• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]22號
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、計委關于 進一步做好全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、計委關于
 進一步做好全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕22號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省教育廳、計委《關于進一步做好全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 2001年4月30日

 關于進一步做好全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見

 （省教育廳 省發(fā)展計劃委員會 2001年3月28日）



 2001年是進入新世紀、實施第十個五年計劃的第一年,，也是進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革,、完善畢業(yè)生就業(yè)指導和服務體系的重要一年。為進一步貫徹落實黨的十五屆五中全會提出的“把培養(yǎng),、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好”的要求和“科教興國”戰(zhàn)略,，加快高等教育改革,，逐步建立新型的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，為“搞好二次創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)富民強省”提供人才保障,，根據(jù)國家有關政策和規(guī)定，結合我省社會經(jīng)濟和高等教育改革發(fā)展實際,，現(xiàn)就進一步做好大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：



 一,、提高認識，加強領導,，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和使命感

 （一）大中專畢業(yè)生是我國人才資源的重要組成部分,，是實施科教興國戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨世紀宏偉藍圖的重要力量,。合理配置使用畢業(yè)生,，是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，同時對促進經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步和維護穩(wěn)定大局,，促進技術創(chuàng)新體系的建立，緩解經(jīng)濟發(fā)展與人才短缺的矛盾,，加快建設步伐,，都具有十分重要的意義。因此,，各地,、各部門和大中專學校要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,，以“三個代表”的重要思想為指導,，充分認識人才資源的重要作用，進一步增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和使命感,，改變傳統(tǒng)觀念,，采取有效措施，營造吸引畢業(yè)生,、用好畢業(yè)生的良好環(huán)境,，形成尊重知識、尊重人才,、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,，真正把大中專畢業(yè)生的資源優(yōu)勢變成推動經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的重要力量,。

 （二）畢業(yè)生就業(yè)工作是一項政策性強,、影響面大的系統(tǒng)工程，全社會都應關心和支持這項工作。省教育廳是全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作的主管部門,。各級教育,、計劃、人事,、勞動,、財政、公安等部門要互相配合,，各負其責,，為畢業(yè)生的順利就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

 （三）要逐步建立畢業(yè)生就業(yè)工作考核制度,。通過對就業(yè)率的考核,、評價，不斷促進學校深化教學改革,，改善人才培養(yǎng)工作,，按照社會需求培養(yǎng)輸送合格的人才。



 二,、加強宏觀調(diào)控，合理配置畢業(yè)生資源

 （一）進一步完善國家宏觀調(diào)控,、各級政府和學校推薦,、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式和不包分配、競爭上崗,、擇優(yōu)錄用的就業(yè)機制,。自2001年開始，我省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)實行在國家就業(yè)方針指導下,，在就業(yè)政策規(guī)定范圍內(nèi),，通過自主擇業(yè)、雙向選擇的辦法簽訂就業(yè)協(xié)議,，經(jīng)就業(yè)工作主管部門審批后就業(yè)的辦法,。師范院校從2001級學生開始實施。

 （二）畢業(yè)研究生的服務范圍主要是高等學校,、以基礎研究為主的科研機構,、國家重點企業(yè)、由財政撥款的教育,、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等公益事業(yè)、黨和國家機關,，以及人民解放軍的所屬單位,。凡是超出上述服務范圍就業(yè)的畢業(yè)研究生應補辦委托培養(yǎng)手續(xù)。本科畢業(yè)生面向全省就業(yè)。?？埔韵庐厴I(yè)生主要面向生源地區(qū)就業(yè),。委托、定向畢業(yè)生按合同就業(yè),。自費生,、高職畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。師范類畢業(yè)生主要在本省教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè),。電大普通?？瓢喈厴I(yè)生原則上在生源地自主擇業(yè)。普通中專學校按國家指令性計劃招收的中專畢業(yè)生（不含定向生）,，主要面向本行業(yè),、本系統(tǒng)生源地就業(yè)。

