fā)
<退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財政,、財務(wù)管理暫行辦法》的通知》(財建[2000]292號)精神，為加強(qiáng)糧食補(bǔ)助資金管理,，做好退耕還林糧食供應(yīng)工作,，保障退耕還林農(nóng)戶應(yīng)得的補(bǔ)助糧食的兌現(xiàn)，確保我區(qū)退耕還林工作的順利實(shí)施,，特制定本辦法,。>



 一、退耕還林糧食供應(yīng)



 (一)退耕還林糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和年限,。自治區(qū)下達(dá)的國家計劃內(nèi)的每畝退耕地每年補(bǔ)助原糧150公斤,。還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助按5年計算；還生態(tài)林補(bǔ)助暫按8年計算,。各項(xiàng)目縣(市,、區(qū))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)下達(dá)的退耕還林計劃，不得隨意擴(kuò)大計劃面積,，對超出計劃面積種植的退耕還林或超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林,，國家不補(bǔ)助糧食。



 (二)退耕還林補(bǔ)助糧食的糧源和糧食調(diào)運(yùn),。退耕還林補(bǔ)助糧食的糧源和糧食調(diào)運(yùn)工作實(shí)行自治區(qū)人民政府委托自治區(qū)糧食局負(fù)總責(zé),、糧食補(bǔ)助資金包干到項(xiàng)目縣(市、區(qū)),、責(zé)任到項(xiàng)目縣(市,、區(qū))的原則。糧源的組織和供應(yīng)由項(xiàng)目縣(市,、區(qū))人民政府具體負(fù)責(zé)落實(shí),，國有糧食購銷企業(yè)負(fù)責(zé)承辦。原則上以國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主,，以項(xiàng)目縣(市,、區(qū))為單位統(tǒng)一組織糧食的供應(yīng)，就近調(diào)運(yùn),，組織到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧所,、糧站，兌現(xiàn)到農(nóng)戶,，減少供應(yīng)環(huán)節(jié),，降低供應(yīng)成本。項(xiàng)目縣(市,、區(qū))籌措糧源確有困難的,，應(yīng)及時向市(地)報告,，以市(地)為單位統(tǒng)一向自治區(qū)糧食局提出申請，從自治區(qū)糧食儲備庫存中購進(jìn)糧食供應(yīng),。



 (三)退耕還林糧食供應(yīng)品種和質(zhì)量,。退耕還林補(bǔ)助糧食供應(yīng)的品種主要是稻谷。退耕農(nóng)戶需要大米的,，可按稻谷與標(biāo)一米的折率67％供應(yīng)大米,；退耕農(nóng)戶需要進(jìn)行玉米、面粉等品種串換的,，供糧企業(yè)可根據(jù)庫存糧食品種情況與退耕農(nóng)戶協(xié)商兌換,。



 供應(yīng)給退耕還林農(nóng)戶的糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對庫存糧食生產(chǎn)年限超過2年(不含2年)以上的,，應(yīng)經(jīng)過自治區(qū)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行檢驗(yàn),，達(dá)到國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的才能供應(yīng)，確保補(bǔ)助糧食的質(zhì)量,。承擔(dān)退耕還林糧食供應(yīng)的國有糧食購銷企業(yè)要建立退耕還林補(bǔ)助糧食質(zhì)量檔案,，質(zhì)量檔案單要長期保存，自覺接受監(jiān)督檢查,。不得將不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食和陳化糧供應(yīng)給退耕農(nóng)戶,，不得摻雜使假、以次充好,，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 供應(yīng)給退耕還林農(nóng)戶的成品糧，應(yīng)統(tǒng)一包裝,，包裝袋統(tǒng)一標(biāo)注“廣西退耕還林糧食”標(biāo)識,。包裝袋式樣由自治區(qū)糧食局統(tǒng)一設(shè)計。為了保證包裝袋符合衛(wèi)生要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，降低生產(chǎn)成本,，包裝袋可由自治區(qū)糧食局統(tǒng)一印制，也可由項(xiàng)目縣(市,、區(qū))自行印制,，費(fèi)用從項(xiàng)目縣(市、區(qū))包干經(jīng)費(fèi)中支付,。



