• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-19
• 【生效日期】1992-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法
 
（1992年2月19日魯政發(fā)〔1992〕16號）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號）精神，加速我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè),，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，特制定本辦法。



 第二條 開發(fā)區(qū)要辦成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地,，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源,，對外開放的“窗口”，深化改革的試驗場,。



 第三條 開發(fā)區(qū)所在市政府要加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全精干的管理機(jī)構(gòu)，要把開發(fā)區(qū)的建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會,、科技發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)建設(shè)所需的資金、物資,，搞好開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境的建設(shè),，保證開發(fā)區(qū)順利發(fā)展。




 第二章 開發(fā)區(qū)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第四條 山東省科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱省科委）是省人民政府管理開發(fā)區(qū)的主管機(jī)關(guān),。所在市科委對開發(fā)區(qū)進(jìn)行歸口管理和具體指導(dǎo),。



 第五條 開發(fā)區(qū)所在市政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會，作為開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的決策機(jī)構(gòu),。管委會由政府負(fù)責(zé)同志及科委,、計委、經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委,、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針政策,，制定本開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策等,。



 第六條 管委會辦公室是常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的日常管理工作及高新技術(shù)企業(yè)的審查、申報等事宜,。



 第七條 開發(fā)區(qū)可設(shè)立開發(fā)總公司,。開發(fā)總公司是管委會領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)法人，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的建設(shè),，為企業(yè)提供各種有償服務(wù),，并通過多種形式開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。



 第八條 開發(fā)區(qū)要創(chuàng)辦高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和逐步建立以信貸,、物資、保險,、法律,、外貿(mào)、專利,、技術(shù)市場,、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn),、計算,、測試、會計等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,。



 第九條 開發(fā)區(qū)應(yīng)成為深化改革的試驗場,，要對人事、分配,、社會保障等制度及管理體制進(jìn)行改革,，要精簡機(jī)構(gòu)、減少層次,、提高辦事效率,，建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。



 第十條 為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程,，開發(fā)區(qū)應(yīng)建立技術(shù)進(jìn)出口公司,，逐步加入國際貿(mào)易咨詢、法律事務(wù),、股市行情,、運(yùn)輸、衛(wèi)星通訊,、金融等方面的國際化業(yè)務(wù)體系,。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定





 第十一條 高新技術(shù)范圍的劃定及高新技術(shù)企業(yè)必須具備的條件，按照國發(fā)〔1991〕12號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序：

 （一）申請：企業(yè)向開發(fā)區(qū)管委會辦公室提出申請,，同時提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請登記表（附表另發(fā)）及有關(guān)證明材料。

 （二）核定：開發(fā)區(qū)管委會辦公室根據(jù)國發(fā)〔1991〕12號文件附件一第四條,、第五條規(guī)定的條件組織審查,、核定，經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆夂髨笫】莆瘜徟?
 （三）批準(zhǔn)：經(jīng)省科委審查合格后批準(zhǔn),，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書,。同時通知稅務(wù)、銀行,、工商行政管理,、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門,。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)的考核：省,、市科委會同開發(fā)區(qū)管委會每年對高新技術(shù)企業(yè)考核一次，達(dá)不到規(guī)定條件者,，限期整頓,，第二年仍不符合條件者，收回高新技術(shù)企業(yè)證書,。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi),，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自立的全民所有制科研單位,，經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使企業(yè)素質(zhì)得到提高的老企業(yè)，符合國發(fā)〔1991〕12號文件附件一第五條規(guī)定條件的,，按上述認(rèn)定審批程序,，可轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)。



 第十五條 開發(fā)區(qū)外的企業(yè),，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，也可采取在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立獨(dú)立核算的分廠，進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn),、銷售,，只要符合高新技術(shù)企業(yè)條件，經(jīng)認(rèn)定后,，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第十六條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或合并、分立,、轉(zhuǎn)業(yè),、遷移和歇業(yè)的，需經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批,，向工商,、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的登記，并報所在市科委和省科委備案,。



 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)在申報核定和接受考核中弄虛作假，違反本辦法各項規(guī)定的,，由開發(fā)區(qū)管委會,、所在市科委視情節(jié)輕重,，予以批評教育,，責(zé)令改正，直至收回其高新技術(shù)企業(yè)證書,，并根據(jù)有關(guān)政策予以處罰。



 第十八條 開發(fā)區(qū)（園）外的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,，原則上按本辦法第十一,、第十二條的規(guī)定執(zhí)行,，由所在市地科委或省直主管廳局負(fù)責(zé)受理申請和核定,，報省科委審查批準(zhǔn),。




