• 【發(fā)布單位】山東省臨沂市
• 【發(fā)布文號】臨政發(fā)[2004]73號
• 【發(fā)布日期】2004-12-22
• 【生效日期】2004-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市地名管理辦法

臨沂市地名管理辦法

(臨政發(fā)[2004]73號)





各縣區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機構,，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣級事業(yè)單位,，各高等院校：



 《臨沂市地名管理辦法》已經(jīng)市政府第28次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā),，望認真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十二日





臨沂市地名管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強本市的地名管理,，實現(xiàn)地名的標準化，規(guī)范化,，適應經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國務院《
地名管理條例》和《
山東省地名管理辦法》,，結合本市實際,，制定本辦法,。


第二條 本市行政區(qū)域內地名的命名、更名,、使用,、標準地名標志設置及其相關的管理活動,，適用本辦法。


第三條 本辦法所稱地名包括：

 （一）市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等行政區(qū)劃名稱,，開發(fā)區(qū)名稱，街道辦事處和社區(qū)居民委員會,、村民委員會名稱；

 （二）自然村,、居民住宅區(qū)等居民地名稱；

 （三）山,、丘陵,、河、湖,、泉、溪,、沙灘等自然地理實體名稱,；

 （四）城市道路、公路,、廣場,、橋梁、隧道,、涵洞、壩堤,、碼頭,、渡

 口、渠,、水庫、城市公交站點,、具有地名意義的大型建筑物等人文地

 理實體名稱；

 （五）名勝古跡,、紀念地,、公園,、風景名勝區(qū),、園林旅游渡假區(qū)、

 自然保護區(qū),、古遺址等名稱,；

 （六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的車站,、機場、碼頭（含輪

 渡站）貨運樞紐站等名稱,；

 （七）門牌（包括建筑物門牌號,、住宅樓幢號,、單元號、戶室號）,。

 第四條市人民政府地名主管部門負責全市的地名管理工

 作,，縣（區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內的地名管理工作。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關地名工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章,，制定并組織實施本市地名工作規(guī)劃；

 （二）依據(jù)城市規(guī)劃編制并組織實施本轄區(qū)地名規(guī)劃,；

 （三）負責轄區(qū)內地名的命名、更名,，公布標準地名,；

 （四）監(jiān)督檢查標準地名的使用,；

 （五）指導各類地名標志的設置、更新和管理,，推行地名的標準化,、規(guī)范化,；

 （六）編輯出版地名錄、地名詞典,、地名圖以及其他地名圖書資料；

 （七）收集,、整理,、更新和完善地名資料，管理地名檔案,，開展地名信息咨詢和地名學術研究,。

 建設、規(guī)劃,、房產,、公安、工商、交通,、質量技術監(jiān)督,、園林等有關部門，應當按照各自職責配合民政部門做好地名管理工作,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應協(xié)助地名主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內的地名工作。


第五條 地名管理應當從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),，保持地名的相對穩(wěn)定,，對體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化的地名應當予以保護,。




第二章 地名的命名和更名




第六條 地名的命名,、更名應當遵循下列規(guī)定：

 （一）維護國家主權,、領土完整和民族尊嚴，有利于人民團結,，符合社會道德風尚和人們的認知習慣；

 （二）體現(xiàn)當?shù)貧v史,、文化,、地理或經(jīng)濟特征，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應,，符合命名對象的性質,、功能、形態(tài),、規(guī)模和環(huán)境等實際情況,；

 （三）一般不以人名作地名、禁止使用國家領導人的名字作地名,，不以外國人名、地名,、企業(yè)、商標和外國詞匯音譯的詞語作地名,；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地的村名命名,，街道辦事處,、居民委員會，一般應以所在街巷名稱命名,；

 （五）一地一名,，名地相符,，派生地名與主地名相協(xié)調；

 （六）用字符合國家通用語言文字的規(guī)定,，禁止使用生僻字,、自造字、同音字,；


第七條 地名由專名和通名兩部分組成,。專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性,。不得僅用專名作地名或在同一地名中使用兩個通名,。


