• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第49號
• 【發(fā)布日期】2000-06-16
• 【生效日期】2000-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第49號）
 《沈陽市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第八次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 慕綏新

 二000年六月十六日

 沈陽市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強對房地產(chǎn)開發(fā)的管理,，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā),、房地產(chǎn)經(jīng)營,、實施房地產(chǎn)管理，應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)按照經(jīng)濟效益,、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實行全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下稱市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門），負責本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作,。

 市有關(guān)部門,，依照政府規(guī)定的職責，負責與之相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作,。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)包括房地產(chǎn)開發(fā)專營企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)兼營企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目企業(yè),。

 房地產(chǎn)開發(fā)專營企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè),；房地產(chǎn)開發(fā)兼營企業(yè)是指以其他經(jīng)營為主，兼營房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),；房地產(chǎn)開發(fā)項目企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)項目為對象從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè),。



 第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有800萬元以上的注冊資本,，流動資金不低于500萬元；

 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員和統(tǒng)計人員；

 （三）有建筑面積在300平方米以上的固定辦公經(jīng)營場所,。



 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《
中華人民共和國公司法》登記申辦為有限責任公司,、股份有限責任公司或國有獨資公司。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)符合本辦法第六條的規(guī)定外,，還應(yīng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請資質(zhì)初審,，并向市工商管理部門申請登記,。市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)辦理資質(zhì)初審；市工商管理部門對符合本辦法第六條規(guī)定的,，在接到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審意見之日起30日內(nèi)予以登記,。不符合條件不予登記的，應(yīng)說明理由,。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),，持下列文件到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注冊備案,；

 （一）營業(yè)執(zhí)照復印件,；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）驗資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；

 （六）固定辦公經(jīng)營場所證明,。



 第十條 經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和外埠來沈的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動時，均應(yīng)到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門注冊備案,。

 凡未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格的項目單位,，均須經(jīng)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審查批準，并到市工商管理部門申請登記為房地產(chǎn)開發(fā)項目公司后,，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)工作,。房地產(chǎn)開發(fā)項目完成后,，房地產(chǎn)開發(fā)項目公司應(yīng)予以注銷。房地產(chǎn)開發(fā)項目公司申請確定資質(zhì)等級的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對其開發(fā)業(yè)績進行考核,，符合條件的，批準資質(zhì)等級,，核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等經(jīng)證書》,。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受資質(zhì)年度檢查。并定期向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和市統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料及有關(guān)資料,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項目





 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃,、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求,。應(yīng)堅持新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合的原則，注重基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā),，提高城市的規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量,，增加和豐富城市綠地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀近,、現(xiàn)代建筑。



 第十三條 土地使用權(quán)在招標,、拍賣,、協(xié)議、劃撥前,，市規(guī)劃土地管理部門和市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)對下列事項提出書面意見,，作為依據(jù)之一：

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限,；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計條件,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）項目拆遷補償,、安置形式。



 第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地,，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目實行資本金制度,，資本金不得低于項目總投資的30％,。



 第十六條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,，向市土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，轉(zhuǎn)讓地上有建筑物的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應(yīng)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。并到市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。更換項目批準文件,。

 未完成拆遷安置任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得轉(zhuǎn)讓。




 第四章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照限時制度的規(guī)定,，按時完成房地產(chǎn)開發(fā)項目,。對停緩建項目，可延長竣工時限,，但延長時限最多不得超過一年,。在延長時限內(nèi)仍未竣工的，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收回該項目建設(shè)權(quán),，重新組織招標,、拍賣；對閑置土地項目,，由市土地管理部門擬訂閑置土地的處置方案,，經(jīng)原批準用地的人民政府批準后組織實施。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)與開發(fā)項目等級必須相對應(yīng),。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中,，每季度末報送市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計要求,，通過招標投標方式,，優(yōu)選勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位，并簽訂合同,。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門自收到申請之日起30日內(nèi),，組織有關(guān)部門,，依照有關(guān)規(guī)定進行驗收,。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，不得交付使用。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,，可以分期驗收,。




 第五章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營





 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房銷（預(yù)）售,，應(yīng)提供下列文件：

 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金,，取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

 （三）按提供的預(yù)售商品房計算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已確定施工進度和竣工交付日期；

 （四）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書,；

 （五）工程施工合同,；

 （六）預(yù)售商品房分層平面圖；

 （七）商品房預(yù)售方案,。



 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房交付使用時,，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗的質(zhì)量等級,、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量保證的約定,，承擔商品房保修責任,。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,，致使房屋使用功能受到影響,，給購買人造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任,。



 第二十三條 商品房交付使用后,，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗,。經(jīng)核驗,，確屬主體結(jié)構(gòu)不合格的，購買人有權(quán)退房,；如對購買人造成損失的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔賠償責任。



 第二十四條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi),，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和所有權(quán)登記手續(xù),，并提供必要的證明文件。


 第六章 法律責任





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由市工商行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期整改,，并處以5萬以上10萬元以下的罰款,；逾期不改正的，由市工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門給予警告、限期整改,、停止或取消項目開發(fā)建設(shè)權(quán),、拍賣資產(chǎn)、降低直至取消資質(zhì)等級,，并處以5000元以上3萬元以下的罰款,；

 （一）申請資質(zhì)等級初審時隱瞞事實情況、弄虛作假的,；

 （二）未按規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)的,；

 （三）偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的,；

 （四）未如實填寫或者未按規(guī)定時間交驗《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的,；

 （五）瞞報或未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；

 （六）未按規(guī)定進行資質(zhì)年檢的,；

 （七）未按規(guī)定向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的,；

 （八）未按規(guī)定辦理有關(guān)開發(fā)建設(shè)手續(xù)而擅自開發(fā)建設(shè)的；

 （九）無故拖期回遷超過半年以上的,；

 （十）住宅小區(qū),、組團按規(guī)定的竣工期限超期二年以上不能竣工的，交付使用后二年以上仍未達到綜合驗收標準的,，交付使用后一年未完成配套建設(shè)也不采取任何措施的,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù),，逾期不補辦驗收手續(xù)的，處以10萬元以上30萬元以下的罰款,。驗收不合格的,，依照本辦法第二十九條規(guī)定處理。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，將不合格的房屋交付使用的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期返修，并處以房屋總造價2％的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由市工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的,，應(yīng)依法承擔賠償責任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門取消其開發(fā)項目建設(shè)權(quán),，市土地管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得,，并處以違法所得5倍以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的,，由市房產(chǎn)管理部門,，責令停止違法行為，沒收違法所得,，可并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款,。



 第三十二條 國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。