• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】1994-12-20
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十九號）
 《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于一九九四年十二月九日通過,，現(xiàn)予公布,，自一九九五年三月一日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年十二月二十日



 上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例

 （1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)

 委員會第十四次會議通過）






 第一章 總則





 第一條 為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族共同繁榮,，根據(jù)
中華人民共和國憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院頒布的《
城市民族工作條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域居住的由國家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族。

 本市各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行本條例,。



 第三條 少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,，不得侵犯少數(shù)民族公民的合法權(quán)益,。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)本市少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第五條 新聞出版,、文藝創(chuàng)作、影視廣播等宣傳部門應(yīng)當(dāng)做好民族宣傳工作,，宣傳民族法律,、法規(guī)和政策。

 各宣傳單位應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰,，嚴(yán)禁在各類出版物、廣播,、影視,、音像、戲曲和其它活動中出現(xiàn)歧視,、侮辱少數(shù)民族,，傷害民族感情的語言、文字和圖像,。



 第六條 市民族事務(wù)委員會是本市民族事務(wù)行政主管部門,，區(qū)、縣民族事務(wù)部門是所在地區(qū)民族事務(wù)行政主管部門,。

 市和區(qū),、縣民族事務(wù)行政主管部門對本市和所轄地區(qū)貫徹、執(zhí)行有關(guān)民族法律,、法規(guī)和本條例負(fù)有指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé),。




 第二章 少數(shù)民族的平等權(quán)利





 第七條 市和區(qū),、縣人民代表大會中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族代表。市人民代表大會常務(wù)委員會和少數(shù)民族人口較多的區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員,。其他區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，可以有少數(shù)民族成員,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部工作。人事部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃,，并落實(shí)具體措施,，選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。

 少數(shù)民族人口相對集中的區(qū)和街道,，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn),、生活服務(wù)的部門或者單位，在領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民,。

 各級人民政府的民族事務(wù)行政主管部門的工作人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族公民,。



 第九條 依法成立的少數(shù)民族社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)活動受法律保護(hù)。



 第十條 少數(shù)民族公民受到歧視,、侮辱,，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或者控告，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須依法調(diào)查處理,。

 少數(shù)民族公民有使用本民族語言,、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不通曉漢語,、漢文的訴訟參與人提供翻譯,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位錄用少數(shù)民族公民,。

 國家機(jī)關(guān)錄用工作人員、企業(yè)事業(yè)單位錄用職工時(shí),，不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用少數(shù)民族公民,。

 有關(guān)部門和單位對確實(shí)需要下崗待業(yè)的少數(shù)民族職工，有再就業(yè)條件的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn),，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。

 區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施,，切實(shí)保障喪失勞動能力和無經(jīng)濟(jì)來源的少數(shù)民族公民的基本生活,。




 第三章 少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化,、教育





 第十二條 各級人民政府對于發(fā)展少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì),、文化教育事業(yè),，應(yīng)當(dāng)在資金上給予支持，合理增配民族事業(yè)專項(xiàng)資金,。

 各級民族事務(wù)行政主管部門和有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)合理使用專項(xiàng)資金，不得扣減,、挪用,、截留。

 區(qū),、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族的實(shí)際情況,，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展基金,。



 第十三條 各級人民政府和財(cái)稅,、信貸等有關(guān)部門對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營和飲食服務(wù)業(yè)的國有企業(yè)和集體企業(yè),，采取以下扶持措施：

 （一）、在貸款額度,、還款期限,、自有資金比例等方面給予優(yōu)惠；

 （二）,、根據(jù)實(shí)際需要和條件,，給予貼息貸款；

 （三）,、依照有關(guān)稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定給予減稅或者免稅；

 （四）,、對其經(jīng)營場所地的租金和各種費(fèi)用,，給予照顧。



 第十四條 民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 第十五條 各級人民政府有關(guān)部門對少數(shù)民族社會團(tuán)體興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，應(yīng)當(dāng)給予扶持。



 第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和推動本市和民族地區(qū)對口支援以及各項(xiàng)協(xié)作活動,。各級民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)少數(shù)民族社會團(tuán)體,、民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與上述活動,。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族教育工作,，加強(qiáng)對民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持政策,，提高教師待遇,，增強(qiáng)師資力量,，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施,，提高教學(xué)質(zhì)量,。

