• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第34號
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第34號）
 《汕頭經濟特區(qū)實施〈
城市綠化條例〉辦法》已經1999年6月15日的市人民政府常務會議討論通過,，現予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 周日方

 一九九九年六月二十三日

 汕頭經濟特區(qū)實施《
城市綠化條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),，加強汕頭經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的環(huán)境建設,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,，美化城市，增進公民身心健康,，根據國務院《
城市綠化條例》,，結合特區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在特區(qū)范圍內從事種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃,、建設、保護和管理,，均應遵守《
城市綠化條例》和本辦法,。

 法律、法規(guī)和特區(qū)規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 市綠化委員會統(tǒng)一組織領導特區(qū)城市綠化工作,。

 市城建部門是特區(qū)城市綠化工作的行政主管部門（以下簡稱市綠化主管部門）,，負責組織實施本辦法。市園林綠化管理機構負責日常的城市綠化工作,。

 各區(qū)的城建部門（以下簡稱區(qū)綠化主管部門）,。按各自職責權限負責本轄區(qū)的城市綠化工作。

 在特區(qū)范圍內,，有關法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門或其他部門管理的綠化工作，依照有關法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第四條 各級規(guī)劃、建委,、國土房產,、公安、交通,、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)、工商等管理部門,，依照各自職責,，協(xié)同綠化主管部門實施本辦法。



 第五條 各單位和有勞動能力的公民,，應當依法履行植樹或者其他綠化義務,，并有權制止、檢舉和控告損害城市綠化的行為,。




 第二章 規(guī)劃與建設





 第六條 城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市綠化主管部門等共同編制,，納入城市總體規(guī)劃,。城市綠化的詳細規(guī)劃，由市綠化主管部門會同市規(guī)劃主管部門等依據城市綠化規(guī)劃編制,，抽市人民政府批準后,，由市綠化主管部門負責監(jiān)督實施。



 第七條 特區(qū)城市新區(qū)的綠地面積（含公共綠地,、單位附屬綠地）,，應不低于總面積35％；改造舊城區(qū)的綠地面積應不低于總面積的25％,。



 第八條 凡新建,、擴建、改建的建設項目必須按規(guī)劃要求安排配套綠化用地,，其綠地面積占建設項目用地總面積的比例,，應符合下列規(guī)定：

 （一）新建居住小區(qū)（含商住綜合小區(qū)）不低于30％；改造舊居住小區(qū)（含商住綜合小區(qū)）不低于25％,。

 （二）公共建筑設施,，在新建區(qū)不低于35％；在改造舊區(qū)不低于25％,。

 （三）醫(yī)院,、休（療）養(yǎng)院（所）等醫(yī)療衛(wèi)生單位，在新建區(qū)不低于40％,；在改造舊區(qū)不低于35％,。

 （四）學校、機關,、團體等單位,。在新建區(qū)不低于35％；在改造舊區(qū)不低于30％,。

 （五）經環(huán)境保護部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫不低于40％,，并根據國家標準設置寬度不少于50米的防護林帶。

 （六）城市干道綠化帶不低于25％,。

 （七）工業(yè)小區(qū),、工業(yè)企業(yè)、交通運輸站（場）及其倉庫設施不低于25％,。

 （八）公園不低于陸地面積的70％,。

 （九）其他建設項目，在新建區(qū)不低于35％,；在改造舊區(qū)不低于25％,。



 第九條 建設項目的附屬綠化工程（含單位附屬綠地的綠化工程）設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有同級綠化主管部門參加審查,。

 公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護綠地和干道綠化帶等綠化工程設計方案,，必須按照規(guī)定報市綠化主管部門審批,。

 宕石風景名勝區(qū)的城市綠化工程設計方案，應報其行政主管部門審批,，并報市綠化主管部門備案,。

 經批準的特區(qū)城市綠化工程設計方案，確需改變時,，須報經原批準機關審批,。



 第十條 新建、擴建,、改建的建設項目,，必須按規(guī)定綠地率要求安排配套綠化工程建設資金。配套綠化工程建設資金占建設項目的投資總額的比例為1％至5％,。

 各建設項目的配套綠化工程具體投資標準由市綠化主管部門擬訂,，并報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第十一條 建設項目從批準施工之日起7個工作日內,，建設單位應按本辦法規(guī)定的配套綠化工程建設資金投資比例，到市綠化主管部門指定的銀行辦理建設項目配套綠化工程建設資金的專戶存儲,，并憑此單據到建設行政主管部門申領建設工程施工許可證,。存儲的配套綠化工程建設資金及利息在配套綠化工程驗收合格簽證后，方可提取,。驗收不合格的,，由綠化主管部門委托持有相應資質證書的單位完成配套綠化工程建設，所需費用從存儲的配套綠化工程建設資金及利息中支付,。



