• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-15
• 【生效日期】1992-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《南京市外派勞務(wù)人員 出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則》的通知

 南京市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《南京市外派勞務(wù)人員
 出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則》的通知
 
（1992年2月15日寧政發(fā)〔1992〕20號）
 為貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1990〕71號文轉(zhuǎn)發(fā)的《
關(guān)于外派勞務(wù)人員出國審批手續(xù)和辦理護照的暫行辦法》和經(jīng)貿(mào)部〔1991〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第46號《關(guān)于實行外派勞務(wù)人員許可證制度的通知》,，加強對外派勞務(wù)人員的管理，簡化勞務(wù)人員出國審批手續(xù),，適應(yīng)和促進對外承包工程,、勞務(wù)合作的發(fā)展，結(jié)合我市實際情況,，特制訂本實施細則。



 南京市外派勞務(wù)人員出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則





 第一條 外派勞務(wù)人員的出國任務(wù)審批權(quán)限

 凡屬下列類型的外派勞務(wù)人員,，由南京市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱市經(jīng)貿(mào)委）負責(zé)審批：

 1,、中國南京國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司或經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部批準的我市其他實施單位（以下簡稱我市對外公司）外派的對外承包工程、勞務(wù)合作,、對外經(jīng)援人員（以下簡稱勞務(wù)人員）,。

 2、全國或地方性專業(yè)公司從我市選派出需我市下達出國任務(wù)批件的勞務(wù)人員,。

 3,、我市企事業(yè)單位執(zhí)行經(jīng)特許直接對外簽訂的勞務(wù)合作項目合同外派的勞務(wù)人員。

 4,、根據(jù)個別國家和地區(qū)要求須持因私護照的我市公派勞務(wù)人員,。



 第二條 外派勞務(wù)人員的出國審批程序

 1、我市對外公司直接簽約或從其他有對外經(jīng)營權(quán)公司轉(zhuǎn)接的項目所派出的勞務(wù)人員,，由對外公司向市經(jīng)貿(mào)委申報其出國任務(wù)請示,，并附項目合同或有關(guān)文件,，由市經(jīng)貿(mào)委審批并下達“南京市經(jīng)貿(mào)委出國（赴港澳）勞務(wù)任務(wù)批件”。

 2,、我市企事業(yè)單位通過我市或我省省級對外公司以外的其他對外公司承接,，需市經(jīng)貿(mào)委下達出國批件的項目，或執(zhí)行經(jīng)特許直接對外簽約派出的勞務(wù)人員,，由項目實施單位的主管部門向市經(jīng)貿(mào)委申報其出國任務(wù)請求,，并附項目合同或有關(guān)文件，由市經(jīng)貿(mào)委審批,，并下達出國任務(wù)批件,。

 3、我市在經(jīng)貿(mào)部特定國別,、地區(qū)或未建交國家承接的項目,，其外派勞務(wù)人員出國審批手續(xù)按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定辦理。其中屬市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)審批的,，由市經(jīng)貿(mào)委按上述程序?qū)徟⑾逻_出國任務(wù)批件,。

 4、由中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等我省省級對外公司簽約或轉(zhuǎn)接項目派出的我市勞務(wù)人員,，根據(jù)江蘇省的規(guī)定,，統(tǒng)一由省經(jīng)貿(mào)委審批，下達“江蘇省經(jīng)貿(mào)委出國（赴港澳）勞務(wù)任務(wù)批件”并抄送市經(jīng)貿(mào)委,，市經(jīng)貿(mào)委示不再下達出國任務(wù)批件,。

 5、有外派勞務(wù)權(quán)的對外公司跨地區(qū)在我市借調(diào)勞務(wù)人員或我市對外公司跨地區(qū),、跨部門借調(diào)勞務(wù)人員,，由有外派勞務(wù)人員出國任務(wù)審批權(quán)的部門向被借調(diào)人員的審批部門下達“出國任務(wù)通知書”，如有關(guān)審批部門同意派人,，應(yīng)向外派單位的審批部門出具“出國任務(wù)確認件”,。

 6、外派勞務(wù)人員中具有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員,，縣,、區(qū)和市局副職以上的黨政干部、以及相當于這一級的干部審批和出國任務(wù)的下達,，仍按中發(fā)［1985］10號和中辦發(fā)［1982］26號文件規(guī)定辦理,。

 7、根據(jù)分級審批的要求,，申報出國任務(wù)的單位在請示中需注明分級審批的人員或人數(shù),，屬市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)審批的人員由市經(jīng)貿(mào)委下達出國任務(wù)批件；不屬市經(jīng)貿(mào)委審批的人員由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報市政府,，按照出國審批權(quán)限辦理出國任務(wù)批件,。

 8,、下達出國任務(wù)批件時，如出國勞務(wù)人員已確定的項目,，則批件明確到人,；如出國勞務(wù)人員未確定的項目,，其批件只明確項目出國的人數(shù),。外派單位必須嚴格按所批項目派人,，做到專項專批專用,。嚴禁其他項目挪用或借用出國指標,。