 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民族政策和民族知識的宣傳教育，并列入計(jì)劃,。



 第十八條 各類學(xué)校招生應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,，對義務(wù)教育以后的少數(shù)民族考生給予放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)。

 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面關(guān)心民族班和散讀的少數(shù)民族學(xué)生,，適當(dāng)提高其助學(xué)金,、獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)助的比例,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，幫助少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的、健康的文化,、藝術(shù)和體育活動,。




 第四章 少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰





 第二十條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自已風(fēng)俗習(xí)慣的自由,，任何組織或者個(gè)人不得干涉,。對于保持本民族風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)予以尊重,。



 第二十一條 各級商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視清真食品（含清真飲食,、副食、下同）供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局,，保證市場清真食品貨源和少數(shù)民族其它生活必需的食品供應(yīng),。在火車站、主要客運(yùn)碼頭,、機(jī)場,、商業(yè)中心地段和少數(shù)民族相對集中的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。



 第二十二條 凡需在本市生產(chǎn),、經(jīng)營清真食品的單位和個(gè)人，必須經(jīng)市或者區(qū),、縣民族事務(wù)行政主管部門同意后,，按程序申報(bào)。凡經(jīng)營清真食品的廠,、店（攤）,，必須在招牌上標(biāo)明“清真”字樣。

 清真食品的主輔原料,，必須符合少數(shù)民族的習(xí)慣,。清真食品的運(yùn)輸車輛,、計(jì)量器具、儲藏容器和加工,、銷售場地應(yīng)當(dāng)保證專用,。

 清真食品單位不得隨意改變其服務(wù)方向；確實(shí)需要改變服務(wù)方向的,，必須事先征得市民族事務(wù)委員會的同意,。



 第二十三條 清真食品單位的領(lǐng)導(dǎo)成員和職工中，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民,。清真單位的職工應(yīng)當(dāng)自覺尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣,。

 清真單位實(shí)行承包或者租賃時(shí)的承包人或者租賃者、個(gè)體清真食品經(jīng)營者,，一般應(yīng)當(dāng)是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民,。不具備上述條件的，其承包人,、租賃者,、經(jīng)營者，必須事先接受清真食品行業(yè)培訓(xùn),，并取得合格證書,。



 第二十四條 拆遷清真食品供應(yīng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等條件“拆一還一”,、就近安置的原則,。因市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū),、縣民族事務(wù)行政主管部門的意見,，統(tǒng)籌安排；因非市政建設(shè)需要而拆遷的,，應(yīng)當(dāng)征得市或者區(qū),、縣民族事務(wù)行政主管部門的同意。在拆遷過渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)清真供應(yīng)點(diǎn),，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第二十五條 有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民所在的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食,。對不具備上述條件的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族公民清真伙食補(bǔ)貼。

 市級醫(yī)院和區(qū),、縣中心醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)為有清真飲食習(xí)慣的病人提供清真伙食,。



 第二十六條 對因城市建設(shè)等原因需要拆遷少數(shù)民族公民住房的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，給予適當(dāng)照顧,，妥善安置,。



 第二十七條 賓館、旅社,、招待所和公共場所等不得以生活習(xí)俗和語言不同為理由拒絕接待少數(shù)民族公民,。



 第二十八條 少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動，其假期和待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 對因婚嫁來到本市的少數(shù)民族公民,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，優(yōu)先報(bào)入戶口,，并在生活,、就業(yè)和子女教育等方面給予關(guān)心和幫助。

 因婚嫁由外地到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的少數(shù)民族職工的探親待遇,，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)受到尊重。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，做好少數(shù)民族的殯葬服務(wù),。

 回民墓地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得隨意侵占,。

 各級人民政府對少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的,，應(yīng)當(dāng)給予支持。



 第三十一條 少數(shù)民族公民有宗教信仰自由,，其合法的宗教活動受法律保護(hù),。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民,。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì),、處罰





 第三十二條 對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出顯著成績和貢獻(xiàn)的集體個(gè)人，市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

 獲得全國和市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)稱號的個(gè)人,，可以分別享受市級勞動模范和區(qū),、縣、局級先進(jìn)工作者的待遇,。



 第三十三條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族公民合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為,，并由本單位或者上級部門給予批評教育或者行政處分,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰,；違反其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 在本市合法臨時(shí)居住的少數(shù)民族公民可參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市民族事務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自1995年3月1日起施行。