• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號】石家莊市人民政府令第127號
• 【發(fā)布日期】2003-04-18
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市流動人口管理辦法

石家莊市流動人口管理辦法
 
（2003年4月3日石家莊市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過 2003年4月18日石家莊市人民政府令第127號公布 自2003年5月10日起施行）






第一條 為加強流動人口管理,，保障其合法權(quán)益，維護社會秩序,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人口管理，適用本方法,。




第三條 本辦法所稱流動人口,，是指離開常住戶口所在地來本市暫住三日以上的人員。




第四條 流動人口管理實行嚴格管理,、優(yōu)化服務(wù),、依法保護的方針,，遵循管理與教育、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,。




第五條 公安機關(guān)是流動人口管理的主管部門,，公安派出所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口的登記、發(fā)證等管理工作,。



 勞動和社會保障,、工商行政管理、衛(wèi)生,、教育,、稅務(wù)、房產(chǎn),、計劃生育,、民政等部門按照本部門職責(zé)做好流動人口的各項管理工作。




第六條 年滿十六周歲,、擬暫住一個月以上的流動人口,，到達暫住地三日內(nèi)，持本人身份證或其他合法有效證明,，按下列規(guī)定到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證：



 （一）在機關(guān),、團體、部隊,、學(xué)校,、企事業(yè)單位內(nèi)部暫住的，由單位指定人員進行申領(lǐng),；



 （二）在購建房屋或租賃房屋暫住的,，由房主或者本人進行申領(lǐng)；



 （三）在常住人口家中暫住的,，由戶主或者本人進行申領(lǐng),；



 （四）外來成建制的單位工作人員，由所在單位進行申領(lǐng),；



 （五）其他場所的流動人口,，由本人進行申領(lǐng)。



 暫住在直系親屬家中的,，由其親屬告知暫住地居（村）委會或本單位保衛(wèi)部門,，可不辦理暫住證。




第七條 在賓館,、飯店,、旅館、招待所等經(jīng)營旅館業(yè)的場所住宿的流動人口,，按旅館業(yè)治安管理規(guī)定辦理住宿登記,。



 流動人口在上述場所包租房間從事經(jīng)營活動,，其中住宿一個月以上的，由留宿單位到所在地公安派出所申領(lǐng)暫住證,。




第八條 在暫住地居住2年以上,，有固定住所、職業(yè)的流動人口,，可以申領(lǐng)有效期為3年的暫住證,。




第九條 持證人應(yīng)妥善保管暫住證，以備查驗,。



 持證人居住地變動或者暫住證丟失的,，持證人應(yīng)及時到發(fā)證機關(guān)辦理變更、補證手續(xù),。




第十條 公安派出所對流動人口按一人一證方式及時辦理暫住證,，并收取制證工本費五元。暫住證有效期為一年,，有效期滿前需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)申請辦理延期手續(xù)。




第十一條 招用流動人口的單位,，實行流動人口治安責(zé)任制，承擔(dān)以下治安責(zé)任：



 （一）對本單位流動人口進行遵紀守法教育,。



 （二）為本單位流動人口辦理暫住證,。



 （三）不得招用無合法有效身份證明的流動人口。



 （四）發(fā)現(xiàn)本單位流動人口有違法犯罪活動,，應(yīng)及時制止并報告公安機關(guān),。




第十二條 向流動人口出租房屋前，出租人持房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)證明,、居民身份證和戶口薄或單位介紹信,，到房屋所在地公安派出所進行登記備案，然后與承租人簽訂房屋租賃合同,，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù),。




第十三條 出租人應(yīng)履行以下義務(wù)：



 （一）向流動人口出租房屋前應(yīng)查驗承租人的合法有效身份證明，承租人應(yīng)辦理暫住證而尚未申領(lǐng)的,，應(yīng)督促其先申領(lǐng)暫住證,；



 （二）不得將房屋出租給無合法有效身份證明的承租人；



 （三）與承租人,、房屋所在地居（村）民委員會簽訂出租房屋治安防范工作的責(zé)任狀,；



 （四）依法納稅；



 （五）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為,，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告,。




