• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-15
• 【生效日期】1992-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關于批轉(zhuǎn)《南京市外派勞務人員 出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則》的通知

 南京市人民政府關于批轉(zhuǎn)《南京市外派勞務人員
 出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則》的通知
 
（1992年2月15日寧政發(fā)〔1992〕20號）
 為貫徹國務院辦公廳國辦發(fā)〔1990〕71號文轉(zhuǎn)發(fā)的《
關于外派勞務人員出國審批手續(xù)和辦理護照的暫行辦法》和經(jīng)貿(mào)部〔1991〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第46號《關于實行外派勞務人員許可證制度的通知》，加強對外派勞務人員的管理,，簡化勞務人員出國審批手續(xù),，適應和促進對外承包工程、勞務合作的發(fā)展,，結(jié)合我市實際情況,，特制訂本實施細則。



 南京市外派勞務人員出國審批手續(xù)和辦理護照實施細則





 第一條 外派勞務人員的出國任務審批權(quán)限

 凡屬下列類型的外派勞務人員,，由南京市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱市經(jīng)貿(mào)委）負責審批：

 1,、中國南京國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司或經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部批準的我市其他實施單位（以下簡稱我市對外公司）外派的對外承包工程、勞務合作,、對外經(jīng)援人員（以下簡稱勞務人員）,。

 2、全國或地方性專業(yè)公司從我市選派出需我市下達出國任務批件的勞務人員,。

 3,、我市企事業(yè)單位執(zhí)行經(jīng)特許直接對外簽訂的勞務合作項目合同外派的勞務人員。

 4,、根據(jù)個別國家和地區(qū)要求須持因私護照的我市公派勞務人員,。



 第二條 外派勞務人員的出國審批程序

 1、我市對外公司直接簽約或從其他有對外經(jīng)營權(quán)公司轉(zhuǎn)接的項目所派出的勞務人員,，由對外公司向市經(jīng)貿(mào)委申報其出國任務請示,，并附項目合同或有關文件，由市經(jīng)貿(mào)委審批并下達“南京市經(jīng)貿(mào)委出國（赴港澳）勞務任務批件”,。

 2,、我市企事業(yè)單位通過我市或我省省級對外公司以外的其他對外公司承接，需市經(jīng)貿(mào)委下達出國批件的項目,，或執(zhí)行經(jīng)特許直接對外簽約派出的勞務人員,，由項目實施單位的主管部門向市經(jīng)貿(mào)委申報其出國任務請求，并附項目合同或有關文件,，由市經(jīng)貿(mào)委審批,，并下達出國任務批件。

 3,、我市在經(jīng)貿(mào)部特定國別,、地區(qū)或未建交國家承接的項目，其外派勞務人員出國審批手續(xù)按經(jīng)貿(mào)部有關規(guī)定辦理,。其中屬市經(jīng)貿(mào)委負責審批的，由市經(jīng)貿(mào)委按上述程序?qū)徟⑾逻_出國任務批件,。

 4,、由中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等我省省級對外公司簽約或轉(zhuǎn)接項目派出的我市勞務人員,，根據(jù)江蘇省的規(guī)定，統(tǒng)一由省經(jīng)貿(mào)委審批,，下達“江蘇省經(jīng)貿(mào)委出國（赴港澳）勞務任務批件”并抄送市經(jīng)貿(mào)委,，市經(jīng)貿(mào)委示不再下達出國任務批件。

 5,、有外派勞務權(quán)的對外公司跨地區(qū)在我市借調(diào)勞務人員或我市對外公司跨地區(qū),、跨部門借調(diào)勞務人員，由有外派勞務人員出國任務審批權(quán)的部門向被借調(diào)人員的審批部門下達“出國任務通知書”,，如有關審批部門同意派人,，應向外派單位的審批部門出具“出國任務確認件”。

 6,、外派勞務人員中具有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員,，縣、區(qū)和市局副職以上的黨政干部,、以及相當于這一級的干部審批和出國任務的下達,，仍按中發(fā)［1985］10號和中辦發(fā)［1982］26號文件規(guī)定辦理。

 7,、根據(jù)分級審批的要求,，申報出國任務的單位在請示中需注明分級審批的人員或人數(shù)，屬市經(jīng)貿(mào)委負責審批的人員由市經(jīng)貿(mào)委下達出國任務批件,；不屬市經(jīng)貿(mào)委審批的人員由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報市政府,，按照出國審批權(quán)限辦理出國任務批件。

 8,、下達出國任務批件時,，如出國勞務人員已確定的項目，則批件明確到人,；如出國勞務人員未確定的項目,，其批件只明確項目出國的人數(shù)。外派單位必須嚴格按所批項目派人,，做到專項專批專用,。嚴禁其他項目挪用或借用出國指標。