 第十二條 建設項目確因客觀情況,，配套綠化用地達不到本辦法第八規(guī)定標準的，建設單位必須承擔補償責任,，根據本辦法第十條第一款規(guī)定按照所缺的綠化用地面積的建設資金數額,，向綠化主管部門繳納綠化補償建設資金后，市規(guī)劃主管部門方可核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》,。

 舊城區(qū)改造建設項目,，綠地面積確需放寬第八條規(guī)定標準的，由市人民政府審核批準,。



 第十三條 綠化補償建設資金應納入財政預算外資金專戶管理,，專款用于城市綠化建設。



 第十四條 綠化工程的施工,，必須由持有相應資質證書的單位承擔,。綠化主管部門應對綠化工程的施工質量進行監(jiān)督檢查。



 第十五條 建設項目的配套綠化工程,，必須與主體工程同時設計,，并應于建設項目申報綜合驗收前全面完成。

 建設行政主管部門應當在取得綠化主管部門簽署的綠化工程驗收合格證書后,，方可辦理建設工程綜合驗收合格證明,。



 第十六條 施工單位應按照有關規(guī)定對種植的樹木花草負責成活養(yǎng)護1至3個月后，再移交建設單位申報驗收或由市綠化主管部門組織驗收,。




 第三章 保護與管理





 第十七條 綠地的保護和管理責任,，按下列規(guī)定劃分：

 （一）市管轄的公園、廣場綠地,、行道樹,、及綠化帶由市綠化主管部門負責,；

 （二）區(qū)管轄的公園以及紅線寬度25米（不含25米）以下道路綠化,，由所在區(qū)綠化主管部門負責；

 （三）居住小區(qū),、商住綜合小區(qū),、住宅組團綠地，由建設單位委托物業(yè)公司或交由所在街道辦事處負責,；

 （四）風景林地,、防護綠地，由其主管部門負責,；

 （五）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地,，由該單位負責；

 （六）生產綠地,，由其經營單位或個人負責,；

 （七）公路、鐵路沿線,、江河兩岸,、水庫周圍等城市綠地，由法律,、法規(guī)規(guī)定的主管部門負責,。



 第十八條 城市綠化的管理責任單位必須對管轄范圍的樹木花草進行松土、澆水,、施肥,、修剪、除雜草及防治病蟲害，適時更新,、補植和處理枯枝朽木及作業(yè)留下的枝葉,、渣土，履行綠化的包種植,、包養(yǎng)護,、包成活責任制。

 市,、區(qū)綠化主管部門應對管理責任單位的保護管理和養(yǎng)護工作進行檢查,、監(jiān)督和指導。



 第十九條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地或者在綠地內設置與綠化無關的設施,。

 因建設或其他特殊需要臨時占用城市綠化用地（含已建成綠地）的,，必須經綠化主管部門同意，并按照有關規(guī)定向規(guī)劃,、國土房產部門辦理臨時用地手續(xù),。經批準臨時占用城市已建成公共綠地的。必須限期恢復綠地或按恢復綠地實際費用向綠化管理責任單位支付恢復綠地補償金,，用于恢復綠地建設,。對綠地設施造成破壞的，應當承擔賠償責任,。臨時占用綠地期限不得超過兩年,。

 承擔恢復綠地建設的綠化管理責任單位應當在被占用綠地退出之日起40個工作日內恢復綠地。



 第二十條 城市基礎設施建設影響城市綠化的,，建設單位必須在設計和施工前,，按照綠化管養(yǎng)職責向所在區(qū)綠化主管部門或市綠化主管部門提出申請，經批準并采取保護措施后,，方可施工,。



 第二十一條 單位和個人需要在城市干道綠化帶上開設機動車輛出入口的,，必須經市綠化主管部門同意并辦理有關手續(xù)后,，再向有關部門辦理審批手續(xù)。



 第二十二條 未經綠化主管部門批準,，任何單位或個人不得擅自砍伐或遷移城市樹木,。

 電力、通信,、公安,、交通、市政,、廣播電視等部門,，因城市基礎設施安全需要修剪、遷移、砍伐樹木的,，應報請市綠化主管部門批準,，由綠化主管部門統(tǒng)一組織實施；所需費用由申請單位支付,。因緊急搶險救災需要修剪,、遷移、砍伐樹木的,，可先予進行,，但須在險情排除后5日內，按規(guī)定補辦手續(xù),。

