• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-02-07
• 【生效日期】2001-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于在實施 西電東送工程中切實加強環(huán)境保護的通知

貴州省人民政府關于在實施
 西電東送工程中切實加強環(huán)境保護的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕1號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 西電東送是我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要工程，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設,，是我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點,。為使電力建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互促進,，推動我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)就實施西電東送工程中加強環(huán)境保護的有關問題通知如下：



 一,、充分認識實施西電東送工程中加強環(huán)境保護的重要意義

 國家將我省作為實施西電東送工程的重點省份，全省上下要搶抓這一歷史性機遇,，充分發(fā)揮我省煤炭,、水能互濟的優(yōu)勢，努力把我省建成西部能源強省,。在積極實施西電東送工程,、加快發(fā)展我省電力工業(yè)的同時，必須把防治污染放在重要位置,，配套落實各項環(huán)保措施,。因此，各地各部門要充分認識到,，加強環(huán)境保護是關系全局的重大戰(zhàn)略問題,，任何地方、任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟發(fā)展,。要從全局利益出發(fā),，正確處理發(fā)展電力和保護環(huán)境的關系，絕不能走先污染后治理的路子,，堅決防止出現(xiàn)新的環(huán)境污染,。



 二、采取切實措施,，搞好西電東送工程的環(huán)境保護工作

 搞好西電東送工程的環(huán)境保護,，有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展。電力建設部門在建設電力工業(yè)項目過程中,，必須依法實行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計,，同時施工，同時投產(chǎn),。在電力建設項目總投資中,，必須足額安排有關環(huán)境保護設施建設的投資。項目建成投入生產(chǎn)后,，必須確保達到國家規(guī)定的污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量指標,。各地、各部門,、各行業(yè)要把污染物總量控制,、達標排放、生態(tài)保護列入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,，在2001年底前要編制完成控制二氧化硫排放的計劃措施,，并認真組織實施。在基本建設,、技術改造,、城市建設等方面優(yōu)先保證環(huán)境建設,、環(huán)境保護資金,。要按照在“十五”期間各地,、州、市在2000年基礎上削減30％的二氧化硫排放總量的要求,，對不符合環(huán)境保護標準和要求的建設項目,，一律不得批準建設或投產(chǎn)使用。



 三,、認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，堅決淘汰落后設備、技術和工藝

 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，是加快經(jīng)濟發(fā)展和搞好環(huán)境保護的關鍵，也是西電東送工程順利實施的根本保障,。各地,、各部門要大力發(fā)展科技先導和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從根本上消除結(jié)構(gòu)型污染和破壞,。凡列入國家《工商領域制止重復建設目錄》和《禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的建設項目,，一律不得批準建設；凡列入國家《
淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品的目錄》的生產(chǎn)線,、設備、技術和工藝,，必須在規(guī)定的限期內(nèi)予以淘汰,，不準異地轉(zhuǎn)移使用。對國家明令取締,、關停的“15小”和“新5小”,，要徹底取締、關停,。省電力系統(tǒng)要對國家明令關停的小火電機組在規(guī)定的限期內(nèi)全部關停,。在西部大開發(fā)中實施的“東西合作工程”，一定要高標準,、嚴要求,，不得引進嚴重污染環(huán)境的技術、工藝和設備,。



 四,、加大低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的開發(fā)利用力度

 煤炭部門要努力建設好優(yōu)質(zhì)煤炭基地，加快開發(fā)織納煤田,、松河煤田和水城格目底煤田等重點大型礦井,，盡快為大型火電廠和其他骨干企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)煤,；要采取有效措施，限制高硫份,、高灰份煤炭的開采,。新建的高硫份、高灰份的煤礦,，必須建設配套的煤炭洗選設施,，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準?，F(xiàn)有的高硫份,、高灰份煤礦，要按照規(guī)劃要求,，分期分批補建煤炭洗選設施使煤炭中的含硫份,、含灰份達到規(guī)定的標準。同時,，要采用潔凈煤技術,，大力發(fā)展煤化工、水煤漿等煤碳深加工,，加快煤層氣的開發(fā)利用,。



