• 【發(fā)布單位】山東省臨沂市
• 【發(fā)布文號】臨政發(fā)[2004]73號
• 【發(fā)布日期】2004-12-22
• 【生效日期】2004-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市地名管理辦法

臨沂市地名管理辦法

(臨政發(fā)[2004]73號)





各縣區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣級事業(yè)單位,，各高等院校：



 《臨沂市地名管理辦法》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)予以印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十二日





臨沂市地名管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)本市的地名管理,，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《
地名管理?xiàng)l例》和《
山東省地名管理辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名,、使用,、標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法,。


第三條 本辦法所稱地名包括：

 （一）市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等行政區(qū)劃名稱,，開發(fā)區(qū)名稱,，街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會名稱,；

 （二）自然村,、居民住宅區(qū)等居民地名稱；

 （三）山,、丘陵,、河、湖,、泉,、溪、沙灘等自然地理實(shí)體名稱,；

 （四）城市道路,、公路、廣場,、橋梁,、隧道、涵洞,、壩堤,、碼頭、渡

 口,、渠,、水庫、城市公交站點(diǎn),、具有地名意義的大型建筑物等人文地

 理實(shí)體名稱,；

 （五）名勝古跡、紀(jì)念地,、公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、園林旅游渡假區(qū)、

 自然保護(hù)區(qū),、古遺址等名稱,；

 （六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的車站、機(jī)場,、碼頭（含輪

 渡站）貨運(yùn)樞紐站等名稱,；

 （七）門牌（包括建筑物門牌號、住宅樓幢號,、單元號,、戶室號）。

 第四條市人民政府地名主管部門負(fù)責(zé)全市的地名管理工

 作,，縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地名工作的法律、法規(guī),、規(guī)章,，制定并組織實(shí)施本市地名工作規(guī)劃；

 （二）依據(jù)城市規(guī)劃編制并組織實(shí)施本轄區(qū)地名規(guī)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地名的命名,、更名，公布標(biāo)準(zhǔn)地名,；

 （四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)地名的使用,；

 （五）指導(dǎo)各類地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和管理,，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,；

 （六）編輯出版地名錄,、地名詞典、地名圖以及其他地名圖書資料,；

 （七）收集,、整理、更新和完善地名資料,，管理地名檔案,，開展地名信息咨詢和地名學(xué)術(shù)研究。

 建設(shè),、規(guī)劃,、房產(chǎn)、公安,、工商,、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、園林等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合民政部門做好地名管理工作,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)協(xié)助地名主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的地名工作,。


第五條 地名管理應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),，保持地名的相對穩(wěn)定，對體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史,、文化的地名應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),。




第二章 地名的命名和更名




第六條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

 （一）維護(hù)國家主權(quán),、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán),，有利于人民團(tuán)結(jié)，符合社會道德風(fēng)尚和人們的認(rèn)知習(xí)慣,；

 （二）體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史,、文化、地理或經(jīng)濟(jì)特征,，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng),，符合命名對象的性質(zhì)、功能,、形態(tài),、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況；

 （三）一般不以人名作地名,、禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名,，不以外國人名、地名,、企業(yè),、商標(biāo)和外國詞匯音譯的詞語作地名；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地的村名命名,，街道辦事處,、居民委員會，一般應(yīng)以所在街巷名稱命名,；

 （五）一地一名,，名地相符，派生地名與主地名相協(xié)調(diào),；

 （六）用字符合國家通用語言文字的規(guī)定,，禁止使用生僻字、自造字,、同音字,；


第七條 地名由專名和通名兩部分組成,。專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性,。不得僅用專名作地名或在同一地名中使用兩個通名,。


第八條 大型建筑物和居民住宅區(qū)的命名，其通名應(yīng)遵循以下規(guī)定：

 （一）小區(qū)：居住總戶數(shù)在三千戶以上,，并有與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施,；

