• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省林業(yè)條例

 湖南省林業(yè)條例
 
（1985年9月8日湖南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第十五次會(huì)議通過1993年11月15日湖南省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù),、培育和合理利用森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，發(fā)揮森林的生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《
森林法》）,、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省從事森林資源保護(hù)和森林采伐利用,、培育種植、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守《
森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》和本條例,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施發(fā)展林業(yè)：

 （一）穩(wěn)定,、完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，鞏固、發(fā)展國(guó)有和集體林場(chǎng),，鼓勵(lì)采取多種經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展林業(yè),；

 （二）保護(hù)林農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)林農(nóng)保護(hù)森林,、發(fā)展林業(yè)的積極性,；

 （三）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，全額管理,；

 （四）增加林業(yè)投入,，對(duì)成片造林育林和林業(yè)基地建設(shè)給予經(jīng)濟(jì)扶持；

 （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，依靠科技興林,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效林業(yè),；

 （六）鼓勵(lì)利用外資開發(fā)森林資源；

 （七）組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,?；鶎恿謽I(yè)工作站具體管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。



 第五條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依照《森林法》的規(guī)定，在森林開發(fā),、木材分配和林業(yè)基金使用方面,，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。



 第六條 植樹造林,、保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。對(duì)破壞森林資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和檢舉,、控告,。




 第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的森林資源調(diào)查,，建立資源檔案制度和監(jiān)測(cè)體系,，掌握資源變化情況，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,。



 第八條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和進(jìn)行其他建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,；必須占用國(guó)有林地或者征用集體所有林地的，由土地管理部門征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門的書面意見并依法審查后,，按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。需要伐除被占用、征用林地的林木,，由林木所有者按照本條例第二十四條的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取林木采伐許可證,。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用集體所有林地的，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),；經(jīng)批準(zhǔn)占用國(guó)有林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向森林經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)償實(shí)際損失,。



 第十條 在森林中架設(shè)高壓輸電線、通訊線路,、旅游索道和鋪設(shè)管道,，應(yīng)當(dāng)少采伐或者不采伐林木,。需要采伐林木的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門簽署意見,，納入采伐限額計(jì)劃,，并向林木所有者下達(dá)采伐指標(biāo)。損壞幼林或者經(jīng)濟(jì)林木的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予林木所有者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




 第三章 森林保護(hù)





 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《
森林法》第十六條的規(guī)定，加強(qiáng)護(hù)林工作,。

 國(guó)有林業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備專職護(hù)林員,；有森林資源的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當(dāng)建立群眾性護(hù)林組織,，配備護(hù)林員，制定護(hù)林制度,；行政區(qū)交界的林區(qū)設(shè)立護(hù)林聯(lián)防組織,。

 護(hù)林員的職責(zé)是：巡護(hù)森林，監(jiān)督采伐,，檢查森林火災(zāi)隱患,，制止破壞森林資源的行為。



 第十二條 公安,、檢察,、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)林區(qū)治安,，查處破壞森林等違法犯罪案件,，保護(hù)森林資源。



 第十三條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治,、林木及其種,、苗的檢疫和林木種、苗質(zhì)量的檢驗(yàn)工作,。



 第十四條 對(duì)珍稀樹木和其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的植物資源,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志,，并報(bào)同級(jí)人民政府公布保護(hù),。



 第十五條 禁止毀林開墾；禁止在幼林地和特種用途林地砍柴放牧,；禁止濫挖竹筍,；禁止擅自毀林采石、采礦,、采砂,、取土以及其他毀壞森林資源的行為,。




 第四章 植樹造林





 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，采取措施鞏固植樹造林成果,，提高森林履蓋率,，實(shí)現(xiàn)全面綠化。



 第十七條 鐵路,、公路兩旁和水工程和管理范圍內(nèi)造林,，由管理單位自造自有，也可以由管理單位承包給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人造林,。所有單位在其使用的國(guó)有荒山荒地上造林，自造自有,，也可以與國(guó)有林業(yè)生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合造林。

 農(nóng)村村民在其房前屋后,、自留地種植的林木,，歸個(gè)人所有，允許繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押。



 第十八條 大量消耗林木的煤炭,、造紙,、木材加工等單位應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)用材林基地。

 冶金,、鐵路,、交通、農(nóng)墾,、水電,、城建等單位，應(yīng)當(dāng)提取或者安排造林綠化資金,，實(shí)行?？顚Ｓ谩?


