• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]78號
• 【發(fā)布日期】2000-07-11
• 【生效日期】2000-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的通知
 
（二000年七月十一日川辦發(fā)〔2000〕78號）
 今年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部,、國家計委,、財政部、建設(shè)部,、人民銀行,、稅務(wù)總局六部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》（國辦發(fā)〔2000〕1號）,，對高校后勤社會化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo),、步驟,、重點、扶持政策等作了明確規(guī)定,，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行

 為切實推進(jìn)我省高校后勤社會化改革工作,，省政府將成立四川省高校后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省高校后勤社會化改革工作。高校所在地的地方政府要把高校后勤社會化改革納入工作議事日程,，政府有關(guān)部門應(yīng)積極支持高校后勤社會化改革，為改革營造寬松環(huán)境,。

 高校后勤社會化改革,，要結(jié)合學(xué)校內(nèi)部人事制度、分配制度等改革協(xié)調(diào)推進(jìn),。各高校要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的后勤社會化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本校的后勤社會化改革工作,。要切實加強(qiáng)對廣大教職員工的思想政治工作,，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,，保證改革的順利進(jìn)行,。

 高校后勤社會化改革工作要納入有關(guān)部門和學(xué)校的目標(biāo)管理,，每年由省教育廳與各學(xué)校簽訂后勤社會化改革目標(biāo)責(zé)任書,，通過目標(biāo)責(zé)任制推動改革措施的落實。



 二,、改革的范圍和重點

 高校后勤社會化改革主要包括以下四個方面：一是學(xué)生、教職工的生活服務(wù),，以及為學(xué)校管理,、教學(xué)、科研等服務(wù)的后勤保障服務(wù),。二是學(xué)生的醫(yī)療保險服務(wù),，教職工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險服務(wù),。三是教職工住房供應(yīng),、管理服務(wù)的社會化與物業(yè)化,。四是學(xué)校的實驗室,、圖書館,、體育場等公用設(shè)施逐步實行對外開放，有償服務(wù)。高校后勤社會化改革必須實行歸口管理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和步驟一致的原則,，除代表校方利益的管理機(jī)構(gòu)外，學(xué)校其他部門不得再從事與后勤相關(guān)的管理和經(jīng)營活動,。

 我省高校后勤社會化改革要以建學(xué)生公寓為突破口,，以學(xué)生生活后勤改革為重點,，以當(dāng)前學(xué)校的擴(kuò)招,、擴(kuò)建為契機(jī),，充分利用學(xué)校現(xiàn)有師資,、教學(xué)設(shè)備,、后勤資源進(jìn)行改革。對新建宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的資金投入,，應(yīng)堅持主要依靠社會力量投入的方式加以解決,。新建學(xué)生公寓及其他后勤服務(wù)設(shè)施均應(yīng)按新體制、新機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營和管理,。



 三、改革的目標(biāo)和步驟

 改革的總目標(biāo)是：從2000年起,，用3年左右的時間,，分兩步建立起滿足學(xué)校辦學(xué)需要的高校后勤第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)體系，基本實現(xiàn)我省高校后勤社會化,。

 第一步,，到今年底，全省所有高校后勤服務(wù)經(jīng)營人員,、相應(yīng)資源及操作運(yùn)行，都成建制地從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來,，初步形成自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實體,。第二步,，到2002年底,，在各高校后勤系統(tǒng)規(guī)范分離的基礎(chǔ)上,，在成都及高校相對集中的地區(qū)，由各高校根據(jù)本校的實際情況,，自愿組建跨校后勤服務(wù)集團(tuán),，以專業(yè)化、集約化等形式承擔(dān)高校后勤服務(wù)工作,。進(jìn)入集團(tuán)的方式可采取并入,、托管、聯(lián)辦,、連鎖、股份合作等形式,，在省教育廳統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，由各學(xué)校自行選擇。

 為確保年底前全省高校后勤服務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地完成剝離工作,，責(zé)成省教育廳牽頭,，根據(jù)我省和各校的實際情況，盡快制定指導(dǎo)剝離的實施細(xì)則,。



 四,、幾個具體問題

 （一）后勤人員剝離后的人事問題,。

 對原在冊后勤人員成建制劃轉(zhuǎn)到服務(wù)實體工作的,，在3年過渡期內(nèi)按經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位進(jìn)行管理,，并執(zhí)行相應(yīng)的人事管理制度、工資分配制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法,。在此期間,，學(xué)校按劃轉(zhuǎn)到服務(wù)實體的人數(shù)和相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助人頭經(jīng)費(fèi)。

 服務(wù)實體在實行競爭上崗中要優(yōu)先聘用原在冊符合條件的后勤人員,，對未聘人員要區(qū)別情況妥善安置。

 成建制劃轉(zhuǎn)到服務(wù)實體工作的在冊人員,，按屬地化管理的原則參加所在城市企業(yè)職工養(yǎng)老保險,，到服務(wù)實體工作前的工作年限視為參加養(yǎng)老保險年限,。

 成建制劃轉(zhuǎn)前退休的人員,，其待遇,、經(jīng)費(fèi)來源和管理渠道不變,。3年過渡期內(nèi)退休的人員,，可按劃轉(zhuǎn)前的單位性質(zhì)確定退休待遇,，所需經(jīng)費(fèi)來源和管理渠道按劃轉(zhuǎn)前的不變,。3年過渡期滿后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,，由服務(wù)實體管理。

 （二）各高校在后勤社會化改革過程中,，成立的各類高校后勤服務(wù)實體，其稅收優(yōu)惠政策按財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號）規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）在后勤社會化改革中新增建的基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生宿舍及其它后勤服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,，在申報和辦理有關(guān)手續(xù)時，政府有關(guān)職能部門要專項從快審批,，并在前期規(guī)費(fèi)方面實行免繳國家規(guī)定稅費(fèi)以外的一切費(fèi)用,；需征用土地的,，比照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行政策性劃撥,，按國家土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從快辦理有關(guān)手續(xù),。

 （四）各級財政、教育行政管理部門和高等學(xué)校要繼續(xù)對高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施給予必要的經(jīng)費(fèi)投入,，為改革創(chuàng)造條件,，奠定基礎(chǔ)。目前,，我省高校水,、電、氣,、地下管網(wǎng)及食堂設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊、老化,，需要進(jìn)行必要的維修改造,，維修改造所需資金由各高校按財政隸屬關(guān)系分別向政府主管部門申請資金補(bǔ)助,。