亚洲av无码一区二区三区在线高,免费夜色污私人网

北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)

(京政法制監(jiān)字[2000]29號(hào))

各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：

為了深入貫徹《行政處罰法》，進(jìn)一步提高本市行政執(zhí)法水平,，規(guī)范行政處罰案卷,，根據(jù)《北京市人民政府推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》，我辦在總結(jié)近幾年案卷評(píng)查工作的基礎(chǔ)上,，結(jié)合《北京市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,，制定了《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》，作為今后行政處罰案卷制作和評(píng)查的依據(jù)?，F(xiàn)將《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,，望各單位及時(shí)組織培訓(xùn)，本市今年7月1日以后發(fā)生行政處罰的案卷，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn),。

二ΟΟΟ年六月三十日

附：《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》

北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)
（北京市人民政府法制辦公室發(fā)布 2000年7月1日實(shí)施）

總則

1 適用范圍,。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括經(jīng)合法授權(quán)或委托的組織）按照行政處罰一般程序?qū)嵤┨幜P的案卷。
2 標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》,，以及市政府的有關(guān)規(guī)定制定。
3 術(shù)語
3.1處罰主體：是指依法能夠獨(dú)立行使行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或組織,。
3.2被處罰主體：是指實(shí)施違反行政法律,、法規(guī)的行為，受到行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的公民,、法人或其他組織,。
3.3公民：是指自然人、個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個(gè)人合伙。
3.4法人：是指依法登記,、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的組織,。
3.5 其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),，但又不具備法人資格的組織,。
3.6 主要法律文書：是指處罰主體在實(shí)施行政處罰過程中,，必須填寫或制作的書面材料,。一般是指在行政處罰程序操作過程中對(duì)外使用的文書和處罰審批類文書。
3.7 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人,；行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和受委托組織的負(fù)責(zé)人,，也可視為“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，但應(yīng)在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序或執(zhí)法委托書中明確規(guī)定,。
3.8 證據(jù)：主要包括書證,、物證、視聽資料,、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄,。
3.9 行政處罰程序：是指法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中,，必須遵守的行為方式、階段及時(shí)間順序的各種規(guī)范,。
3.10 時(shí)間：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的時(shí)間要具體到年,、月、日、時(shí),、分,。
3.11 地點(diǎn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的地點(diǎn)要具體到市、區(qū)（縣）,、路,、門牌號(hào)、樓層,、房間號(hào)或鄉(xiāng),、村、隊(duì),。
3.12 基本標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的基本標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本要素,。包括主體、事實(shí),、適用法律和程序,。
3.13 一般標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的一般標(biāo)準(zhǔn)是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用規(guī)范的一般要求,。