 五、優(yōu)化電力工業(yè)布局,，強化火電廠和其他企業(yè)脫硫除塵設施建設

 要充分發(fā)揮我省煤炭資源的獨特優(yōu)勢,，在黔北、黔西北,、盤縣等低硫優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)建設坑口電站,。在酸雨控制區(qū)內(nèi)新建改建燃煤含硫量大于1％的電廠以及在中心城市城區(qū)的現(xiàn)有電廠必須建設脫硫設施在酸雨控制區(qū)外新建的電廠可以暫不上脫硫設施，但必須預留脫硫設施場地,，并采用低硫煤,，確保二氧化硫排放達標。今后中心城市城區(qū)不再新建燃煤電廠,，現(xiàn)有電廠也必須采取措施,，確保二氧化硫達標排放。

 新建擴建排放二氧化硫的其他企業(yè),，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的,，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫,、除塵的措施,。全省企業(yè)要廣泛采用脫硫除塵的工藝技術，關閉那些治理無望的二氧化硫,、煙塵污染大戶,。酸雨控制區(qū)的工業(yè)鍋爐,、窯爐等排放的二氧化硫要限期治理，到期未達到治理要求的要限期整改,，整改后仍不能達標的要關停,。所有企業(yè)排放的二氧化硫、煙塵都要達到國家規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標,。



 六,、切實加強企業(yè)廢水廢渣污染防治工作

 新建火電廠和其他企業(yè)必須有污水處理設施，確保污水達標排放,。嚴禁向溶洞、溶隙及無防滲漏措施的含水層地段排放工業(yè)污水和堆放廢渣,、垃圾,。新建火電廠的灰場要合理選址，根據(jù)我省多數(shù)地區(qū)屬喀斯特地貌的實際,，應盡量避開巖溶發(fā)育地帶,，嚴防灰水滲漏污染水源；同時要防止灰場的揚灰污染,。企業(yè)要做到污水排放穩(wěn)定達標,，并制定和落實粉煤灰及其他廢渣的綜合利用規(guī)劃和方案。電力,、建材,、科技等部門要共同抓好脫硫副產(chǎn)品的綜合利用。



 七,、全面推廣使用清潔能源,，從整體上控制煤煙型污染

 在城市大力推廣使用潔凈燃料，逐步建設無燃煤區(qū),，加快建設煙塵控制區(qū),，提高城市氣化率。廣泛采用液化石油氣,、煤氣,、輕柴油等替代小煤爐、分散鍋爐的生產(chǎn),、生產(chǎn)燃煤,，積極發(fā)展電采暖，鼓勵使用熱水,、采暖電器設備,，并積極開發(fā)利用其他清潔能源。在城市的燃煤供熱區(qū)應統(tǒng)一解決熱源,，集中供熱,。在城市中心區(qū)禁止新增燃煤鍋爐,，對原有生產(chǎn)、生活用燃煤鍋爐,，要實行限期治理或拆除,。在廣大農(nóng)村，要大力推廣使用沼氣,，千方百計幫助和引導農(nóng)民開發(fā)利用沼氣能源,，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。



 八,、做好電力建設項目的環(huán)境影響評價,，加強工程建設中和建成后的生態(tài)保護和建設

 所有電力建設項目都要經(jīng)過科學的環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“先評價后建設”的規(guī)定,。電力工程建設中要加強地質(zhì)勘查評價,，防止滑坡、崩塌,、泥石流等地質(zhì)災害,。各個電力建設項目要按照國家規(guī)定編制水土保持方案。水電工程建設項目要高度重視和認真解決庫區(qū)生態(tài)破壞問題和淹沒區(qū)移民環(huán)境問題,，制定切實可行的生態(tài)恢復或生態(tài)建設規(guī)劃,，大力開展植樹造林，恢復發(fā)展植被,。在移民遷入?yún)^(qū)要抓好生態(tài)建設工程,。



 九、加大環(huán)保資金投入,，保證環(huán)保措施的落實

 各地各有關部門對重點區(qū)域,、流域環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合治理的資金應優(yōu)先安排，并逐年增加,。扶貧資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應當向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和清潔能源建設項目傾斜。各企業(yè)包括所有燃煤電廠在內(nèi)的二氧化硫排污費要依法足額征收,。開發(fā)建設項目的環(huán)境保護“三同時”所需資金必須保證,，老污染源限期治理的資金必須落實。電力部門要密切配合環(huán)保部門抓好火電廠二氧化硫排污費的征收和使用,，通過逐年積累,，為治理火電廠二氧化硫污染籌集足額的資金，以實現(xiàn)加快電力發(fā)展和提高環(huán)境質(zhì)量的雙重目標,。



 貴州省人民政府

 二00一年二月七日