• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2003]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定

福建省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定

(閩政辦[2003]63號(hào))





省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月九日









福建省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定



 為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 一,、政府采購(gòu)預(yù)算的編制



 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金實(shí)行政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。



 （一）采購(gòu)人應(yīng)按照省級(jí)政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),，在編制本單位（部門）的預(yù)算中單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算按隸屬關(guān)系進(jìn)行編報(bào),，各單位編制的政府采購(gòu)預(yù)算,，經(jīng)主管部門審核匯總后，報(bào)省財(cái)政廳審核,。部門預(yù)算的審批,，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。



 （二）省財(cái)政廳及采購(gòu)人的主管部門在批準(zhǔn)年度預(yù)算時(shí)應(yīng)包括政府采購(gòu)預(yù)算,。采購(gòu)人必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行,，不得超過(guò)預(yù)算限額。?



 二,、政府采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)



 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算,，編制政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體計(jì)劃。



 （一）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算撥款進(jìn)度和政府采購(gòu)項(xiàng)目的需求,，按月向省政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)辦）報(bào)送政府采購(gòu)項(xiàng)目具體計(jì)劃,，包括政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量,、預(yù)算價(jià)格,、資金構(gòu)成等其他有關(guān)事項(xiàng)。



 （二）采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),，屬已批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)預(yù)算中有明確具體項(xiàng)目的,，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）一并報(bào)送；屬已批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)預(yù)算中未確定具體項(xiàng)目的,，采購(gòu)人應(yīng)事先將政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)主管部門審核確認(rèn)后,，送省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件一并報(bào)送,。



 （三）政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)工作由省財(cái)政廳另行通知,。?



 三,、政府采購(gòu)資金的劃撥



 省采購(gòu)辦根據(jù)采購(gòu)人報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)具“資金劃撥通知書”通知采購(gòu)人將采購(gòu)資金劃撥到省政府采購(gòu)專戶,。使用預(yù)算內(nèi),、外資金的部分由采購(gòu)人按預(yù)算內(nèi)、外資金的撥款方法到省財(cái)政廳辦理資金劃撥手續(xù),；使用其他資金的部分,，應(yīng)直接將資金匯入省政府采購(gòu)專戶。



 收款單位：福建省財(cái)政廳,，賬號(hào)：117010101400117655,，開(kāi)戶銀行：福建興業(yè)銀行總行營(yíng)業(yè)部。



 部分大的采購(gòu)項(xiàng)目,，資金需要分期籌措和分期支付的,，采購(gòu)資金的劃撥由采購(gòu)人與省采購(gòu)辦協(xié)商辦理。



 省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)單位按《省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)單位政府采購(gòu)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2002〕8號(hào)）文規(guī)定辦理,。



 四,、政府采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)和委托



 （一）省采購(gòu)辦根據(jù)采購(gòu)人報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃，并在采購(gòu)資金到位后,，在3個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給采購(gòu)人,。



 （二）采購(gòu)人依據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃，自行委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu),，并明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 1.納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人必須委托省政府采購(gòu)中心辦理,。



 2.屬于本部門,、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由部門集中后自行選擇委托省政府采購(gòu)中心或經(jīng)省采購(gòu)辦登記備案的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理,。



 3.屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目,，需自行采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng),，經(jīng)省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn),。?



 五、政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施



 （一）省政府采購(gòu)中心接受采購(gòu)人委托的政府采購(gòu)計(jì)劃后應(yīng)定期匯總,，實(shí)行集中采購(gòu),。省政府采購(gòu)中心和其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定的程序和要求，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。



 （二）情況特殊的采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人要求采取公開(kāi)招標(biāo)以外的政府采購(gòu)方式，應(yīng)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。



 1.邀請(qǐng)招標(biāo)：



 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，應(yīng)符合以下條款：



 （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商采購(gòu)的,；



 （2）采取公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的,。



 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,，通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商,，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。



 2.競(jìng)爭(zhēng)性談判：



 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的,，應(yīng)符合以下條款：



 （1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的,；?