 經批準砍伐或遷移樹木的,，應當按照國家有關規(guī)定補植樹木或采取其他補救措施。



 第二十三條 任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施,，禁止下列損害城市綠化的行為：

 （一）擅自修剪枝條,、砍伐或遷移樹木；

 （二）攀折,、刻劃,、釘銓、捆縛樹木,，采摘花卉,、踐踏草被；

 （三）在公共綠地內丟棄廢棄物,、傾倒垃圾廢土和有毒有害污水,、堆放焚燒物料；

 （四）在綠化帶上設置廣告,、招牌或者以樹承重,、就樹搭建、用樹掛物等,；

 （五）毀壞花壇,、草坪；

 （六）破壞樹木支架,、欄桿,、綠籬、花基,、庭園燈,、雕塑小品、景石,、水景設施和綠地供排水等設施,；

 （七）其他破壞城市綠化及其設施的行為,。



 第二十四條 特區(qū)范圍內百年以上樹齡的樹木，稀有,、珍貴樹種以及具有歷史價值或者重要紀念意義的古樹名木是國家的財富,，任何單位和個人均不得侵占。



 第二十五條 市綠化主管部門負責對特區(qū)內的古樹名木進行統(tǒng)一登記,、編號,、造冊，建立檔案,，并掛牌或豎立明顯標志,，劃定保護范圍，設置保護設施予以識別和保護,。

 在古樹名木樹冠邊緣外3米范圍內,，為控制保護范圍。在古樹名木樹干邊緣外5米范圍內,，應當設置保護設施,。



 第二十六條 對特區(qū)內的古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護,。養(yǎng)護職責按下列規(guī)定劃分：

 （一）公共綠地中的古樹名木,，由市綠化主管部門負責；

 （二）宕石風景名勝區(qū)范圍內的古樹名木,，由宕石風景名勝區(qū)管理機構負責,；

 （三）單位附屬綠地、私人庭院內的古樹名木,，由該單位或者居民負責養(yǎng)護,，市綠化主管部門應對其進行監(jiān)督和技術指導。



 第二十七條 嚴禁任何單位和個人擅自砍伐或者遷移古樹名木,。因特殊情況需要遷移古樹名木的,，必須經市綠化主管部門審查同意，報市人民政府批準,。

 經批準遷移古樹名木的,，遷移單位應擬定遷移技術方案，由專業(yè)技術部門執(zhí)行,，并承擔遷移所需費用,；由個人負責養(yǎng)護管理的古樹名木經批準需遷移的,，由市綠化主管部門統(tǒng)一組織實施,。




 第四章 罰則





 第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的,，由市綠化主管部門責令限期退還,，恢復綠地原狀,。并按占用綠地面積每平方米處以300元以上600元以下罰款；造成綠化功能損失的,，應當負賠償責任,。



 第二十九條 違反《
城市綠化條例》第二十二條規(guī)定，未經市綠化主管部門同意,，擅自在公共綠地內開設臨時商業(yè),、服務攤點的，由市綠化主管部門或者其委托的單位責令限期遷出或者拆除,；可以并處2000元的罰款,，造成損失的，應當負賠償責任,。

 經批準在公共綠地內開設的商業(yè),、服務攤點，不服從公共綠地管理單位管理和工商行政管理的規(guī)定,，由市綠化主管部門或者其委托的單位給予警告,，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由市綠化主管部門取消其設點申請批準文件,，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由綠化主管部門或者其委托的單位責令停止侵害，可以按下列規(guī)定并處罰款,；造成損失的,，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）違反本辦法第二十三條第（一）項規(guī)定的,，按該樹木價值的3倍處以罰款,，但最高不得超過30000元。

 （二）違反本辦法第二十三條第（二）項規(guī)定,，造成樹木花草受損壞的,，處以100元以上500元以下罰款。

 （三）違反本辦法第二十三條第（三）項規(guī)定,，造成樹木花草受損壞的,，處以200元以上1000元以下罰款。

 （四）違反本辦法第二十三條第（四）項規(guī)定,，造成樹木受損壞的,，處以300元以上1000元以下罰款,。

 （五）違反本辦法第二十三條第（五）項規(guī)定的，處以恢復費用3倍的罰款,，但最高不得超過30000元,。

 （六）違反本辦法第二十三條第（六）項規(guī)定的，處以該設施造價3倍的罰款,，但最高不得超過30000元,。

 （七）違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自遷移,、砍伐古樹名木或破壞古樹名木生長致其枯死的,，處以10000元以上30000元以下罰款。

 因交通事故損壞綠地及其綠化設施的,，事故責任人應當按其造價負責對被損壞綠地及其綠化設施恢復原狀,、補償綠化種植的費用。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，干擾阻礙城市綠化管理工作人員依法執(zhí)行公務,，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,，有關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第三十二條 綠化主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分；給當事人造成經濟損失的,，應當負賠償責任,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
城市綠化條例》申請行政復議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十四條 各縣（市）的城市綠化管理工作,，由當地人民政府根據本地實際情況,，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市人民政府1986年6月27日批準發(fā)布的《汕頭市區(qū)園林綠化管理實施細則》和1993年9月16日發(fā)布的《汕頭經濟特區(qū)古樹名木管理辦法》同時廢止,。