• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]136號
• 【發(fā)布日期】2001-12-10
• 【生效日期】2001-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步 整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/h1>

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步
 整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?br> 
（甘政辦發(fā)〔2001〕136號2001年12月10日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳,、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。省政府將適時(shí)組織有關(guān)部門赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查,。



 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序的實(shí)施意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神，切實(shí)做好整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施意見。



 一,、充分認(rèn)識進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場的重要意義

 成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,，整頓和規(guī)范成品油市場秩序直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近年來,，我省各級政府認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》國辦〔1999〕38號文件精神,，加大對成品油市場整頓和規(guī)范的力度，取得了一定成效,，但由于政出多門,、利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)等原因,，成品油市場秩序仍存在一些問題,，特別是一些地區(qū)和個(gè)別部門采取與國家管理成品油市場相悖的作法，擅自越權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)加油（氣）站（點(diǎn)）,，個(gè)別企業(yè)無視國家規(guī)定,，不經(jīng)審批擅自新建加油站，造成加油站盲目重復(fù)建設(shè),，市場惡性競爭，不僅擾亂了正常的成品油市場流通秩序,，而且嚴(yán)重影響石油行業(yè)的改革發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,。因此，各地州市和省直有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的重要性,，把整頓規(guī)范成品油流通秩序作為實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)亂批濫建加油站的無序局面,。



 二,、加大查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營的加油站（點(diǎn)）

 （一）對未取得省經(jīng)貿(mào)委和工商行政管理部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的加油站，以及已建成但不符合城市規(guī)劃和消防要求,、非法占地和違章建設(shè)的加油站,，由工商、城建,、土地,、消防管理部門依法取締。

 （二）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或被取消成品油經(jīng)營資格的加油站,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理注銷登記,，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）對未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，正在建設(shè)或尚未開工建設(shè)以及省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建設(shè)而2年未開工建設(shè)的加油站，一律停止建設(shè),。

 （四）對經(jīng)營中存在嚴(yán)重?fù)诫s使假,、偷稅漏稅、缺斤短兩,、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定,、使用不符合整機(jī)防爆要求以及未裝置稅控加油機(jī)等情況的加油站，由質(zhì)監(jiān),、稅務(wù),、公安消防等部門責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍不合格的加油站,，由省經(jīng)貿(mào)委取消其成品油經(jīng)營資格,，工商行政管理部門辦理工商注銷登記手續(xù)。

 （五）對存在上述問題,，而拒不執(zhí)行依法取締,、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站,，有關(guān)部門要依法強(qiáng)制關(guān)閉,、拆除、取締,。地州市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,，省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)中、油甘肅銷售公司,。中油甘肅銷售公司所屬企業(yè)不得收購,、參股、聯(lián)營,、租賃違法違規(guī)加油站,，不得向違法違規(guī)的加油站以及整頓不合格的加油站調(diào)銷成品油,，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格，并由其上級主管單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 三,、嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)肅加油站審批程序

 （一）嚴(yán)格控制新建加油站,，規(guī)范新建加油站審批程序,。

 1．新建加油站統(tǒng)一由中油集團(tuán)、中石化集團(tuán)全資和控股建設(shè),。在外商投資的高速公路新建加油站,，按照《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

 2．新建加油站由省經(jīng)貿(mào)委按照全省加油站布點(diǎn)原則,、發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審批。加油站建設(shè)單位憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃,、土地,、消防、環(huán)保等手續(xù),；加油站建設(shè)完工,，由省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委委托地州市經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,，省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書扎企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),。為防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，加油站的改建,、擴(kuò)建,，由省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。加油站的搬遷改建視同新建進(jìn)行管理,。

 3．新建加油站的布點(diǎn)原則,。新建加油站的布點(diǎn)應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo),，合理布局?，F(xiàn)有加油站相對集中的交通要道、城市鬧區(qū)和居民,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對集中的區(qū)域不允許新建加油站,。今后，加油站建設(shè)重點(diǎn)是新建國道,、省道、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和開發(fā)區(qū),。加油站之間的間隔距離為：高等級公路50公里以上,，并與高等級公路生活服務(wù)區(qū)相配套,；縣鄉(xiāng)公路10公里以上；農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)按合理,、方便的原則設(shè)置,。省經(jīng)貿(mào)委要盡快會同有關(guān)部門研究制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加油站合理布局,、有序發(fā)展,。

 4．新建燃?xì)馄嚰託庹景凑諊医?jīng)貿(mào)委、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）成品油由中國石油集團(tuán),、石化集團(tuán)集中批發(fā)。省內(nèi)新設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè),，均由中油甘肅銷售公司報(bào)中國石油集團(tuán)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批,。企業(yè)憑國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

 （三）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施,，確需建設(shè)的,，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競爭、合理布局原則審批,，并報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案,。

 （四）加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，對成品油經(jīng)營企業(yè)（批發(fā),、零售,、倉儲）經(jīng)營資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省經(jīng)貿(mào)委對成品油經(jīng)營企業(yè)資格實(shí)行年度審查制度,，通過年度審查工作,，取締不符合規(guī)定條件成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格。被取消成品油經(jīng)營資格的企業(yè),，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。凡違反規(guī)定條件及程序批準(zhǔn)設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)的,，要追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。年審具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委另行發(fā)文,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),，狠抓落實(shí),，全面規(guī)范全省成品油市場

 各地州市人民政府要堅(jiān)決貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“各級政府負(fù)責(zé),，綜合部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定標(biāo)本兼治的整頓措施,，積極開展轄區(qū)內(nèi)的整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，妥善處理成品油市場整頓中出現(xiàn)的不安定因素,。對未按要求取締,、停建、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站,，要依法追究其所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人以予以曝光。

 各級行政主管部門和執(zhí)法部門要從大局出發(fā),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，力戒政出多門，互相推諉扯皮,。要加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)決剎住亂批濫建、不經(jīng)過審批擅自建設(shè)和先建設(shè)后報(bào)批加油站的歪風(fēng),，使成品油市場秩序得到根本好轉(zhuǎn),。各地州市查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站的工作要在一個(gè)月內(nèi)完成，并將整頓查處情況專題報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)盡快匯總上報(bào)國家有關(guān)部門,。



 甘肅省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

 甘肅省工商行政管理局

 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 甘肅省公安廳

 甘肅省建設(shè)廳

 二00一年十一月三十日

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