 第三條 外派勞務(wù)人員政審材料的出具

 1,、國營,、集體企業(yè)和行政事業(yè)單位的人員,，由其所在單位負責(zé)政審并出具政審材料,。

 2,、城鎮(zhèn)私人企業(yè)職工、個體工商戶和待業(yè)人員由其本人戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處進行政審,，并出具政審材料。

 3,、農(nóng)民,、漁民、牧民,、個體勞動者由其本人居住地或戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行政審,，并出具政審材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負責(zé)出具,。

 4,、上述人員凡需辦理因私普通護照的，須按公安部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四條 外派勞務(wù)人員政審批件的辦理

 1,、外派勞務(wù)人員的單位，在收到該項目出國任務(wù)批件或出國任務(wù)通知書后,，即可對擬出國人名進行有關(guān)政審工作,。

 2,、凡屬有對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司承接的項目所派出的勞務(wù)人員,，其政審材料交上述公司復(fù)審，并下達政審批件,。

 3,、根據(jù)蘇政發(fā)［1990］30號文，凡經(jīng)特許的企業(yè)直接對外簽約項目所派出的勞務(wù)人員,，由其所在的區(qū),、縣,、主管局（公司）復(fù)審并下達政審批件。

 4,、外派勞務(wù)人員中有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員,，縣、區(qū)和市局副職以上黨政干部,、以及相當于這一級的干部出國政審和下達政審批件,，仍按中發(fā)［1985］10號和中辦發(fā)［1982］26號文件規(guī)定辦理。

 5,、為掌握項目中外派勞務(wù)人員的審批情況,，我市各有關(guān)公司或部門在下達其政審批件時同時抄送市經(jīng)貿(mào)委備案。



 第五條 民間勞務(wù)的申辦程序

 我市城鄉(xiāng)居民通過民間的各種關(guān)系和渠道,，自行聯(lián)系境外的受聘勞務(wù)項目,，且聘方能為受聘者辦妥入境、居留,、工作等手續(xù),，受聘者所在單位同意派出，可按下列規(guī)定辦理出國手續(xù),；

 1,、勞務(wù)合同簽署前的有關(guān)事項，由擬出國人員在向我市對外公司咨詢后自行對外聯(lián)系,。

 2,、簽訂勞務(wù)合同等手續(xù)由我市對外公司負責(zé)對外承辦。

 3,、由對外承辦公司負責(zé),，出國人員所在單位配合，按有關(guān)規(guī)定辦理出國人員的政審手續(xù),，按照公安等部門的規(guī)定,，出具有關(guān)材料，申辦因私護照,，辦理出國手續(xù),。

 4、此項勞務(wù)形式的具體實施辦法由我市對外公司商公安部門具體擬訂,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委初審后,，報市政府批準實施，業(yè)務(wù)開展情況由承辦公司負責(zé)報市經(jīng)貿(mào)委備案,。



 第六條 外派人員勞務(wù)許可證的申領(lǐng)

 1,、我市對外公司的外派勞務(wù)人員許可證（定期），由對外公司向市經(jīng)貿(mào)委提出申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委初審后報經(jīng)貿(mào)部審核,、頒發(fā),。

 2、我市企事業(yè)單位經(jīng)特許直接對外簽約的項目,，其外派勞務(wù)人員許可證（特批）由簽約單位的主管部門向市經(jīng)貿(mào)委提出申請,，由市經(jīng)貿(mào)委初審后報經(jīng)貿(mào)部審核特批和頒發(fā)。



 第七條 外派人員出國護照的辦理

 1,、凡按本辦法規(guī)定并持有經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的許可證的外派勞務(wù)人員,，成建制外派勞務(wù)人員中的管理人員、翻譯,，以及個別國家和地區(qū)要求持因普通護照和勞務(wù)人員,，原則上由其戶口所在地的縣、市公安部門辦理因私護照,。

 2,、辦理外派勞務(wù)人員的因公普通護照。須由外派單位向外事部門提交下列文件：

 （1）申請出國護照,，簽證事項表,；

 （2）出國任務(wù)批件或出國任務(wù)確認件；

 （3）出國人員政審批件,；

 （4）外派單位的外派勞務(wù)人員許可證,；

 （5）個別國家和地區(qū)有關(guān)部門頒發(fā)的允許入境的文件。

 3,、凡未領(lǐng)取外派勞務(wù)許可證或根據(jù)個別國家和地區(qū)要求須持因私護照的公派勞務(wù)人員,，向公安部門申辦因私護照。在申辦因私護照時,，外派單位除向公安部門提交以上有關(guān)文件外,，還須按公安部門的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 4,、持因私護照出國的公派勞務(wù)人員視同持因公普通護照享受回國購買免稅商品的待遇,，有關(guān)手續(xù)由外派單位負責(zé)辦理。



 第八條 在辦理出國審批和護照的手續(xù)中,，對利用公派勞務(wù)渠道,，有非法移民傾向的人員，有關(guān)審批部門,、外事部門,、公安部門有權(quán)緩發(fā)或拒發(fā)出國任務(wù)批件和護照。



 第九條 任務(wù)外派單位和個人,，不得進行偽造,、轉(zhuǎn)讓、出售許可證和倒賣護照等違法活動,。違者予以嚴肅處理,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,，由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。