 第十九條 植樹造林應(yīng)當(dāng)因地制宜,，培育多樹種,、多林種；推廣混交林,，保護(hù)和恢復(fù)天然闊葉林,；鼓勵(lì)發(fā)展林果、林藥等多種經(jīng)濟(jì)林,。

 江河兩岸,、水庫周圍,、洞庭湖區(qū)要營(yíng)造防護(hù)林。

 二十五度以上的坡耕地,，要?jiǎng)?chuàng)造條件,，有計(jì)劃地退耕還林。



 第二十條 林業(yè)行政主管部門要組織林業(yè)生產(chǎn),、科研單位,，按照速生、豐產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)要求,，選育、引進(jìn)良種,、建立母樹林,、種子園、采穗圃等種,、苗基地,。

 禁止生產(chǎn),、銷售偽劣或者帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種,、苗。



 第二十一條 凡有母樹,、殘次林等具備天然更新條件的林地和人工營(yíng)造,、飛機(jī)播種的林地，要分別不同情況實(shí)行半封,、輪封和全封,，并對(duì)殘次林、低產(chǎn)林有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造,。




 第五章 森林采伐





 第二十二條 森林,、林木的采伐計(jì)劃，由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)省人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額,，實(shí)行逐級(jí)下達(dá),。

 森林、林木采伐限額,，實(shí)行分級(jí)管理,、專項(xiàng)控制，不得突破和串用,。



 第二十三條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）采用合理采伐方式,，防止水土流失；皆伐林木的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù),；

 （二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林,、科研實(shí)驗(yàn)林、母樹林,、環(huán)境保護(hù)林,、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育性的采伐,；

 （三）名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林，禁止采伐,；

 （四）石山裸露地,、江河兩岸、水庫周圍的險(xiǎn)坡地的林木以及容易發(fā)生崩塌,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地的林木,，禁止采伐；

 （五）竹林發(fā)筍期間,，不得采伐母竹,。



 第二十四條 采伐森林、林木必須申請(qǐng)領(lǐng)取采伐許可證,。農(nóng)村村民采伐其房前屋后,、自留地個(gè)人種植的零星林木除外。申請(qǐng)和發(fā)放采伐許可證,，按照《
森林法》第
二十八條,、第
二十九條、第
三十條和《實(shí)施細(xì)則》第
十八條,、第十九條的規(guī)定辦理,。

 禁止超過年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證。

 禁止超越職權(quán)非法批準(zhǔn)采伐林木,。

 禁止無證采伐或者違反林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn),、面積、樹種,、數(shù)量,、期限、方式采伐林木,。

 禁止偽造,、買賣、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改林木采伐許可證,。




 第六章 木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸管理





 第二十五條 進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，必須向林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)許可證，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 禁止無證照經(jīng)營(yíng)木材或者經(jīng)營(yíng)無證木材,。

 禁止偽造,、出租、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材經(jīng)營(yíng)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十六條 進(jìn)山收購重點(diǎn)林區(qū)縣（市）木材的，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核,，報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。進(jìn)山收購一般林區(qū)縣（市）木材的，須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核,，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 劃分重點(diǎn)林區(qū)和一般林區(qū)縣（市），由省林業(yè)行政主管部門提出,，報(bào)省人民政府確定,。



 第二十七條 國(guó)有林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的木材可以依法自主經(jīng)營(yíng)。

 農(nóng)村村民采伐其房前屋后,、自留地個(gè)人種植的林木,，可以憑基層林業(yè)工作站或者其委托的組織證明銷售。



 第二十八條 運(yùn)輸木材（包括半成品和大宗制品,，下同）,，必須持有起運(yùn)地縣（市）林業(yè)行政主管部門或者其委托的基層林業(yè)工作站出具的《省內(nèi)木材運(yùn)輸證》；運(yùn)出省外的,，必須持有省林業(yè)行政主管部門或者其委托的地,、州、市林業(yè)行政主管部門出具的《出省木材運(yùn)輸證》,。木材運(yùn)輸證件應(yīng)當(dāng)隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證件的,，鐵路,、公路、航運(yùn)等單位和個(gè)人不得承運(yùn),。

 外省木材過境的,，須憑起運(yùn)省的木材運(yùn)輸證件和本省木材檢查站或者縣（市）林業(yè)行政主管部門委托的基層林業(yè)工作站的過境簽證通行。

 禁止偽造,、買賣,、轉(zhuǎn)讓和擅自涂改木材運(yùn)輸證。

 禁止無證運(yùn)輸木材或者運(yùn)輸無證木材,。



 第二十九條 設(shè)立木材檢查站,，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。木材檢查站對(duì)運(yùn)輸與證不符的木材有權(quán)扣留，查明事實(shí)后依法處理,。由于扣留方過錯(cuò),，造成被扣留方的經(jīng)濟(jì)損失，由扣留方負(fù)責(zé)賠償,。




 第七章 林農(nóng)利益保護(hù)





 第三十條 除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的林業(yè)費(fèi)用外，任何單位和個(gè)人不得另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

 禁止以各種形式向林農(nóng)亂集資,、亂攤派,。

 禁止未經(jīng)檢疫收取木材植物檢疫費(fèi)；禁止對(duì)未進(jìn)入指定木材交易市場(chǎng)的木材收取市場(chǎng)管理費(fèi),。