 （三）根據(jù)國家有關規(guī)定和我省經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,，為留住人才,，我省生源（包括省外院校黑龍江籍生源及部屬學校留成畢業(yè)生）本科以上畢業(yè)生原則上應在本省內(nèi)就業(yè)，對支邊職工子女,、家遷外省和參軍以及個別特殊專業(yè)和就業(yè)相對困難的專業(yè)的畢業(yè)生可適當放寬政策,。省內(nèi)部（委）屬院校畢業(yè)生仍執(zhí)行原留成比例，急需專業(yè)畢業(yè)生生源不足的,，積極吸引同專業(yè)外省籍畢業(yè)生來我省工作,。

 （四）繼續(xù)堅持合理使用、加強重點,、面向基層和充實生產(chǎn)第一線的方針,，采取必要的措施，教育,、鼓勵和引導畢業(yè)生到我省農(nóng)業(yè),、水利、能源,、交通,、通信、國防和支柱產(chǎn)業(yè),、重點建設和科研項目以及國有大中型骨干企業(yè)工作,。對其急需的畢業(yè)生，要積極幫助協(xié)調(diào)解決,，特別是在供需見面,、雙向選擇過程中落實的畢業(yè)生要給予充分保證，直接派遣,。各用人單位要積極參與人才競爭,，采取積極措施和優(yōu)惠政策吸引畢業(yè)生。支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到我省邊遠、貧困地區(qū)工作,。鼓勵優(yōu)秀非師范畢業(yè)生到教育部門從事教學工作,。



 三、創(chuàng)造寬松政策,，全力為畢業(yè)生和用人單位服務

 （一）從2001年開始,，放寬大中專學校畢業(yè)生擇業(yè)期限。當年未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,，在3年內(nèi)找到工作單位的,，省教育廳按照有關規(guī)定給予辦理畢業(yè)生《就業(yè)報到證》。

 （二）按照公開,、平等,、競爭和擇優(yōu)就業(yè)的原則，初次派遣前落實單位的,，經(jīng)省教育廳批準,，給予開具《就業(yè)報到證》，直接到用人單位報到,。未落實單位的,，回生源所在地由畢業(yè)生調(diào)配部門和畢業(yè)生就業(yè)指導機構幫助推薦就業(yè)或自行聯(lián)系單位。

 （三）對專業(yè)性較強的部門,，如郵電,、民航、煙草,、金融、稅務,、保險,、電力、鐵路,、公安等,，必須保證相當數(shù)量的行業(yè)院校畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)安置就業(yè)。

 （四）根據(jù)省委,、省政府黑發(fā)〔1999〕21號文件精神,，對到地處邊遠、條件艱苦的縣以下農(nóng),、林,、礦區(qū)一線企事業(yè)單位工作的大學本科以上畢業(yè)生實行保護政策。從報到之日起執(zhí)行定級工資,，同時高定一檔職務工資,；畢業(yè)后工作滿8年的向上浮動兩檔工資。

 （五）對自愿到省內(nèi)邊遠及貧困地區(qū)就業(yè)的生源為大中城市的畢業(yè)生，其戶口仍可落入生源所在城市原戶口所在地,，并實行一次性獎勵政策,；對自愿到我省邊遠及貧困地區(qū)就業(yè)的省外生源本科以上層次畢業(yè)生，給予一次性安家補貼,。

 （六）為緩解就業(yè)壓力,，允許應、往屆中專畢業(yè)生報考高職（?？疲┘氨究坡毥處熧Y班,。支持和鼓勵對待崗畢業(yè)生進行集中技能培訓、轉(zhuǎn)崗培訓,。

 （七）為給高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，根據(jù)國家計委、教育部計社會〔2000〕2177號文件精神,，高等職業(yè)教育和?？飘厴I(yè)生實行國家統(tǒng)一的就業(yè)政策。

 （八）各地,、各單位要因地制宜,，制定相應優(yōu)惠政策，積極吸納畢業(yè)生到基層支農(nóng),、支教,、支醫(yī)、扶貧或到鄉(xiāng)村企業(yè)鍛煉,。積極為師范類畢業(yè)生認定教師資格創(chuàng)造條件,，鼓勵具備相應教師資格的畢業(yè)生，通過競聘上崗擔任相應的教學工作,。同時,，有計劃地辭退臨時工、借調(diào)人員,、代課教師,，用于安排具備相應教師資格的畢業(yè)生，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,。