 (四)對退耕農(nóng)戶只能供應(yīng)糧食實(shí)物,，不得以任何形式將補(bǔ)助的糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得折算成代金券發(fā)放,。



 凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅并由農(nóng)戶直接納稅的土地,，自退耕之年起，對補(bǔ)助糧達(dá)到原常年產(chǎn)量的,，扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)戶,；補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,，合理減少扣除數(shù)量,。



 (五)按報帳制辦法發(fā)放補(bǔ)助糧食。退耕還林第一年,，糧食補(bǔ)助可分兩次兌付,。第一次應(yīng)在簽訂退耕還林合同和停止耕作并經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門組織檢查屬實(shí)后，可以預(yù)先兌付部分補(bǔ)助糧食,；第二次待次年退耕還林自查,、復(fù)查成活率合格后再兌現(xiàn)其余補(bǔ)助糧食。每次兌現(xiàn)補(bǔ)助糧食的數(shù)量由縣級人民政府確定,，但第一年的第一次兌付應(yīng)不少于50％,。以后每年上半年由縣級林業(yè)行政主管部門組織對退耕農(nóng)戶的幼林撫育、管護(hù)進(jìn)行驗(yàn)收自查,，自治區(qū)林業(yè)局組織復(fù)查,。驗(yàn)收合格后，要及時發(fā)放驗(yàn)收合格證,。退耕農(nóng)戶憑驗(yàn)收合格證和《廣西壯族自治區(qū)退耕還林糧食供應(yīng)與現(xiàn)金兌現(xiàn)證》到糧食供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食,。承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)要根據(jù)縣級林業(yè)行政主管部門的檢查驗(yàn)收結(jié)果出具的《退耕還林合格面積及補(bǔ)助糧食數(shù)量明細(xì)表》，按國家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，向退耕農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助糧食,。



 二、糧食補(bǔ)助資金的管理和撥付



 (一)國家計劃內(nèi)退耕還林補(bǔ)助的糧食,，按中央財政每公斤(原糧)1.4元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，由自治區(qū)人民政府包干給各項(xiàng)目縣(市、區(qū))人民政府,，當(dāng)年如有節(jié)余,，滾動用于退耕還林補(bǔ)助期內(nèi)以后年度退耕還林糧食補(bǔ)助，任何部門和單位不得巧立名目截留和挪作他用,；如有缺口,，由項(xiàng)目縣(市、區(qū))人民政府自行負(fù)擔(dān),。糧食采購調(diào)運(yùn)等有關(guān)費(fèi)用,，從包干經(jīng)費(fèi)中解決，包干經(jīng)費(fèi)不足的,，由項(xiàng)目縣(市,、區(qū))財政承擔(dān)，納入年度財政預(yù)算,，不得轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)糧食的國有糧食購銷企業(yè)和退耕農(nóng)戶,。



 (二)糧食補(bǔ)助資金實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理,。自治區(qū)、市(地),、項(xiàng)目縣(市,、區(qū))財政部門必須在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設(shè)“國家儲備糧油補(bǔ)貼存款”專戶，并在該專戶下單設(shè)明細(xì)帳,，核算退耕還林糧食補(bǔ)助資金收支情況,，自治區(qū)人民政府包干給各項(xiàng)目縣(市、區(qū))人民政府的退耕還林糧食補(bǔ)助節(jié)余款,，留在項(xiàng)目縣(市,、區(qū))財政部門的專戶。自治區(qū)財政在專戶收到財政部的撥款及接到文件后,，在15個工作日內(nèi)將資金撥到各市(地)財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶,；市(地)財政部門在專戶收到自治區(qū)財政的撥款及接到文件后，在15個工作日內(nèi)將資金撥到各項(xiàng)目縣(市,、區(qū))財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設(shè)的專戶,。