 第三條 外派勞務人員政審材料的出具

 1,、國營,、集體企業(yè)和行政事業(yè)單位的人員，由其所在單位負責政審并出具政審材料,。

 2,、城鎮(zhèn)私人企業(yè)職工、個體工商戶和待業(yè)人員由其本人戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行政審,，并出具政審材料,。

 3、農(nóng)民,、漁民,、牧民、個體勞動者由其本人居住地或戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行政審,，并出具政審材料,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負責出具。

 4,、上述人員凡需辦理因私普通護照的,，須按公安部門的有關規(guī)定辦理。



 第四條 外派勞務人員政審批件的辦理

 1,、外派勞務人員的單位,，在收到該項目出國任務批件或出國任務通知書后，即可對擬出國人名進行有關政審工作,。

 2,、凡屬有對外承包勞務經(jīng)營權(quán)的公司承接的項目所派出的勞務人員，其政審材料交上述公司復審,，并下達政審批件,。

 3、根據(jù)蘇政發(fā)［1990］30號文,，凡經(jīng)特許的企業(yè)直接對外簽約項目所派出的勞務人員,，由其所在的區(qū)、縣,、主管局（公司）復審并下達政審批件,。

 4、外派勞務人員中有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員,，縣,、區(qū)和市局副職以上黨政干部、以及相當于這一級的干部出國政審和下達政審批件,，仍按中發(fā)［1985］10號和中辦發(fā)［1982］26號文件規(guī)定辦理,。

 5、為掌握項目中外派勞務人員的審批情況,，我市各有關公司或部門在下達其政審批件時同時抄送市經(jīng)貿(mào)委備案,。



 第五條 民間勞務的申辦程序

 我市城鄉(xiāng)居民通過民間的各種關系和渠道，自行聯(lián)系境外的受聘勞務項目,，且聘方能為受聘者辦妥入境,、居留,、工作等手續(xù)，受聘者所在單位同意派出,，可按下列規(guī)定辦理出國手續(xù),；

 1,、勞務合同簽署前的有關事項,，由擬出國人員在向我市對外公司咨詢后自行對外聯(lián)系。

 2,、簽訂勞務合同等手續(xù)由我市對外公司負責對外承辦,。

 3、由對外承辦公司負責,，出國人員所在單位配合,，按有關規(guī)定辦理出國人員的政審手續(xù)，按照公安等部門的規(guī)定,，出具有關材料,，申辦因私護照，辦理出國手續(xù),。

 4,、此項勞務形式的具體實施辦法由我市對外公司商公安部門具體擬訂，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委初審后,，報市政府批準實施,，業(yè)務開展情況由承辦公司負責報市經(jīng)貿(mào)委備案。



 第六條 外派人員勞務許可證的申領

 1,、我市對外公司的外派勞務人員許可證（定期）,，由對外公司向市經(jīng)貿(mào)委提出申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委初審后報經(jīng)貿(mào)部審核,、頒發(fā),。

 2、我市企事業(yè)單位經(jīng)特許直接對外簽約的項目,，其外派勞務人員許可證（特批）由簽約單位的主管部門向市經(jīng)貿(mào)委提出申請,，由市經(jīng)貿(mào)委初審后報經(jīng)貿(mào)部審核特批和頒發(fā)。



 第七條 外派人員出國護照的辦理

 1,、凡按本辦法規(guī)定并持有經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的許可證的外派勞務人員,，成建制外派勞務人員中的管理人員、翻譯,，以及個別國家和地區(qū)要求持因普通護照和勞務人員,，原則上由其戶口所在地的縣、市公安部門辦理因私護照,。

 2,、辦理外派勞務人員的因公普通護照,。須由外派單位向外事部門提交下列文件：

 （1）申請出國護照，簽證事項表,；

 （2）出國任務批件或出國任務確認件,；

 （3）出國人員政審批件；

 （4）外派單位的外派勞務人員許可證,；

 （5）個別國家和地區(qū)有關部門頒發(fā)的允許入境的文件,。

 3、凡未領取外派勞務許可證或根據(jù)個別國家和地區(qū)要求須持因私護照的公派勞務人員,，向公安部門申辦因私護照,。在申辦因私護照時，外派單位除向公安部門提交以上有關文件外,，還須按公安部門的有關規(guī)定辦理有關手續(xù),。

 4、持因私護照出國的公派勞務人員視同持因公普通護照享受回國購買免稅商品的待遇,，有關手續(xù)由外派單位負責辦理,。



 第八條 在辦理出國審批和護照的手續(xù)中，對利用公派勞務渠道,，有非法移民傾向的人員,，有關審批部門、外事部門,、公安部門有權(quán)緩發(fā)或拒發(fā)出國任務批件和護照,。



 第九條 任務外派單位和個人，不得進行偽造,、轉(zhuǎn)讓,、出售許可證和倒賣護照等違法活動。違者予以嚴肅處理,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,，由市經(jīng)貿(mào)委負責解釋,。