第八條 大型建筑物和居民住宅區(qū)的命名，其通名應遵循以下規(guī)定：

 （一）小區(qū)：居住總戶數(shù)在三千戶以上,，并有與其相配套的公共服務設施；

 （二）花園：綠地率不底于百分之四十,；

 （三）園,、苑：綠地率不底于百分之三十五；

 （四）山莊：依山而建,，綠地率不底于百分之四十五,；

 （五）別墅：建筑物容積率不超過零點五,；

 （六）中心：指具有一定規(guī)模,、有特定功能的建筑群,；

 （七）市區(qū)內新建大型建筑物使用大廈作通名，應當是具有一定體量和高度的單體建筑物,；

 （八）市區(qū)內新建居住、商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用城作通名，以居住為主的,，占地面積應當在一百萬平方米以上；以科技,、工業(yè),、商業(yè)為主的，占地面積應當在五萬平方米以上,；

 （九）市區(qū)內新建商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用廣場作通名的，占地面積應當在八千平方米以上,，相對完整并有二千平方米以上集中公共綠地（不包括停車場、消防通道）,。

 使用前九款規(guī)定以外的通名的命名條件,，由市人民政府另行制定公布。


第九條 下列范圍內的地名不得重名,、同音：

 （一）本市區(qū)域內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的名稱,；

 （二）市區(qū)內道路、居民區(qū)的名稱,；

 （三）同一縣（市）區(qū)內道路,、居民區(qū)的名稱；

 （四）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內行政村,、自然村的名稱,；

 （五）本市行政區(qū)內的自然地理實體的名稱。


第十條 地名的命名按照下列程序辦理：

 （一）縣（區(qū)）行政區(qū)域名稱的命名,，按照國家行政區(qū)劃管理的有關規(guī)定辦理,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域名稱的命名、更名,，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請,，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準,；街道辦事處名稱的命名,、更名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請,，報市人民政府批準,；村民委員會,、社區(qū)居民委員會和自然村名稱的命名，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請,，報縣（區(qū)）人民政府批準，并報市地名主管部門備案,。

 （二）山,、河、湖,、泉等自然地理實體名稱的命名,、更名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請,，報市人民政府批準,；涉及本市兩個縣,、區(qū)以上范圍內的道路、山脈,、河流,、湖泊等需要命名、更名的,，由市地名主管部門提出方案,，報經(jīng)市人民政府批準。（三）文物古跡,、紀念地,、公園,、風景名勝區(qū),、旅游渡假區(qū),、自然保護區(qū),、開發(fā)區(qū)等自然地理實體名稱的命名,、更名,，市區(qū)范圍內的,，由其主管部門向市地名主管部門提出申請,，報市人民政府審批,；縣范圍內的,，由其主管部門向縣地名主管部門提出申請,，報縣人民政府審批,，并報市地名主管部門備案。

 （四）道路,、橋梁,、廣場、隧道,、涵洞,、堤壩、水庫等名稱的命名,，建設單位應在項目選址,、設計的同時，向市地名主管部門提出申請,，市地名主管部門應在五個工作日內提出初審意見并報市政府批準,；單位和個人投資建設的，由投資者提出申請,。

 道路,、橋梁、廣場,、隧道名稱的更名,，由申請變更單位向市地名主管部門提出申請，經(jīng)審定后,，報市人民政府批準,。

 （五）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺,、港,、場和公路等名稱的命名,、更名，由其主管部門承辦,，在征得所在地的縣級以上人民政府同意后,，報上級專業(yè)主管部門審批。

 （六）居民住宅區(qū),、大型建筑物的命名,、更名，由建設單位,、產權單位向市地名主管部門申請，市地名主管部門應當在十個工作日內報市人民政府批準,。規(guī)劃,、建設、房產等部門在核發(fā)相關證件時,，應當查驗標準地名批準文件,。


第十一條 申請辦理地名命名、更名,，應當如實填寫地名命名,、更名申請表。申請文件的內容應包括：擬定地名的漢字,，標注聲調的漢語拼音,，命名、更名的理由,，擬定地名的含義,，命名、更名的平面圖等相關資料,。