基本標(biāo)準(zhǔn)
4 主體合法
4.1 處罰主體合法：
4.1.1 實(shí)施行政處罰的組織具有法定資格,；
4.1.2 實(shí)施行政處罰的主體經(jīng)過市政府或區(qū)（縣）政府確認(rèn)；
4.1.3 實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限,；
4.1.4 主要法律文書中,，印章使用符合規(guī)定；
4.1.4.1 對(duì)外使用的文書必須使用行政機(jī)關(guān)的印章,；
4.1.4.2 經(jīng)市政府批準(zhǔn),，行政處罰主體可以使用“行政處罰專用章”。
4.2 被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確：
4.2.1 被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利,、承擔(dān)法律責(zé)任的公民,、法人或其他組織：
4.2.1.1 對(duì)不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰,；
4.2.1.2 對(duì)精神病人在不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,，不予行政處罰；
4.2.1.3 在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料,。
4.2.2 被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人,；
4.2.3 主要法律文書中，被處罰主體使用全稱,，且前后一致,。
5 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿：
5.1 主要法律文書所述違法事實(shí)是法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí),；
5.2 主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn),、情節(jié),、程度和后果；
5.3 卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法,、有效,，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié),、程度和后果,。
6 適用法律正確：
6.1 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī),、規(guī)章,；
6.2 主要法律文書中，法律,、法規(guī),、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條,、款,、項(xiàng)、目,；
6.3 當(dāng)事人的行為必須是法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為,；
6.4 行政處罰的種類和幅度符合法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。
7 程序合法：
7.1 在實(shí)施階段上應(yīng)按照立案,、調(diào)查取證、審查決定,、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；
7.2 在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處罰的步驟記載,；
7.3 在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容,、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；
7.4 在行為方式上必須符合法定要求：
7.4.1 作出行政處罰決定前必須由兩名以上的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證,，并出示執(zhí)法證件,；
7.4.2 作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,；
7.4.3 符合聽證條件的,，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)人享有要求聽證的權(quán)利；
7.4.4 當(dāng)事人依法要求聽證的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證,；
7.4.5 行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；重大行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論,；依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件,，必須上報(bào)；
7.4.6 主要法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限,、方式,，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；
7.4.7 依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件,，必須移送,。
7.5 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在適用行政處罰一般程序時(shí),，可在法律允許的范圍內(nèi),，簡(jiǎn)化文書和工作程序。
一般標(biāo)準(zhǔn)
8 立（銷）案審批,。主要法律文書有：立案審批文書,、銷案審批文書等。
8.1 立案審批文書：
8.1.1 案件來源,。檢查中發(fā)現(xiàn),、舉報(bào)、群眾來信來訪,、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、移送等；
8.1.2 在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間,；
8.1.3 違法事實(shí),。應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn),，及承辦人對(duì)違法事實(shí),、情節(jié)的判斷；
8.1.4 承辦人意見,。應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱,、條款,，建議立案的意見、承辦人簽名及年,、月,、日,；
8.1.5 審批意見。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意立案的意見,、簽名及年,、月、日,。
8.2 銷案審批文書：
8.2.1 簡(jiǎn)述案情,。應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；
8.2.2 承辦人意見,。應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見,、簽名及年、月,、日,；
8.2.3 審批意見。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意銷案的意見,、簽名及年,、月、日,。
9 調(diào)查取證,。主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書,、先行登記保存文書,、鑒定結(jié)論、聽證文書,、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等,。
9.1 調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄,、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等,。 9.1.1 詢問筆錄（每份《詢問筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人）：
9.1.1.1 詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；
9.1.1.2 詢問人和記錄人姓名,；
9.1.1.3 被詢問人的基本情況,。應(yīng)記載其姓名、性別,、年齡,、住址、單位,、職務(wù)等；
9.1.1.4 詢問內(nèi)容,。包括反映本案事實(shí)的時(shí)間,、地點(diǎn),、行為及行為人、情節(jié),、后果等,；
9.1.1.5 被詢問人對(duì)筆錄的意見。應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章,；
9.1.1.6 詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題,，有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指??；
9.1.1.7 被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明,，并由兩名執(zhí)法人員簽名,；
9.1.1.8 筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載。使用專門告知文書的除外,。
9.1.2 檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的,，應(yīng)分別制作筆錄）：
9.1.2.1 被檢查人的基本情況。被檢查人是公民的,，要記載其姓名,、性別、年齡,、住址,、單位、職業(yè)等情況,；被檢查人是單位的,，要記載其單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù),；其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名,、職務(wù)情況,；
9.1.2.2 檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn),；
9.1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)情況,。應(yīng)準(zhǔn)確,、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù),、位置,、狀態(tài),、情節(jié)、程度等,；
9.1.2.4 檢查（勘驗(yàn)）,、記錄人員簽名,；
9.1.2.5 被檢查人對(duì)筆錄的意見,。應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章；
9.1.2.6 被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的,，應(yīng)在筆錄中注明,，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。
9.2 抽樣取證文書：
9.2.1 當(dāng)事人的名稱（姓名）,；
9.2.2 取證的事由,；
9.2.3 取證物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格等,；
9.2.4 取證的時(shí)間,、地點(diǎn)；
9.2.5 取證的依據(jù),；
9.2.6 當(dāng)事人簽名或蓋章；
9.2.7 行政機(jī)關(guān)印章及年,、月,、日。
9.2.8 物品清單：
9.2.8.1 物品的數(shù)量,、品級(jí)、名稱,、規(guī)格,、型號(hào)、形態(tài)等,；
9.2.8.2 應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章,；
9.2.8.3 當(dāng)事人拒絕簽字的,，應(yīng)在清單上注明。
9.3 先行登記保存證據(jù)文書
9.3.1 先行登記保存證據(jù)通知書：
9.3.1.1 當(dāng)事人的名稱（姓名）；
9.3.1.2 登記保存物品的理由,；
9.3.1.3 登記保存物品的名稱及數(shù)量,、規(guī)格,；