 （九）按照國務院國發(fā)〔1998〕16號文件規(guī)定,，畢業(yè)生免收城市增容費。

 （十）鼓勵和支持畢業(yè)生到“三資”,、集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦企業(yè)等非國有單位就業(yè),。凡到非國有部門就業(yè)的畢業(yè)生由各級人才交流機構負責人事代理,。積極引導,、鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,，可享受以下優(yōu)惠政策：

 1,、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事咨詢（包括科研、法律,、會計,、審計、稅務等）,、信息,、技術服務的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的，自開辦之日起,，免征企業(yè)所得稅兩年,。

 2、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事交通運輸業(yè),、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的,，自開辦之日起，第一年免征企業(yè)所得稅,，第二年減半征收企業(yè)所得稅,。

 3、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事公用事業(yè),、商業(yè),、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè),、旅游業(yè),、倉儲業(yè)、居民服務業(yè),、飲食業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的,，自開辦之日起，可減征或免企業(yè)所得稅一年,。

 4、畢業(yè)生到邊遠貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè),，可在創(chuàng)辦企業(yè)之日起減征或免征企業(yè)所得稅三年,。

 （十一）簡化和規(guī)范畢業(yè)生落戶程序，為畢業(yè)生順利就業(yè)解除后顧之憂,。

 1,、為簡化辦事程序，提高工作效率,，按照教育部的規(guī)定,，畢業(yè)生憑《就業(yè)報到證》到工作單位報到,。畢業(yè)生報到后，憑《就業(yè)報到證》及接收單位有關證明到當?shù)毓膊块T辦理戶口手續(xù),。中省直單位接收的畢業(yè)生憑省人事廳的接收證明到省教育廳辦理派遣手續(xù)后,，持省教育廳開具的《就業(yè)報到證》和省人事廳的接收證明到公安部門辦理落戶手續(xù)。

 2,、在規(guī)定的就業(yè)期限內(nèi),，戶口的遷移以《就業(yè)報到證》為依據(jù)，凡省外院?；厥蟮降漠厴I(yè)生,，因辦理接轉(zhuǎn)和改派手續(xù)而造成《就業(yè)報到證》與戶口遷移方向不一致的，以《就業(yè)報表證》為準,，公安部門給予辦理落戶手續(xù),。

 3、畢業(yè)生持省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》,，公安部門給予辦理落戶手續(xù),。其中，對未落實工作單位的當?shù)厣串厴I(yè)生也按上述規(guī)定先辦理落戶手續(xù),；在規(guī)定的就業(yè)期限內(nèi),，在非生活地落實工作單位的，憑省畢業(yè)生就業(yè)主管部門重新簽發(fā)的《就業(yè)報表證》辦理戶口遷移手續(xù),，公安部門給予辦理落戶手續(xù),。

 4、凡是我省急需并同意接收的非我省生源畢業(yè)生,，經(jīng)省教育廳批準,，持《就業(yè)報到證》，公安部門給予辦理落戶手續(xù),。

 5,、根據(jù)我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，由省計委和省人事廳提出少量急需的重點保證計劃,，由學校組織用人單位與畢業(yè)生供需見面活動,，按有關規(guī)定予以落實。



 四,、加強市場建設,，進一步規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)工作的管理

 （一）認真貫徹執(zhí)行《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)管理規(guī)定》，積極培育畢業(yè)生就業(yè)市場,，采取有力措施,，加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)督、指導和管理,，規(guī)范就業(yè)秩序,，防止出現(xiàn)任何以營利為目的的經(jīng)營性行為,。畢業(yè)生供需見面活動須經(jīng)省教育廳批準，由各級畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門組織實施,。各級教育,、人事、工商部門要加大對非法經(jīng)營的就業(yè)市場和中介機構的清理和打擊力度,，維護畢業(yè)生的合法權益,。

