• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-16
• 【生效日期】2000-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第49號(hào)）
 《沈陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 慕綏新

 二000年六月十六日

 沈陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理,，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、實(shí)施房地產(chǎn)管理,，應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下稱市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門）,，負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

 市有關(guān)部門,，依照政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)與之相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)專營(yíng)企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)兼營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目企業(yè),。

 房地產(chǎn)開發(fā)專營(yíng)企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè),；房地產(chǎn)開發(fā)兼營(yíng)企業(yè)是指以其他經(jīng)營(yíng)為主，兼營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為對(duì)象從事單項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),。



 第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有800萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，流動(dòng)資金不低于500萬(wàn)元,；

 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)人員,；

 （三）有建筑面積在300平方米以上的固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。



 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》登記申辦為有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司或國(guó)有獨(dú)資公司,。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)符合本辦法第六條的規(guī)定外，還應(yīng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)資質(zhì)初審,，并向市工商管理部門申請(qǐng)登記,。市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理資質(zhì)初審；市工商管理部門對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的,，在接到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審意見之日起30日內(nèi)予以登記,。不符合條件不予登記的，應(yīng)說(shuō)明理由,。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),，持下列文件到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注冊(cè)備案；

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

 （二）企業(yè)章程,；

 （三）驗(yàn)資證明；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同,；

 （六）固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。



 第十條 經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和外埠來(lái)沈的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),，均應(yīng)到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注冊(cè)備案。

 凡未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格的項(xiàng)目單位,，均須經(jīng)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn),，并到市工商管理部門申請(qǐng)登記為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成后,，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司應(yīng)予以注銷。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司申請(qǐng)確定資質(zhì)等級(jí)的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對(duì)其開發(fā)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,，符合條件的，批準(zhǔn)資質(zhì)等級(jí),，核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等經(jīng)證書》,。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受資質(zhì)年度檢查。并定期向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和市統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)資料,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目





 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃,、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求,。應(yīng)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合的原則,，注重基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，提高城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量,，增加和豐富城市綠地,，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀近,、現(xiàn)代建筑,。



 第十三條 土地使用權(quán)在招標(biāo)、拍賣,、協(xié)議,、劃撥前，市規(guī)劃土地管理部門和市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見,，作為依據(jù)之一：

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求,；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

 （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償,、安置形式,。



 第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng),。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，資本金不得低于項(xiàng)目總投資的30％,。



 第十六條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，向市土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，轉(zhuǎn)讓地上有建筑物的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù),。并到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。更換項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

 未完成拆遷安置任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓,。




 第四章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照限時(shí)制度的規(guī)定,，按時(shí)完成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)停緩建項(xiàng)目,，可延長(zhǎng)竣工時(shí)限,，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不得超過(guò)一年。在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍未竣工的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收回該項(xiàng)目建設(shè)權(quán),，重新組織招標(biāo),、拍賣；對(duì)閑置土地項(xiàng)目,，由市土地管理部門擬訂閑置土地的處置方案,，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)與開發(fā)項(xiàng)目等級(jí)必須相對(duì)應(yīng),。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中,，每季度末報(bào)送市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式,，優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，并簽訂合同,。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，組織有關(guān)部門,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收,。




 第五章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)





 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房銷（預(yù)）售,，應(yīng)提供下列文件：

 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,；

 （三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期,；

 （四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；

 （五）工程施工合同,；

 （六）預(yù)售商品房分層平面圖,；

 （七）商品房預(yù)售方案。



 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房交付使用時(shí),，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書,。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量保證的約定,，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi),，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修,，致使房屋使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十三條 商品房交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn),。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)不合格的,，購(gòu)買人有權(quán)退房,；如對(duì)購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十四條 預(yù)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi),，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi),，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助商品房購(gòu)買人辦理土地使用權(quán)變更和所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件,。


 第六章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由市工商行政管理部門沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得5倍以下的罰款。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改，并處以5萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的,，由市工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門給予警告、限期整改,、停止或取消項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)權(quán),、拍賣資產(chǎn)、降低直至取消資質(zhì)等級(jí),，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；

 （一）申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)初審時(shí)隱瞞事實(shí)情況,、弄虛作假的；

 （二）未按規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)的,；

 （三）偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的；

 （四）未如實(shí)填寫或者未按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的,；

 （五）瞞報(bào)或未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,；

 （六）未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

 （七）未按規(guī)定向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書的,；

 （八）未按規(guī)定辦理有關(guān)開發(fā)建設(shè)手續(xù)而擅自開發(fā)建設(shè)的,；

 （九）無(wú)故拖期回遷超過(guò)半年以上的；

 （十）住宅小區(qū),、組團(tuán)按規(guī)定的竣工期限超期二年以上不能竣工的,，交付使用后二年以上仍未達(dá)到綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，交付使用后一年未完成配套建設(shè)也不采取任何措施的,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù),，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的,，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。驗(yàn)收不合格的,，依照本辦法第二十九條規(guī)定處理,。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，將不合格的房屋交付使用的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修,，并處以房屋總造價(jià)2％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門取消其開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)權(quán),，市土地管理部門責(zé)令其停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得5倍以下的罰款。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，擅自預(yù)售商品房的,，由市房產(chǎn)管理部門，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，可并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。



 第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。