 （二）花園：綠地率不底于百分之四十；

 （三）園,、苑：綠地率不底于百分之三十五,；

 （四）山莊：依山而建，綠地率不底于百分之四十五,；

 （五）別墅：建筑物容積率不超過零點(diǎn)五,；

 （六）中心：指具有一定規(guī)模、有特定功能的建筑群,；

 （七）市區(qū)內(nèi)新建大型建筑物使用大廈作通名,，應(yīng)當(dāng)是具有一定體量和高度的單體建筑物；

 （八）市區(qū)內(nèi)新建居住,、商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用城作通名，以居住為主的,，占地面積應(yīng)當(dāng)在一百萬平方米以上,；以科技、工業(yè),、商業(yè)為主的,，占地面積應(yīng)當(dāng)在五萬平方米以上；

 （九）市區(qū)內(nèi)新建商業(yè),、辦公等用途的建筑群使用廣場作通名的,，占地面積應(yīng)當(dāng)在八千平方米以上，相對完整并有二千平方米以上集中公共綠地（不包括停車場,、消防通道）。

 使用前九款規(guī)定以外的通名的命名條件,，由市人民政府另行制定公布,。


第九條 下列范圍內(nèi)的地名不得重名、同音：

 （一）本市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處的名稱,；

 （二）市區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱,；

 （三）同一縣（市）區(qū)內(nèi)道路,、居民區(qū)的名稱,；

 （四）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)行政村、自然村的名稱,；

 （五）本市行政區(qū)內(nèi)的自然地理實(shí)體的名稱,。


第十條 地名的命名按照下列程序辦理：

 （一）縣（區(qū)）行政區(qū)域名稱的命名，按照國家行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域名稱的命名,、更名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請,，經(jīng)市人民政府審核后,，報省人民政府批準(zhǔn)；街道辦事處名稱的命名,、更名,，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請，報市人民政府批準(zhǔn),；村民委員會,、社區(qū)居民委員會和自然村名稱的命名，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請,，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，并報市地名主管部門備案。

 （二）山,、河,、湖、泉等自然地理實(shí)體名稱的命名,、更名,，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請，報市人民政府批準(zhǔn),；涉及本市兩個縣,、區(qū)以上范圍內(nèi)的道路、山脈,、河流,、湖泊等需要命名、更名的,，由市地名主管部門提出方案,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。（三）文物古跡,、紀(jì)念地,、公園、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游渡假區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、開發(fā)區(qū)等自然地理實(shí)體名稱的命名、更名,，市區(qū)范圍內(nèi)的,，由其主管部門向市地名主管部門提出申請，報市人民政府審批,；縣范圍內(nèi)的,，由其主管部門向縣地名主管部門提出申請，報縣人民政府審批,，并報市地名主管部門備案,。

 （四）道路、橋梁,、廣場,、隧道、涵洞,、堤壩,、水庫等名稱的命名，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目選址,、設(shè)計的同時,，向市地名主管部門提出申請，市地名主管部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)提出初審意見并報市政府批準(zhǔn),；單位和個人投資建設(shè)的,，由投資者提出申請。

 道路,、橋梁,、廣場、隧道名稱的更名,，由申請變更單位向市地名主管部門提出申請,，經(jīng)審定后，報市人民政府批準(zhǔn),。

 （五）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站,、臺、港,、場和公路等名稱的命名,、更名，由其主管部門承辦,，在征得所在地的縣級以上人民政府同意后，報上級專業(yè)主管部門審批,。

 （六）居民住宅區(qū),、大型建筑物的命名,、更名，由建設(shè)單位,、產(chǎn)權(quán)單位向市地名主管部門申請,，市地名主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)報市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)等部門在核發(fā)相關(guān)證件時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件,。


第十一條 申請辦理地名命名,、更名，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫地名命名,、更名申請表,。申請文件的內(nèi)容應(yīng)包括：擬定地名的漢字，標(biāo)注聲調(diào)的漢語拼音,，命名,、更名的理由，擬定地名的含義,，命名,、更名的平面圖等相關(guān)資料。


第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名,，無特殊情況不得變更,。確有下列情形之一的，可以變更地名：

