• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字[1998]37號
• 【發(fā)布日期】1998-03-25
• 【生效日期】1998-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法
（試行）》的通知
 （內(nèi)政辦字〔1998〕37號1998年3月25日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法（試行）





 第一條 為加強對外商投資企業(yè)的管理，改善經(jīng)營環(huán)境,，規(guī)范各地區(qū),、各有關(guān)部門的管理行為，保障投資者和企業(yè)員工的合法權(quán)益,，達到積極,、合理、有效地利用外資的目的，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)依法成立的中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),。



 第三條 各級經(jīng)貿(mào)委（局）是外商投資企業(yè)的綜合管理部門。其主要職責是：保障和維護國家及企業(yè)的合法權(quán)益,；了解和掌握企業(yè)項目的實施及生產(chǎn)經(jīng)營情況,；有關(guān)法律、法規(guī)工作程序的宣傳和咨詢,；協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目實施,、生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難和問題,；為外商投資和企業(yè)的生產(chǎn)運營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，提供便捷、高效的服務(wù),，促進外商投資企業(yè)的健康發(fā)展,。



 第四條 合資、合作經(jīng)營企業(yè),，主管部門是中方單位的政府主管部門,；兩個以上中方合資、合作企業(yè),，股份大的中方政府主管部門為外商投資企業(yè)的主管部門,；隸屬關(guān)系不明確的，由企業(yè)所在地的地方政府負責管理,。主管部門主要職責是：按照干部管理權(quán)限,，為中方投資主體選配或推薦股權(quán)代表，經(jīng)組織部門審批后,，報同級經(jīng)貿(mào)委（局）備案,；加強對中方投資主體國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決項目實施,、生產(chǎn),、經(jīng)營過程中的困難和問題；定期向上級主管部門報告本系統(tǒng)外商投資企業(yè)季度和年度項目進展及生產(chǎn)經(jīng)營情況,。



 第五條 各級經(jīng)貿(mào)委（局）對企業(yè)實行宏觀管理,，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段進行引導(dǎo)和規(guī)范,，原則上不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部管理和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 在企業(yè)中參股或控股的具有行業(yè)管理職能的行業(yè)性企業(yè)集團,，作為投資者的權(quán)利，應(yīng)通過所參股或資產(chǎn)控股企業(yè)董事會或資產(chǎn)管理委員會行使,，不得借助行業(yè)管理職能干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第六條 企業(yè)依法享有獨立的自主經(jīng)營權(quán)，企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi),，自主做出生產(chǎn)經(jīng)營決策和為社會提供服務(wù),。企業(yè)的合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護,，任何部門,、單位和個人不得侵犯。對于各種非法干預(yù)或侵權(quán)行為,，企業(yè)有權(quán)向各級經(jīng)貿(mào)委（局）和有關(guān)部門投訴、舉報,、依法向人民法院起訴或依法申請行政復(fù)議,。全區(qū)各級經(jīng)貿(mào)委（局）要建立投訴中心，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)的投訴事宜,。



 第七條 按照國家經(jīng)貿(mào)委《
關(guān)于加強中外合資,、合作企業(yè)中國有財產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)〔1996〕1號）要求，外商投資企業(yè)在登記注冊15天后,，必須到當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（局）備案,，同時按規(guī)定向當?shù)刎斦鞴懿块T提交有關(guān)文件及證明材料，辦理財政登記,，并將項目進展情況按季度報當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（局）,。



 第八條 外商投資企業(yè)在籌建期應(yīng)執(zhí)行國家和自治區(qū)財政、財務(wù)管理方面的有關(guān)規(guī)定,，并向主管財政部門報送籌建期會計報表,。項目竣工投產(chǎn)時，要履行開業(yè)登記手續(xù),，并向當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（局）報送開業(yè)登記表,；稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)貿(mào)委（局）出具的開業(yè)批準文件，依照國家現(xiàn)行稅法和有關(guān)稅收政策規(guī)定,，確定外商投資企業(yè)享受國家和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策,。



 第九條 企業(yè)投資方必須嚴格按照依法批準的合同對出資時間、比例,、數(shù)額和方式履行出資義務(wù),，并按實際出資額享有相應(yīng)的權(quán)益；超過規(guī)定出資期限6個月仍未出資或未足額出資的,，應(yīng)變更合同,，調(diào)整股權(quán)比例,，違約方應(yīng)向合營方賠償由此造成的經(jīng)濟損失。對無力出資導(dǎo)致企業(yè)無法開業(yè)投產(chǎn)的,，各級經(jīng)貿(mào)委（局）有權(quán)做出裁決,，并建議工商行政管理部門在一定時限內(nèi)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第十條 企業(yè)投資各方應(yīng)嚴格履行合同規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款,，各級經(jīng)貿(mào)委（局）要會同有關(guān)部門及時了解投資各方按合同規(guī)定轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況,，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心軟件技術(shù)的轉(zhuǎn)讓進度,。不能如期履約的,，應(yīng)提前向同級經(jīng)貿(mào)委（局）提出申請，經(jīng)批準后可延緩執(zhí)行,。各級經(jīng)貿(mào)委（局）要將變更事項通報有關(guān)部門,，并通知工商行政管理部門，相應(yīng)核減其投資規(guī)模和注冊資本,，變更合同,。違約方應(yīng)承擔由此造成的經(jīng)濟損失。