 第三十一條 林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證,，不得在國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)之外代扣代收其他費(fèi)用。



 第三十二條 收購集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)的木材必須直接付款,，任何單位和個(gè)人不得從中克扣款項(xiàng),。



 第三十三條 木材收購單位進(jìn)山收購木材的價(jià)格不得低于木材保護(hù)價(jià)格。木材保護(hù)價(jià)格每年由縣（市）人民政府物價(jià)行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門,，根據(jù)省物價(jià)行政主管部門,、林業(yè)行政主管部門確定的定價(jià)范圍、原則提出,，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn),。物價(jià)行政主管部門、林業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材收購單位執(zhí)行木材保護(hù)價(jià)格的監(jiān)督檢查,。



 第三十四條 省人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金管理辦法,。林業(yè)基金應(yīng)當(dāng)主要用于扶持集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。



 第三十五條 森林保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿投保的原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制林農(nóng)投保,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十六條 盜伐,、濫伐森林或者其他林木的，按照《
森林法》第
三十四條和《實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第（一）項(xiàng),、第
二十三條,、第二十五條的規(guī)定處罰。



 第三十七條 偽造,、買賣林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證的,，按照《
森林法》第
三十六條和《實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰,。

 轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證的，由林業(yè)行政主管部門處以50元至100元的罰款,；對(duì)已獲利的,，沒收違法所得5倍以下的罰款。



 第三十八條 無木材經(jīng)營(yíng)許可證從事木材經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)無證木材的,，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得,，可并處沒收木材價(jià)款和違法所得2倍以下的罰款；無木材營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事木材經(jīng)營(yíng)的,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理。

 偽造,、出租,、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改木材經(jīng)營(yíng)許可證的，由林業(yè)行政主管部門處以200元至1000元的罰款,；對(duì)已獲利的,，沒收違法所得，可并處違法所得2倍以下的罰款,。偽造,、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十九條 無證運(yùn)輸木材或者運(yùn)輸無證木材的，由林業(yè)行政主管部門沒收木材和違法所得,，可并處沒收木材價(jià)款和違法所得2倍以下的罰款,。

 運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種,、數(shù)量,、規(guī)格與木材運(yùn)輸證不符的，不符的部分由林業(yè)行政主管部門予以沒收,。



 第四十條 鐵路,、公路、航運(yùn)及其他運(yùn)輸單位和個(gè)人無木材運(yùn)輸證件承運(yùn)木材的,，由林業(yè)行政主管部門處以其所承運(yùn)木材價(jià)款10％至30％的罰款。



 第四十一條 偷漏,、拒交國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定應(yīng)繳納的林業(yè)費(fèi)用的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按日加收0．1％至0．3％的滯納金,；逾期拒不繳納的,，林業(yè)行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，致使森林,、林木受到毀壞的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)1至3倍的樹木,。



 第四十三條 采伐林木的單位或者個(gè)人,，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放林木采伐許可證的部門停止發(fā)給林木采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止,；對(duì)拒不完成更新造林任務(wù)的，由發(fā)放林木采伐許可證的部門組織其他單位或者個(gè)人為其完成,，所需費(fèi)用由采伐林木的單位或者個(gè)人承擔(dān),，并可處以相當(dāng)于所需要造林費(fèi)的罰款；對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分,。



 第四十四條 超過年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的,，按照《
森林法》第三十五條規(guī)定處理。

 超越職權(quán)非法批準(zhǔn)采伐林木的,，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的,，依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,。以各種形式向林農(nóng)亂集資、亂攤派的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，代扣代收費(fèi)用的,，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清退代扣代收款項(xiàng)。



 第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，克扣集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)銷售木材款項(xiàng)的,，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清退克扣款項(xiàng),；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以給予行政處分,。



 第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，壓級(jí)壓價(jià)收購木材的，由物價(jià)行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門清查違法所得,，并退還集體經(jīng)濟(jì)組織或者林農(nóng),；情節(jié)嚴(yán)重的，物價(jià)行政主管部門可以處以違法所得1倍以下的罰款,，林業(yè)行政主管部門可以吊銷木材經(jīng)營(yíng)許可證,，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第四十九條 拒絕,、阻礙木材檢查人員或者其他林業(yè)行政執(zhí)法人員以及護(hù)林員依法執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、以權(quán)謀私或者貪污,、挪用林業(yè)經(jīng)費(fèi)的,，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 本條例規(guī)定的罰款200元以下、沒收木材2立方米以下的行政處罰,，可以由基層林業(yè)工作站或者木材檢查站作出決定,。



 第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第五十三條 本條例所指木材,，包括竹材；木材經(jīng)營(yíng),，包括木材加工,。



 第五十四條 本條例自公布之日起施行。