第十二條 經(jīng)依法批準的地名為標準地名,，無特殊情況不得變更。確有下列情形之一的,，可以變更地名：

 （一）因行政區(qū)劃調整或其他原因,，需要變更行政區(qū)域名稱，變更自然地理實體和專業(yè)部門使用的站,、臺,、港、場,、公路等名稱的,；

 （二）因城市道路起止點、走向或指位功能發(fā)生變化,，需要變更路名的,；

 （三）因產權所有人提出申請,，需要變更居民地、大型建筑物名稱的,；

 （四）因實行地名有償冠名需要變更地名的,。

 變更地名的申請、審批,、登記,、按照第十一條規(guī)定的程序辦理。

 根據(jù)本條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項規(guī)定變更地名引起的地名標志（含門、樓牌）,、戶籍登記,、房地產登記、工商注冊,、稅務登記等變更手續(xù)涉及的行政性事業(yè)收費,，由提出變更地名的申請人承擔：根據(jù)本條第一款第（四）項規(guī)定變更地名引起的，從有償?shù)孛诿M中支付,。


第十三條 地名實體發(fā)生變化,，由下列情形之一的，應當注銷地名：

 （一）因行政區(qū)劃調整或自然變化消失的,，由市,、縣（區(qū)）地名主管部門注銷；

 （二）因城市建設消失的,，由建設單位報市,、縣地名主管部門注銷；

 根據(jù)本辦法第十條第（六）項規(guī)定取得標準地名使用證,，但未取得建設工程規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證失效的,，由規(guī)劃部門通知同級地名主管部門注銷地名。


第十四條 因行政區(qū)劃調整,、城市建設,、自然變化而消失的地名應予廢止，廢止的地名由市,、縣（區(qū)）人民政府及時向社會予以公告,。


第十五條 由市、縣（區(qū)）人民政府批準的地名,，市,、縣（區(qū)）地名主管部門應當及時將有關資料錄入本級地名數(shù)據(jù)庫。凡由區(qū)人民政府批準的地名,，區(qū)地名主管部門應當及時將有關資料報市地名主管部門備案,。




第三章 地名使用和管理




第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應當將批準的標準地名及時向社會公告。


第十七條 地名主管部門應當監(jiān)督本轄區(qū)內標準地名的使用,，負責編纂本行政區(qū)域的地名錄,、地名志、地名圖和行政區(qū)劃名稱等標準化地名書,、圖出版物,，及時向社會提供法定地名。


第十八條 地名應當按照國家語言文字管理機構公布的規(guī)范漢字書寫,，其中門牌號應用阿拉伯數(shù)字書寫,。

 地名的羅馬字母拼寫，應當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》,。


第十九條 機關,、團體、部隊,、企事業(yè)單位和其他組織在公文、報刊,、公告,、證件、廣播和電視節(jié)目,、教材,、牌匾、商標,、地圖等方面必須使用依法批準的標準地名,。


第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門在辦理建設工程規(guī)劃許可證,、商品房預售許可證,、戶籍登記、房地產廣告登記手續(xù)時,，涉及居民區(qū),、大型建筑物名稱的，應查驗有無標準地名使用證,，對無標準地名使用證的不予辦理,。


第二十一條 本辦法實施前已經(jīng)使用的地名經(jīng)過清理整頓，由地名主管部門編入地名錄,。編入地名錄的地名視依照本辦法批準的地名,。


第二十二條 市、縣（區(qū)）地名主管部門應當建立本級地名檔案管理制度和地名信息系統(tǒng),，保持地名資料的完整,，對社會開展多種形式的地名信息服務,。

 市、縣（區(qū)）地名主管部門應當建立地名年報制度,，及時更新地名信息,。




第四章 地名的有償冠名




第二十三條 本辦法所稱地名的有償冠名，是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請,，用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標,、品牌作專名命名地名，并向申請人收取地名冠名費的行為,。


第二十四條 市,、縣人民政府對本轄區(qū)內的城市道路、橋梁,、隧道,、涵洞、水庫,、廣場,、公園、旅游度假區(qū)等城市基礎設施,、公共設施和新建的居民區(qū),、非自建自用的大型建筑物可以實行有償冠名。但對群眾認同感強,，反映歷史,、文化和城市特色的地名不得實行有償冠名。


第二十五條 市,、縣地名主管部門應當擬定地名有償冠名項目方案,，報同級人民政府批準后組織實施。


第二十六條 地名有償冠名應當堅持公開,、公平,、公正的原則，采取拍賣,、招標或協(xié)議的方式進行,。有二個以上申請人申請地名有償冠名的，必須采取拍賣,、招標的方式進行,。