 第十一條 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)按照依法批準的合同（章程）規(guī)定比例安排出口,。對確有困難,，短期內(nèi)難以達到出口比例的，企業(yè)要制定達到出口比例方案,，該方案按原審批權(quán)限報批,。

 各級經(jīng)貿(mào)委（局）要聯(lián)合有關(guān)部門對企業(yè)履行出口承諾情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對未經(jīng)批準轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的產(chǎn)品,，應(yīng)根據(jù)國家海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定,，補交進口稅；涉嫌走私的,，追究刑事責任,。



 第十二條 企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定，制定內(nèi)部財務(wù)制度,，并報財政部門審查備案,。各級經(jīng)貿(mào)委（局）、財政部門要積極支持注冊會計師依法對企業(yè)財務(wù)和會計決算進行審計,。對企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證,，須經(jīng)稅務(wù)部門審核后，方可作為財務(wù)收支的合法憑證,。進一步加強稅收征管工作,。對長期虧損或微利，不能組織起正常生產(chǎn),、經(jīng)營的企業(yè),，有關(guān)部門要對其進行重點檢查,，限期整改。



 第十三條 外商投資企業(yè)境外投資者由境外投入的或者受外商投資企業(yè)委托在境外購進的,，以及外商投資企業(yè)用現(xiàn)匯在境外購買的設(shè)備和材料等實物財產(chǎn),，按照國家進出口商品檢驗局、財政部《關(guān)于發(fā)布〈外商投資財產(chǎn)鑒定管理辦法〉的通知》（國檢鑒聯(lián)〔1994〕78號）精神,，由企業(yè)所在地商檢部門進行外商投資財產(chǎn)鑒定,，會計師事務(wù)所據(jù)此驗資。



 第十四條 外商投資企業(yè)應(yīng)遵照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》建立健全統(tǒng)計制度,，按規(guī)定向有關(guān)部門按時提供統(tǒng)計資料,，并接受檢查和監(jiān)督。



 第十五條 外商投資企業(yè)變更經(jīng)營范圍,、法定代表人,，增加或減少注冊資本，設(shè)立非獨立法人分支機構(gòu),，增資擴股,，兼并其他企業(yè)等須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并按自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)項目管理辦法（暫行）》（內(nèi)經(jīng)貿(mào)外發(fā)〔1997〕198號）辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 允許企業(yè)用自有資金和銀行貸款兼并符合兼并條件的企業(yè)。兼并程序是：兼并和被兼并方共同提出申請,，由資產(chǎn)評估部門對被兼并方的資產(chǎn)進行評估,，清理債權(quán)債務(wù)，確定資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價,，經(jīng)被兼并方債權(quán)人同意后,，兼并雙方簽署協(xié)議。按現(xiàn)行審批權(quán)限,，兼并后兼并方資產(chǎn)達到1000萬美元以上的須報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批后,，方可辦理合同及工商變更手續(xù)。



 第十七條 鼓勵企業(yè)通過聯(lián)營方式,，擴大生產(chǎn)規(guī)模,，促進專業(yè)化分工。聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定,，承擔民事責任,。也可以用訂立聯(lián)營合同的方式，確定各方的權(quán)利和義務(wù),，聯(lián)營各方獨立經(jīng)營,、各自承擔民事責任。鼓勵企業(yè)以轉(zhuǎn)讓技術(shù),、參股等方式與其零部件配套廠家聯(lián)合,，組成企業(yè)集團,。



 第十八條 外商投資企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護。外商投資企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國勞動法》和《
中華人民共和國工會法》,，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)參加養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷和生育等社會保險，按時,、足額繳納社會保險費,。



 第十九條 各有關(guān)部門應(yīng)依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督檢查。各地區(qū),、各有關(guān)部門均不得以檢查為名,，刁難、干預(yù),、影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,。對于無法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)的檢查和抽查,，以及不符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的收費、贊助等,，企業(yè)有權(quán)予以拒絕,，并可向各級經(jīng)貿(mào)委（局）投訴。



 第二十條 各級經(jīng)貿(mào)委（局）應(yīng)按照職能分工,，積極參與對外商投資的聯(lián)合年檢,。對在聯(lián)合年檢中檢查出的問題，經(jīng)年檢綜合部門會同有關(guān)部門提出意見后,，由工商,、稅務(wù)、財政,、海關(guān)等行政執(zhí)法部門依法進行處罰,。同時，各級經(jīng)貿(mào)委（局）要依照國家經(jīng)貿(mào)委《
關(guān)于加強中外合資,、合作企業(yè)中國有財產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)〔1996〕1號）要求,，監(jiān)督檢查合資企業(yè)中方投資主體國有財產(chǎn)的保值、增值情況,，并配合企業(yè)中方主管部門對中方股權(quán)代表進行年度考核,，提出獎懲意見。對中方股權(quán)代表實行離任審計制度,。



 第二十一條 本辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責解釋,。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。