9.3.1.4 登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn),；
9.3.1.5 當(dāng)事人簽名或蓋章,；
9.3.1.6 行政機(jī)關(guān)印章及年、月,、日,。
9.3.2 物品清單（同本標(biāo)準(zhǔn)9.2.8）
9.3.3 先行登記保存證據(jù)審批文書
9.3.4 物品處理通知書：
9.3.4.1 當(dāng)事人的名稱（姓名）,；
9.3.4.2 物品處理意見；
9.3.4.3 執(zhí)法人員,、當(dāng)事人簽名或蓋章,；
9.3.4.4 行政機(jī)關(guān)印章及年、月,、日。
9.4 鑒定結(jié)論：
9.4.1 申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人,；
9.4.2 申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容,；
9.4.3 明確的結(jié)論性意見；
9.4.4 鑒定部門印章,、年,、月,、日及鑒定人員姓名。
9.5 聽證文書,。包括聽證告知書,、聽證通知書、聽證公告,、聽證記錄、聽證報(bào)告等,。
9.5.1 聽證告知書：
9.5.1.1 當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款,、項(xiàng)、目,；
9.5.1.2 擬作出行政處罰的種類和幅度,；
9.5.1.3 當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；
9.5.1.4 行政機(jī)關(guān)的名稱,、地址,、印章及年、月,、日,。
9.5.2 聽證通知書：
9.5.2.1 舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；
9.5.2.2 聽證主持人的姓名；
9.5.2.3 當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利,；
9.5.2.4 行政機(jī)關(guān)印章及年,、月、日,。
9.5.3 聽證公告：
9.5.3.1 案由,；
9.5.3.2 聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)；
9.5.3.3 行政機(jī)關(guān)印章及年,、月,、日。
9.5.4 聽證筆錄：
9.5.4.1 舉行聽證的起止時(shí)間,、地點(diǎn),；
9.5.4.2 聽證主持人,、記錄人、當(dāng)事人,、代理人,、案件調(diào)查人的姓名、性別,、工作單位,、職務(wù)、電話,、住址等基本情況,；
9.5.4.3 當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù),、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容,；
9.5.4.4 當(dāng)事人簽名,。
9.5.5 聽證報(bào)告：
9.5.5.1 案由；
9.5.5.2 聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和參加人情況,；
9.5.5.3 當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié),、適用法律等提出的理由和證據(jù),，及從輕、減輕或不予行政處罰的要求,；
9.5.5.4 主持人的意見和建議。
9.6 調(diào)查終結(jié)報(bào)告（可與案件處理呈批文書合并使用）
10 審查決定,。主要法律文書有：案件處理呈批文書,、案件集體討論記錄、行政處罰決定書,、責(zé)令改正通知書等,。
10.1 案件處理呈批文書：
10.1.1 案由：
10.1.2 當(dāng)事人的基本情況,。當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名,、性別,、年齡、住址,、單位,、職業(yè)等情況,；當(dāng)事人是單位的,，要記載其單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù),；
10.1.3 違法事實(shí),。認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié),、后果,、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見,；
10.1.4 承辦人意見,。承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年,、月,、日；
10.1.5 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見,。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意處罰的意見,、簽名及年、月,、日,。
10.2 案件集體討論記錄：
10.2.1 時(shí)間、地點(diǎn),；
10.2.2 案由；
10.2.3 主持人,、出席人員,、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù),；
10.2.4 承辦人員匯報(bào)案情,；
10.2.5 參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見,；
10.2.6 結(jié)論性意見。
10.3 行政處罰決定書：
10.3.1 當(dāng)事人的基本情況,。當(dāng)事人是公民的,，要記載其姓名、性別,、年齡,、住址、單位,、職務(wù)等情況,；當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其名稱,、地址,、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù),；
10.3.2 違反法律、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí),、依據(jù)；
10.3.3 實(shí)施行政處罰的依據(jù)及種類,；
10.3.4 行政處罰的履行方式及期限,；
10.3.5 不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議,、行政訴訟的途徑和期限,。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限,；
10.3.6 作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱及年,、月,、日（年、月,、日以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn)）,；
10.3.7 行政機(jī)關(guān)印章。
10.4 責(zé)令改正通知書：
10.4.1 當(dāng)事人的名稱（姓名）,；
10.4.2 違法事實(shí),；
10.4.3 違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條,、款,、項(xiàng),、目；
10.4.4. 責(zé)令改正的內(nèi)容及期限,；
10.4.5 行政機(jī)關(guān)印章及年、月,、日,；
10.4.6 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。
11 送達(dá)執(zhí)行,。主要法律文書有：送達(dá)回證。
11.1 送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）：
11.1.1 送達(dá)文書的名稱,；
11.1.2 受送達(dá)人的名稱（姓名）,；
11.1.3 送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn),；
11.1.4 送達(dá)方式,。代收送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明,；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷,；郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中；
11.1.5 行政機(jī)關(guān)印章,；
11.1.6 送達(dá)人簽名,；
11.1.7 收件人員簽名。
11.2 執(zhí)行文書：
11.2.1 行政處罰全部履行的,，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。如行政處罰繳款書,、違法物品監(jiān)銷單等,；
11.2.2 行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書,。如延期或分期繳納罰款審批文書等；
11.2.3 行政處罰逾期不履行的,，應(yīng)有依法加處罰款,；查封、扣押,、凍結(jié),；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書,。
12 結(jié)案,。主要法律文書有：結(jié)案審批文書。
12.1 結(jié)案審批文書：
12.1.1 案由,；
12.1.2 案情,；
12.1.3 執(zhí)行情況；
12.1.3 承辦人建議結(jié)案的意見,、簽名及年、月,、日,；
12.1.4 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年,、月,、日,。

立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

13.1 行政處罰案件實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào),。涉及國家機(jī)密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件,，可以實(shí)行一案二卷,，即正卷和副卷。
13.2 卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆,、簽字筆或毛筆書寫。所有文書只存一份正本,。
13.3 不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中,，隨卷歸檔,，并在證物袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量,、拍攝時(shí)間,、地點(diǎn)等內(nèi)容,；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù),，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容,、數(shù)量,、時(shí)間、地點(diǎn),、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。
13.4 卷內(nèi)文書可選擇下列兩種順序排列：第一種順序是行政處罰決定書和送達(dá)回證在前,，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列,；第二種順序是行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照法律文書,、證據(jù)文書,、其他文書設(shè)置分類按序順序。
13.5 破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制,。文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊,。
13.6 卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼,，正頁在右上角、反頁在左上角編寫,。
13.7 卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物,，并符合檔案法的其他要求,。

北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)