第十四條 承租人應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）向出租人出示有效身份證明,；



 （二）不得承租未向公安機關(guān)登記備案的房屋；



 （三）禁止利用承租房屋進行違法犯罪活動,。




第十五條 從事介紹房屋租賃及流動人口務(wù)工的中介機構(gòu)承擔(dān)以下治安責(zé)任：



 （一）建立介紹房屋租賃,、務(wù)工登記臺帳制度，登記臺帳保存期一年,，以備公安機關(guān)查驗,；



 （二）為流動人口介紹職業(yè)時，必須查驗其合法有效身份證明,；對無合法有效身份證明的不得為其介紹職業(yè),；



 （三）在介紹房屋租賃時，必須查驗該房屋的登記備案手續(xù),，對無登記備案手續(xù)的不得為其介紹房屋租賃,。




第十六條 流動人口辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》或營業(yè)執(zhí)照時，勞動和社會保障或工商行政管理部門應(yīng)查驗暫住證,。




第十七條 招用流動人口的單位應(yīng)當(dāng)與其招用的流動人口依法簽訂勞動合同,，為其提供必要的工作、生活條件,，依法保障其獲得勞動報酬,、社會保險福利和休息的權(quán)利以及其他的合法權(quán)益。




第十八條 流動人口中的務(wù)工人員的勞動報酬,，由用人單位按照不低于本單位同工種,、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來務(wù)工人員協(xié)商確定,，并在勞動合同中予以明確,。




第十九條 招用流動人口的單位應(yīng)當(dāng)依法做好本單位流動人口的勞動保護工作，發(fā)生工傷事故時,，招用單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治,，招用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費用，做好善后工作,。




第二十條 招用流動人口的單位應(yīng)當(dāng)對本單位的流動人口進行法律常識,、職業(yè)技術(shù)、勞動安全,、計劃生育等方面的教育培訓(xùn),。




第二十一條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護。流動人口的合法權(quán)益受到侵害時,，有權(quán)向有關(guān)部門控告或者申訴,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。




第二十二條 流動人口中未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童,，到暫住地衛(wèi)生防疫機構(gòu)接受免疫接種,，衛(wèi)生防疫機構(gòu)不得拒絕,。




第二十三條 流動人口的子女接受義務(wù)教育的，由暫住地教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定安排入學(xué),。




第二十四條 流動人口中的育齡婦女,，其人口和計劃生育事宜，按《河北省流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行,。




第二十五條 對本市經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)做出突出貢獻的流動人口,，由人民政府或有關(guān)部門予以表彰、獎勵,。




第二十六條 流動人口申辦有關(guān)證照,，符合規(guī)定條件的，公安,、工商行政,、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理,，不得推諉,、拖延。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由公安機關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告或100元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證,，經(jīng)通知拒不改正的,；



 （二）冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借,、涂改暫住證的；



 （三）不按規(guī)定辦理變更,、延期,、補辦暫住證的。




第二十八條 招用單位違反本辦法第六條第（一）,、（四）項規(guī)定的,，由公安機關(guān)對招用單位處以2000元以下罰款。




第二十九條 介紹房屋租賃及流動人口務(wù)工的中介機構(gòu)違反本辦法第十五條規(guī)定,，由公安機關(guān)給予警告,，并視情節(jié)處以500元以下罰款。




第三十條 未向公安機關(guān)辦理登記備案手續(xù)出租房屋的,，由公安機關(guān)責(zé)令出租人限期辦理,，逾期不辦的，處以500元以下的罰款,。



 出租人將房屋出租給無合法有效證明承租人的,，由公安機關(guān)責(zé)令改正,，并處以500元以下的罰款。



 出租人不履行治安責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止,、不報告的，處2000元以上3000元以下罰款,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 流動人口中符合收容遣送條件的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第三十三條 管理流動人口的工作人員,，應(yīng)遵紀守法，秉公辦事,。對故意刁難,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重予以批評教育或行政處分；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 向流動人口出借房屋的，比照租賃房屋管理,。




第三十五條 本市行政區(qū)域內(nèi),，離開常住戶口所在地的縣（市）和市區(qū)到其他轄區(qū)暫住三日以上的人員，按流動人口管理,。




第三十六條 本辦法自二○○三年五月十日起施行,。一九九五年發(fā)布的《石家莊市市區(qū)暫住人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。