 （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的,；



 （3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的,；



 （4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。



 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的,，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （1）成立談判小組,。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 （2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序,、談判內(nèi)容,、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。



 （3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單,。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中,、確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件,。



 （4）談判,。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料,、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商,。



 （5）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商,。



 3.單一來(lái)源采購(gòu)：



 實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的,，應(yīng)符合以下條款：



 （1）只能從惟一供應(yīng)商采購(gòu)的；



 （2）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況無(wú)法從其他供應(yīng)商采購(gòu)的,；



 （3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的,。



 實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的,，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu),。



 4.詢價(jià)采購(gòu)：



 實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)方式的,，應(yīng)符合采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,。



 實(shí)行詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （1）成立詢價(jià)小組,。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成,，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定,。



 （2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單,。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商,，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià),。



 （3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,。



 （4）確定成交供應(yīng)商,。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商,。



 （三）政府采購(gòu)文書（含招標(biāo)標(biāo)書、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來(lái)源采購(gòu),、詢價(jià)采購(gòu)文件和專家評(píng)標(biāo)決議以及形成的經(jīng)濟(jì)合同等）由采購(gòu)人進(jìn)行審定。



 （四）采購(gòu)人（或委托代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在發(fā)布信息的同時(shí),，將招標(biāo)標(biāo)書以及其他形式采購(gòu)的文件報(bào)省采購(gòu)辦備案,；政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)將合同副本報(bào)省采購(gòu)辦和有關(guān)部門備案,。



 （五）采購(gòu)人（或委托代理機(jī)構(gòu)）的政府采購(gòu)信息必須及時(shí)在省采購(gòu)辦指定公布的媒體上向社會(huì)公開(kāi)披露,，并報(bào)省采購(gòu)辦備案。



 （六）政府采購(gòu)專家?guī)煊墒〔少?gòu)辦負(fù)責(zé)建立，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共享,。政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的專家,，應(yīng)從專家?guī)熘邪搭悇e隨機(jī)抽取。?



 六,、政府采購(gòu)合同的簽訂



 政府采購(gòu)合同由采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂,。采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同,，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書,，作為合同附件。采購(gòu)人與中標(biāo),、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo),、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,。



 政府采購(gòu)合同依法簽訂后,，合同雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或解除合同,。



 政府采購(gòu)合同履行中,，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,，在不改變合同其他條款的前提下,，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十,。?



 七,、政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收



 政府采購(gòu)項(xiàng)目必須按合同約定由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員必須在驗(yàn)收書上簽字,，并加蓋單位的公章后交供應(yīng)商,。?



 八、政府采購(gòu)資金的支付



 由供應(yīng)商將政府采購(gòu)合同,、發(fā)票復(fù)印件,、中標(biāo)通知書復(fù)印件以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)證明,、供應(yīng)商的開(kāi)戶銀行和賬號(hào)等）送省采購(gòu)辦,，省采購(gòu)辦審核后簽發(fā)付款憑據(jù)，通知財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)從省政府采購(gòu)專戶或國(guó)庫(kù)支付供應(yīng)商貨款,。?



 九,、與采購(gòu)人的資金結(jié)算



 省采購(gòu)辦按單位核算政府采購(gòu)資金。實(shí)際支付的貨款小于政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，屬預(yù)算內(nèi),、外專項(xiàng)撥款采購(gòu)出現(xiàn)節(jié)約的,，節(jié)約資金收回財(cái)政另行安排；屬自有資金和包干經(jīng)費(fèi)采購(gòu)出現(xiàn)節(jié)約的,，節(jié)約資金由采購(gòu)人申請(qǐng),，全額退還采購(gòu)人。實(shí)際支付的貨款大于政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)補(bǔ)劃采購(gòu)資金到省政府采購(gòu)專戶,。?



 十、其他



 （一）政府采購(gòu)計(jì)劃的調(diào)整,。采購(gòu)人的政府采購(gòu)計(jì)劃需變更,，應(yīng)當(dāng)在委托前或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件前向省采購(gòu)辦提出變更方案，變更政府采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)和委托按本辦法第四條辦理,。標(biāo)書發(fā)售后,，政府采購(gòu)計(jì)劃原則上不宜變更。



 （二）跨年度政府采購(gòu)資金的財(cái)務(wù)處理,。采購(gòu)人的采購(gòu)資金年底前劃進(jìn)省政府采購(gòu)專戶,，而政府采購(gòu)項(xiàng)目需跨年度實(shí)施的，此類資金作專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)處理,。



 （三）基建工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)按現(xiàn)行有關(guān)法律,、法規(guī)、省政府文件執(zhí)行,。?



 十一,、附則



 （一）本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 （二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，原《福建省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)程》（閩政購(gòu)〔2001〕1號(hào)）同時(shí)廢止,。