 （一）因行政區(qū)劃調(diào)整或其他原因,，需要變更行政區(qū)域名稱,，變更自然地理實(shí)體和專業(yè)部門使用的站、臺,、港,、場、公路等名稱的,；

 （二）因城市道路起止點(diǎn),、走向或指位功能發(fā)生變化，需要變更路名的,；

 （三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請,，需要變更居民地、大型建筑物名稱的,；

 （四）因?qū)嵭械孛袃敼诿枰兏孛摹?
 變更地名的申請,、審批、登記,、按照第十一條規(guī)定的程序辦理,。

 根據(jù)本條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定變更地名引起的地名標(biāo)志（含門,、樓牌）,、戶籍登記、房地產(chǎn)登記,、工商注冊,、稅務(wù)登記等變更手續(xù)涉及的行政性事業(yè)收費(fèi)，由提出變更地名的申請人承擔(dān)：根據(jù)本條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定變更地名引起的,，從有償?shù)孛诿M(fèi)中支付,。


第十三條 地名實(shí)體發(fā)生變化，由下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)注銷地名：

 （一）因行政區(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的,，由市、縣（區(qū)）地名主管部門注銷,；

 （二）因城市建設(shè)消失的,，由建設(shè)單位報市、縣地名主管部門注銷,；

 根據(jù)本辦法第十條第（六）項(xiàng)規(guī)定取得標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效的，由規(guī)劃部門通知同級地名主管部門注銷地名,。


第十四條 因行政區(qū)劃調(diào)整,、城市建設(shè)、自然變化而消失的地名應(yīng)予廢止,，廢止的地名由市,、縣（區(qū)）人民政府及時向社會予以公告。


第十五條 由市,、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的地名,，市、縣（區(qū)）地名主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料錄入本級地名數(shù)據(jù)庫,。凡由區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地名,，區(qū)地名主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料報市地名主管部門備案。




第三章 地名使用和管理




第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時向社會公告,。


第十七條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的使用，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄,、地名志,、地名圖和行政區(qū)劃名稱等標(biāo)準(zhǔn)化地名書、圖出版物，及時向社會提供法定地名,。


第十八條 地名應(yīng)當(dāng)按照國家語言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫,，其中門牌號應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

 地名的羅馬字母拼寫,，應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》。


第十九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、企事業(yè)單位和其他組織在公文,、報刊,、公告、證件,、廣播和電視節(jié)目,、教材、牌匾,、商標(biāo),、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。


第二十條 市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、商品房預(yù)售許可證、戶籍登記,、房地產(chǎn)廣告登記手續(xù)時,，涉及居民區(qū)、大型建筑物名稱的,，應(yīng)查驗(yàn)有無標(biāo)準(zhǔn)地名使用證,，對無標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的不予辦理。


第二十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)使用的地名經(jīng)過清理整頓,，由地名主管部門編入地名錄,。編入地名錄的地名視依照本辦法批準(zhǔn)的地名。


第二十二條 市,、縣（區(qū)）地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級地名檔案管理制度和地名信息系統(tǒng),，保持地名資料的完整，對社會開展多種形式的地名信息服務(wù),。

 市,、縣（區(qū)）地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名年報制度，及時更新地名信息,。




第四章 地名的有償冠名




第二十三條 本辦法所稱地名的有償冠名,，是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請，用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標(biāo)、品牌作專名命名地名,，并向申請人收取地名冠名費(fèi)的行為,。


第二十四條 市、縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的城市道路,、橋梁,、隧道、涵洞,、水庫,、廣場、公園,、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和新建的居民區(qū)、非自建自用的大型建筑物可以實(shí)行有償冠名,。但對群眾認(rèn)同感強(qiáng),，反映歷史、文化和城市特色的地名不得實(shí)行有償冠名,。


第二十五條 市,、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)擬定地名有償冠名項(xiàng)目方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。


第二十六條 地名有償冠名應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平、公正的原則,，采取拍賣,、招標(biāo)或協(xié)議的方式進(jìn)行。有二個以上申請人申請地名有償冠名的,，必須采取拍賣,、招標(biāo)的方式進(jìn)行。


