• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1990]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-07-04
• 【生效日期】1990-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見
 
（1990年7月4日皖政〔1990〕43號(hào)）
 國務(wù)院《
關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（國發(fā)〔1990〕12號(hào)文件）下達(dá)后,，省政府已委托省農(nóng)經(jīng)委就貫徹問題作了部署?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見,。



 一,、明確規(guī)定農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目和比例。農(nóng)民除按稅法向國家繳納稅金外,，向鄉(xiāng)村集體上交提留（包括公積金,、公益金和管理費(fèi)）和統(tǒng)籌費(fèi)（用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、交通等民辦公助事業(yè)）,，承擔(dān)一部分義務(wù)工（主要用于植樹造林,、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤,、修繕校舍等）,，是應(yīng)盡的義務(wù)，要教育農(nóng)民積極完成,。其中,，以鄉(xiāng)為單位人均集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)控制在上一年人均純收入的百分之五以內(nèi),，提留辦法和使用方向嚴(yán)格按國發(fā)〔1990〕12號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。縣農(nóng)經(jīng)委還應(yīng)于年初提出分鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)限額,，列入本縣當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃下達(dá)，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)不得突破,。集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，全年統(tǒng)算統(tǒng)收,，嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)借機(jī)扣款,。農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,，每個(gè)農(nóng)村勞力每年平均負(fù)擔(dān)二十五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工，有條件的地方,，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加，其中義務(wù)工應(yīng)不超過十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工,。



 二,、堅(jiān)決糾正農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)。本應(yīng)由上級(jí)部門辦的事,，而以集資贊助,、捐款名義要農(nóng)民出工出錢；本應(yīng)提供無償服務(wù),，而巧立名目向農(nóng)民收錢,；本應(yīng)由國家和地方財(cái)政拿錢，而轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上,；舉辦超出當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平,、農(nóng)民又不受益的事項(xiàng)，而強(qiáng)行向農(nóng)民攤派,，等等,，都屬于農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門應(yīng)明令取消,。為避免重復(fù)收費(fèi),，一種合理收費(fèi)只能由當(dāng)?shù)卣付ㄒ粋€(gè)部門收取。開展專業(yè)承包,，必須堅(jiān)持群眾自愿的原則,，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，不得對(duì)農(nóng)民作硬性規(guī)定,，更不允許將承包風(fēng)險(xiǎn)都加在農(nóng)民頭上,。要嚴(yán)格控制村、組干部職數(shù)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),，不得任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)同村、組干部的切身利益和縣,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)掛起鉤來,，凡是農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過定項(xiàng)限額,，造成不良影響的，縣,、區(qū),、鄉(xiāng),、村主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提級(jí)、晉升,，單位不得評(píng)為先進(jìn),。



 三、堅(jiān)持一個(gè)漏斗向下,、防止政出多門,。我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作，由各級(jí)農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）負(fù)責(zé),。當(dāng)前,，農(nóng)經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊時(shí)間對(duì)過去下發(fā)的有關(guān)文件進(jìn)行清理，提出處理意見,。凡是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件或規(guī)定,，都必須經(jīng)過同級(jí)農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）審核,、同級(jí)人民政府審定,，任何部門不得自行下文向農(nóng)民收取各種費(fèi)用，以及巧立名目集資,、攤派,、募捐、贊助籌,。



 四,、建立健全監(jiān)督管理制度。各地都要抓緊建立健全集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)的資金管理制度和審計(jì)制度,，提收,、使用和管理情況應(yīng)定期向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告和群眾公布，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)任意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。



 五,、切實(shí)做好宣傳工作,。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前治理整頓,、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,，是貫徹黨的十三屆六中全會(huì)精神，密切聯(lián)系群眾的切實(shí)步驟,，具有十分重要的意義,。報(bào)紙、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為經(jīng)常性的宣傳內(nèi)容,。農(nóng)村基層組織也可運(yùn)用開會(huì)、有線廣播,、黑板報(bào),、布告等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉,。