• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-12-07
• 【生效日期】1985-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行草原承包責(zé)任制若干問題的規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行草原承包責(zé)任制若干問題的規(guī)定
 
（一九八五年十二月七日）

第一條 為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性，促進(jìn)草原的建設(shè),，加快畜牧業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定,。



第二條 承包范圍：

 凡國家所有和集體所有的草原（不含葦塘）,，包括天然草原、草山草坡,、人工草場(chǎng)和半人工草場(chǎng),，均應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)行承包責(zé)任制,。



第三條 承包原則：

 （一） 實(shí)行草原承包責(zé)任制,，應(yīng)貫徹管建用結(jié)合的原則。

 （二） 草原承包應(yīng)根據(jù)群眾自愿,，采取多種形式,。

 （三） 草原承包應(yīng)貫徹國家、集體,、個(gè)人三者利益的原則,。

 （四） 凡實(shí)行承包的草原,，承包期不少于十五年，子女可以繼承,。



第四條 承包形式：

 （一） 養(yǎng)畜戶承包,。按飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)劃給養(yǎng)畜戶承包的草原，實(shí)行戶管,、戶建,、戶用。

 （二） 以養(yǎng)畜為主的 ,，按養(yǎng)畜數(shù),、勞力、人口比例承包 ,。草原面積較大,，養(yǎng)畜較多的鄉(xiāng)、村,，以養(yǎng)畜為主，按養(yǎng)畜數(shù),、勞力,、人口比例劃分草原，承包到戶,。草原建設(shè)由鄉(xiāng)或村實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取統(tǒng)建、聯(lián)建的方式,，按投工投資多少,，合理分配收益；也可由承包戶自建,，產(chǎn)品歸己,。

 （三） 專業(yè)戶承包。對(duì)從事草原承包的專業(yè)戶,，實(shí)行自管,、自建，允許經(jīng)營商品等,。所產(chǎn)飼草的處理和價(jià)格由買賣雙方商定,。

 （四） 開發(fā)性承包。對(duì)大面積嚴(yán)重退化草場(chǎng)（包括沙化,、堿化草場(chǎng)）,，實(shí)行綜合治理，恢復(fù)草原生產(chǎn)能力,。國家,、集體對(duì)承包嚴(yán)重退化草場(chǎng)者應(yīng)給予積極扶持。對(duì)資源豐富未被利用的草原、草山,、草坡,、林間草地，允許農(nóng)民承包養(yǎng)畜,，辦家庭牧場(chǎng),，實(shí)行養(yǎng)畜改草和護(hù)林一起承包。

 開發(fā)性承包,，可打破行政區(qū)劃界限,，實(shí)行招標(biāo)承包。承包者可獨(dú)家經(jīng)營,，也可合資開發(fā)經(jīng)營,。

 （五） 聯(lián)戶或鄉(xiāng)、村聯(lián)合承包,。對(duì)面積較大,，投資較多不宜分散經(jīng)營的人工草場(chǎng)、改良草場(chǎng),、圍欄草場(chǎng)和飛播草場(chǎng),，可實(shí)行聯(lián)戶或鄉(xiāng)、村聯(lián)合承包,。

 （六） 田邊,、林邊草地承包。對(duì)靠近耕地,、林地面積較小的零星草場(chǎng),，可同耕地、林地一起承包到戶,。對(duì)面積較大,、集中連片、距村屯較遠(yuǎn)的草原,，可承包給聯(lián)戶經(jīng)營,，也可由村屯統(tǒng)一建設(shè)，劃塊分戶使用,。



第五條 承包辦法：

 （一） 草原承包必須簽訂合同,，經(jīng)出、承包雙方主管單位批準(zhǔn)或經(jīng)公證處公證后,，方能生效,。

 （二） 草原承包合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：草原的位置、面積,、利用現(xiàn)狀,、產(chǎn)草量和承包年限 ,、受益分配以及四防安全工作等 ，明確承包期間保護(hù),、改良,、建設(shè)草原的權(quán)利和義務(wù)。

 （三） 草原應(yīng)優(yōu)先承包給技術(shù)力量強(qiáng),、經(jīng)營管理好的家庭牧場(chǎng),、家庭草場(chǎng)和聯(lián)合經(jīng)營的牧場(chǎng)或草場(chǎng)。

 （四） 承包者因故無力經(jīng)營的草原,，可交回出包單位另行承包,；也可經(jīng)出包單位同意，由承包者自行轉(zhuǎn)包,，對(duì)承包者在草原上所進(jìn)行的種草,、 改良、 圍欄和水利等建設(shè),，在退包,、轉(zhuǎn)包時(shí)應(yīng)經(jīng)出包和承包雙方商定給予原承包者以合理補(bǔ)償。



第六條 草原管理費(fèi)：

 （一） 草原承包者應(yīng)按照《黑龍江省草原管理?xiàng)l例》規(guī)定,，按時(shí)向市,、縣草原管理部門交納草原管理費(fèi)。

 （二） 開發(fā)承包沙化,、堿化等退化草場(chǎng)的,，頭三年可免交草原管理費(fèi)。開發(fā)承包資源豐富而未被利用的草原、草山,、草坡和林間草地的,，第一年可免交管理費(fèi)。

 （三） 草原管理費(fèi)必須用于草原建設(shè)和保護(hù),，以草養(yǎng)草，不準(zhǔn)挪用。



第七條 出,、承雙方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一） 承包者有權(quán)自主選定經(jīng)營方式，有權(quán)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃興建水利等基本建設(shè),，有權(quán)處理牧草和草原上的其它產(chǎn)品,。

 （二） 草原承包者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵犯,。

 （三） 承包者應(yīng)按合同規(guī)定履行所承擔(dān)的義務(wù),。承包者放棄管理和建設(shè)的，出包者有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育,，并按合同規(guī)定進(jìn)行處罰,，直至收回草原,。



第八條 國營農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)經(jīng)營的草原承包，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第九條 各級(jí)人民政府的畜牧部門監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施,。



第十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。