 第四章 開發(fā)區(qū)的若干政策規(guī)定





 第十九條 開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)從認(rèn)定之日起按照國發(fā)〔1991〕12號文件附件三的規(guī)定辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高等院校興辦的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定后,，除享受開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策外,，繼續(xù)享受國發(fā)〔1989〕10號文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十一條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，受國家重點(diǎn)扶植,，給予特殊優(yōu)惠的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后,，除享受開發(fā)區(qū)政策外,，在國家批準(zhǔn)年限內(nèi)繼續(xù)享受國家給予的特殊優(yōu)惠政策,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)符合本辦法第十四條條件轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)的科研單位,，其中試產(chǎn)品免征所得稅的優(yōu)惠政策仍按〔89〕國稅所字第220號文件執(zhí)行。



 第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口貨物關(guān)稅優(yōu)惠的有關(guān)事宜憑高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理。



 第二十四條 出口業(yè)務(wù)較好的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)所在開發(fā)區(qū)管委會同意后，可向所在地經(jīng)貿(mào)委提出申請,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后,，授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán),；可按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在國外投資興辦企業(yè),。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司，所在開發(fā)區(qū)管委會同意后,，經(jīng)同級經(jīng)貿(mào)委審核轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委，報經(jīng)貿(mào)部審批,。



 第二十六條 金融部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)的信貸資金。高新技術(shù)企業(yè)的自有資金占貸款數(shù)額的比例可最低寬限到20％,。高新技術(shù)企業(yè)每年從留利中提取10－15％補(bǔ)充自有資金,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)向社會發(fā)行債券，籌集資金,，可由高新技術(shù)企業(yè)通過開發(fā)區(qū)管委會向中國人民銀行山東分行提出申請,，由銀行安排發(fā)行額度,。



 第二十八條 省科委要會同財政、銀行,、稅務(wù)等有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立風(fēng)險投資基金,，主要用于風(fēng)險較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營性基本建設(shè)項目，可以不計入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模,。年度基本建設(shè)計劃,，由開發(fā)區(qū)管委會編制，報省計委統(tǒng)籌安排,。



 第三十條 高新技術(shù)企業(yè)所開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，凡各項指標(biāo)達(dá)到同種進(jìn)口產(chǎn)品水平，并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模,，可由開發(fā)區(qū)管委會報省科委,，由省科委會同有關(guān)部門審定后，報國家科委,，列入國家限制進(jìn)口商品目錄,，并按現(xiàn)行進(jìn)口管理辦法控制進(jìn)口。



 第三十一條 高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的儀器設(shè)備,，用于生產(chǎn)國家規(guī)定的火炬計劃重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)品細(xì)目的產(chǎn)品使用的儀器設(shè)備，經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，可適當(dāng)增提折舊,。折舊費(fèi)全部留給企業(yè),。



 第三十二條 在不影響上交中央和省財政的情況下,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項稅款,，以1990年為基數(shù),，新增部分5年內(nèi)全部返還開發(fā)區(qū),，專項用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)減免稅款應(yīng)單獨(dú)核算，專項用于高新技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā),，由稅務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督,。



 第三十四條 高新技術(shù)企業(yè)的商務(wù),、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國（含赴港澳）的，可按國辦發(fā)〔1990〕9號文件和省政府的有關(guān)規(guī)定,，簡化審批手續(xù),。



 第三十五條 應(yīng)鼓勵行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的科技人員到開發(fā)區(qū)興辦、承包,、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),，要選調(diào)政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的中青年科學(xué)家和工程師到開發(fā)區(qū)工作,，原單位應(yīng)予以支持,，有關(guān)部門應(yīng)積極辦理調(diào)動手續(xù),。



 第三十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作的科技人員,，根據(jù)單位的需要和身體條件的許可,，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)延長退休年齡，開發(fā)區(qū)的科技人員保留晉升職稱的機(jī)會,。



 第三十七條 省,、市科委要會同有關(guān)部門每年對開發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查，對進(jìn)展緩慢或管理不善的,，將停止實(shí)行優(yōu)惠政策，直至取消開發(fā)區(qū)的資格,。




 第五章 附則



 第三十八條 本辦法與《
國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號）一并貫徹執(zhí)行,。



 第三十九條 本辦法由省科委負(fù)責(zé)解釋,；涉及財政,、稅務(wù)部分由省財政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。