第二十七條 地名有償冠名使用年限不得少于二十年,。

 任何單位和個人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名,。


第二十八條 提出地名有償冠名的申請人，應(yīng)當(dāng)向市縣地名主管部門提供有償冠名申請書和擬冠名地名的分析報告,、合法有效的資金信用證明,、營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明書,。地名主管部門應(yīng)當(dāng)對其提供的資料進(jìn)行審核,。經(jīng)審核合格的，方可參與地名有償冠名的拍賣,、招標(biāo)或協(xié)議活動,。


第二十九條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)與取得地名有償冠名資格的申請人簽訂合同。取得地名有償冠名資格申請人應(yīng)當(dāng)按照合同約定一次性支付地名有償冠名費(fèi)。地名主管部門對支付地名有償冠名費(fèi)的應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第二章,、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設(shè)置地名標(biāo)志,；對未支付地名有償冠名費(fèi)的，有權(quán)解除合同,，收回地名有償冠名使用權(quán),。


第三十條 地名有償冠名費(fèi)，應(yīng)當(dāng)上繳同級財政,，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地名管理相關(guān)的業(yè)務(wù)支出,，接受審計部門的監(jiān)督。




第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第三十一條 地名標(biāo)志是法定的國家標(biāo)志物,，地名標(biāo)志設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志；

 （二）片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標(biāo)志,；

 （三）線狀地域在起點(diǎn),、終點(diǎn)、交叉路口必須設(shè)置標(biāo)志,，必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志,；

 （四）地名標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，地名標(biāo)志制作應(yīng)當(dāng)符合《地名標(biāo)牌,、城鄉(xiāng)》GBI7733.1－1999的規(guī)定,。


第三十二條 本辦法第三條（一）、（二）,、（三）,、（七）、款所列地名及城市道路,、立交橋,、廣場等標(biāo)志的設(shè)置與管理，由同級地名主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,，（五）,、（六）、款所列專業(yè)部門管理使用的具有地名意義的名稱和標(biāo)志的設(shè)置與管理,，由各專業(yè)部門具體負(fù)責(zé),，并接受同級地名主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。


第三十三條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn),、登記后1個月內(nèi)設(shè)置完成,。

 新建、改建,、擴(kuò)建的道路,、橋梁、廣場、居民區(qū)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程開工后10日內(nèi),，由所屬單位到當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T辦理登記注冊手續(xù),，并應(yīng)當(dāng)在工程竣工的同時設(shè)置完成；工程分期竣工的,，應(yīng)當(dāng)在每期工程竣工的同時設(shè)置完成相應(yīng)的地名標(biāo)志,。


第三十四條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動,、涂改,、遮掩和損毀地名標(biāo)志。

 建設(shè)單位因施工確需要臨時移動地名標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)報設(shè)置部門批準(zhǔn)并在工程竣工時恢復(fù)原狀,。


第三十五條 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理經(jīng)費(fèi)，城區(qū)內(nèi)道路,、街等公益性設(shè)施標(biāo)志的制作與管理費(fèi)用,，由地方政府財政部門撥款解決；大廈,、商場,、小區(qū)、樓,、門,、戶牌等非公益性設(shè)施標(biāo)志的制作費(fèi)用，由受益單位或個人負(fù)擔(dān),。


第三十六條 市,、縣（區(qū)）地名主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的,，應(yīng)責(zé)令限期改正：

 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱或書寫不規(guī)范的；

 （二）地名標(biāo)志已銹蝕,、破損,、字跡模糊不清或殘損不全的；

 （三）在應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志的地方未設(shè)置地名標(biāo)志的,；

 （四）擅自制作地名標(biāo)志不符合地名管理規(guī)定要求的,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 擅自命名、變更地名或使用非法標(biāo)準(zhǔn)地名的,，地名主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用,，消除影響；造成不良后果的,，由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。


第三十八條 偷竊,、損壞、玷污,、遮擋或擅自移動,、涂改地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令其賠償或恢復(fù)原狀,；依據(jù)《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法給以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十九條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由所在單位或上級主管部門批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。


第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。