第二十七條 地名有償冠名使用年限不得少于二十年。

 任何單位和個人不得擅自變更和轉讓有償冠名的地名,。


第二十八條 提出地名有償冠名的申請人,，應當向市縣地名主管部門提供有償冠名申請書和擬冠名地名的分析報告、合法有效的資金信用證明、營業(yè)執(zhí)照,、法人代表證明書,。地名主管部門應當對其提供的資料進行審核。經(jīng)審核合格的,，方可參與地名有償冠名的拍賣,、招標或協(xié)議活動。


第二十九條 地名主管部門應當與取得地名有償冠名資格的申請人簽訂合同,。取得地名有償冠名資格申請人應當按照合同約定一次性支付地名有償冠名費,。地名主管部門對支付地名有償冠名費的應當依據(jù)本辦法第二章、第五章的有關規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設置地名標志,；對未支付地名有償冠名費的,，有權解除合同，收回地名有償冠名使用權,。


第三十條 地名有償冠名費,，應當上繳同級財政，用于城市基礎設施建設和地名管理相關的業(yè)務支出,，接受審計部門的監(jiān)督,。




第五章 地名標志的設置與管理




第三十一條 地名標志是法定的國家標志物，地名標志設置應當符合下列規(guī)定：

 （一）點狀地域至少設置一處標志,；

 （二）片狀地域根據(jù)范圍大小設置兩處以上標志,；

 （三）線狀地域在起點、終點,、交叉路口必須設置標志,，必要時在適當?shù)囟卧鲈O標志,；

 （四）地名標志設置應符合國家規(guī)定的有關技術規(guī)范,，地名標志制作應當符合《地名標牌、城鄉(xiāng)》GBI7733.1－1999的規(guī)定,。


第三十二條 本辦法第三條（一）,、（二）、（三）,、（七）,、款所列地名及城市道路、立交橋,、廣場等標志的設置與管理,，由同級地名主管部門統(tǒng)一組織實施，（五）,、（六）,、款所列專業(yè)部門管理使用的具有地名意義的名稱和標志的設置與管理，由各專業(yè)部門具體負責，并接受同級地名主管部門的監(jiān)督和指導,。


第三十三條 地名標志應當自地名批準,、登記后1個月內設置完成。

 新建,、改建,、擴建的道路、橋梁,、廣場,、居民區(qū)等地名標志應當在工程開工后10日內，由所屬單位到當?shù)氐孛鞴懿块T辦理登記注冊手續(xù),，并應當在工程竣工的同時設置完成,；工程分期竣工的，應當在每期工程竣工的同時設置完成相應的地名標志,。


第三十四條 任何單位和個人不得擅自設置,、移動、涂改,、遮掩和損毀地名標志,。

 建設單位因施工確需要臨時移動地名標志的，應當報設置部門批準并在工程竣工時恢復原狀,。


第三十五條 地名標志的設置和管理經(jīng)費,，城區(qū)內道路、街等公益性設施標志的制作與管理費用,，由地方政府財政部門撥款解決,；大廈、商場,、小區(qū),、樓、門,、戶牌等非公益性設施標志的制作費用,，由受益單位或個人負擔。


第三十六條 市,、縣（區(qū)）地名主管部門應當會同有關部門,，每年對轄區(qū)內各類地名標志進行檢查，發(fā)現(xiàn)地名標志有下列情形之一的,，應責令限期改正：

 （一）地名標志未使用標準名稱或書寫不規(guī)范的,；

 （二）地名標志已銹蝕、破損,、字跡模糊不清或殘損不全的,；

 （三）在應設置地名標志的地方未設置地名標志的；

 （四）擅自制作地名標志不符合地名管理規(guī)定要求的。




第六章 法律責任




第三十七條 擅自命名,、變更地名或使用非法標準地名的,，地名主管部門應當責令其停止使用，消除影響,；造成不良后果的,，由其承擔相應的法律責任。


第三十八條 偷竊,、損壞,、玷污、遮擋或擅自移動,、涂改地名標志的,，由地名主管部門責令其賠償或恢復原狀；依據(jù)《中華人民共和國治安管理條例》有關規(guī)定應當予以處罰的,，由公安機關依法給以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第三十九條 地名管理工作人員玩忽職守,、濫用職權的，由所在單位或上級主管部門批評教育,，情節(jié)嚴重的,，給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第四十條 本辦法由市民政局負責解釋。


第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。