 （二）在雙向選擇過程中，畢業(yè)生和用人單位要認真簽訂協(xié)議,，使用教育部統(tǒng)一印制的《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,，協(xié)議書經(jīng)省教育廳批準后方可生效。就業(yè)過程中畢業(yè)生和用人單位如有爭議,，按協(xié)議及有關法律法規(guī)處理,。

 （三）對于接收本省院校非黑龍江籍生源畢業(yè)生，用人單位與畢業(yè)生簽署協(xié)議后,，由學校報送省教育廳批準后落實,；接收省外院校非黑龍江籍畢業(yè)生，由用人單位主管部門將協(xié)議書報送省教育廳批準后落實,。

 （四）試行高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記制度,。對報送需求計劃的單位，由省教育廳發(fā)給《黑龍江省用人單位需求信息登記憑證》,，用人單位憑此證到學?；騾⒓庸┬枰娒鏁c畢業(yè)生簽訂協(xié)議和接收畢業(yè)生。否則,，省教育廳不予認可就業(yè)協(xié)議,。中省直各部門，因工作需要接收畢業(yè)生,，可在規(guī)定的時間內(nèi)由省人事廳匯總后向省教育廳和省計委報送需求計劃,。

 （五）實行畢業(yè)生就業(yè)情況通報制度。從2001年開始,，省教育廳定期向社會公布各大中專學校畢業(yè)生的一次就業(yè)率,，作為評價學校辦學水平的重要指標和政府了解畢業(yè)生就業(yè)工作的重要依據(jù)。

 （六）進一步規(guī)范中等專業(yè)學校畢業(yè)生《就業(yè)報到證》的管理,，簡化就業(yè)程序,，從2001年開始，中等專業(yè)學校畢業(yè)生《就業(yè)報到證》由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā),，統(tǒng)一使用省教育廳大中專學校畢業(yè)生就業(yè)專用章。

 （七）要嚴格執(zhí)行省財政廳,、物價局,、教育廳,、人事廳等部門聯(lián)合下發(fā)的有關收費文件規(guī)定，不得向畢業(yè)生亂收費,。

 （八）認真負責地做好畢業(yè)生的資格審查和健康檢查工作,，各大中專學校要在規(guī)定的時間內(nèi)按要求向省教育廳報送畢業(yè)生資源情況。對畢業(yè)生因健康原因不能堅持正常工作的,，應按學籍管理規(guī)定回家休養(yǎng),，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要追究有關人員責任。



 五,、加快建立集教育,、管理、指導和服務于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導和服務體系

 （一）加快全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡建設,，開展畢業(yè)生就業(yè)遠程服務,，加強信息交流，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場從傳統(tǒng)的勞動密集型管理向以信息技術為基礎的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,。各地和各高校要積極創(chuàng)造條件,，充分利用計算機和網(wǎng)絡技術開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，加快無形市場的建設,，盡快建立本地區(qū)和本學校的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站,，并與全省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)連接，努力實現(xiàn)從數(shù)據(jù)報盤,、供需交流,、政策咨詢、學校,、用人單位和畢業(yè)生情況,、雙向選擇、派遣等均在網(wǎng)上進行,，用信息化帶動就業(yè)指導的專業(yè)化,。

 （二）加強對畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導工作。各學校要進一步加強畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導工作,，普遍開設《大學生就業(yè)指導》課,，引導畢業(yè)生顧全大局，樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀,，正確處理個人成長,、事業(yè)發(fā)展和國家需要的關系，積極鼓勵畢業(yè)生建功立業(yè),，走艱苦創(chuàng)業(yè),、科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成功之路,。

 （三）加強畢業(yè)生就業(yè)工作隊伍建設,。各地市畢業(yè)生調(diào)配部門和各學校要根據(jù)新形勢下的畢業(yè)生就業(yè)工作特點和要求,，盡快建立一支綜合素質(zhì)高、責任心強,、廉潔公正,、勤于服務、精干高效,、相對穩(wěn)定的就業(yè)指導隊伍,，不為提高干部隊伍素質(zhì)和就業(yè)工作質(zhì)量，推動畢業(yè)生就業(yè)工作健康發(fā)展,。