 三、糧食補(bǔ)助資金的結(jié)算



 (一)承擔(dān)退耕還林糧食供應(yīng)的國有糧食購銷企業(yè)按順價銷售,、不發(fā)生新虧損的原則供應(yīng)糧食,。糧食出庫必須堅持出庫報告制度，及時編制《糧食出庫報告單》向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報告,，并于供應(yīng)糧食出庫的次月10日前報送退耕還林糧食供應(yīng)月報(見附表),，月報應(yīng)載明糧食供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量,、品種,、購進(jìn)成本及有關(guān)費(fèi)用情況，月報報當(dāng)?shù)刎斦?、糧食和開戶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行,，由當(dāng)?shù)刎斦块T會同糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門審核后,，在7個工作日內(nèi)將補(bǔ)助款直接撥到承擔(dān)退耕還林糧食供應(yīng)的國有糧食購銷企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行開設(shè)的基本存款戶,。



 國有糧食購銷企業(yè)收到縣級財政部門核撥的退耕還林糧食補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時歸還退耕還林糧食采購實(shí)際占用的貸款本息,?？h級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或代理行要在7個工作日內(nèi)按規(guī)定及時收回糧食購銷企業(yè)供應(yīng)退耕還林糧食采購實(shí)際占用的貸款本息，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)實(shí)收回貸款本息后,，應(yīng)適當(dāng)返還糧食企業(yè)合理費(fèi)用,。



 (二)項(xiàng)目縣(市、區(qū))籌措退耕還林糧源不足、需要自治區(qū)糧食儲備庫供應(yīng)的,，由自治區(qū)糧食局,、財政廳下達(dá)計劃到自治區(qū)糧食儲備庫，由該糧食儲備庫銷售給項(xiàng)目縣(市,、區(qū))的國有糧食購銷企業(yè),，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由項(xiàng)目縣(市,、區(qū))負(fù)擔(dān),，購糧資金由國有糧食購銷企業(yè)支付。貨款結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行“購貸銷還,，此增彼減”的原則,，不得賒銷糧食。



 (三)糧食補(bǔ)助資金實(shí)行“分期撥付,、年終清算”,。日歷年度結(jié)束后，由項(xiàng)目縣(市,、區(qū))財政部門編制“年度退耕還林糧食補(bǔ)助資金決算表”,，經(jīng)縣(市、區(qū))有關(guān)部門核實(shí)簽章后逐級審核,、匯總,、上報財政部，清算年度糧食供應(yīng)數(shù)量,、出庫成本,、糧食費(fèi)用、糧食補(bǔ)助資金使用,、專戶結(jié)存等,。具體格式和要求另行通知。



 (四)自治區(qū)財政廳收到財政部批復(fù)的決算后,，根據(jù)財政部批復(fù)的要求對各市(地)相應(yīng)批復(fù)決算,，對驗(yàn)收面積沒有達(dá)到計劃面積的，多撥的糧食補(bǔ)助資金在下年度抵扣,。



 四,、其他



 (一)實(shí)行“退耕還林，以糧代賑”是黨中央,、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措。各級計委,、西部辦,、財政、林業(yè)、糧食,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門,，要加強(qiáng)協(xié)作和配合，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，共同做好退耕還林糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理工作。



 (二)為確保退耕還林糧食供應(yīng)工作的順利進(jìn)行,，各項(xiàng)目縣(市,、區(qū))要在有退耕還林任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧所、糧站落實(shí)專人負(fù)責(zé)退耕還林農(nóng)戶的糧食供應(yīng)工作,，及時上報退耕還林糧食供應(yīng)統(tǒng)計報表,，并按規(guī)定保管好有關(guān)的財務(wù)帳冊。



 (三)本辦法自2002年1月1日起生效,。自治區(qū)財政廳等7部門制定的《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)退耕還林還草工程糧食供應(yīng)及糧食補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(桂財建[2001]162號)停止執(zhí)行,。