• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1990]43號
• 【發(fā)布日期】1990-07-04
• 【生效日期】1990-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見
 
（1990年7月4日皖政〔1990〕43號）
 國務(wù)院《
關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（國發(fā)〔1990〕12號文件）下達(dá)后,，省政府已委托省農(nóng)經(jīng)委就貫徹問題作了部署。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見,。



 一、明確規(guī)定農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目和比例,。農(nóng)民除按稅法向國家繳納稅金外,，向鄉(xiāng)村集體上交提留（包括公積金、公益金和管理費(fèi)）和統(tǒng)籌費(fèi)（用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué),、計劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練,、交通等民辦公助事業(yè)）,，承擔(dān)一部分義務(wù)工（主要用于植樹造林、防汛搶險,、公路建勤、修繕校舍等）,，是應(yīng)盡的義務(wù),，要教育農(nóng)民積極完成。其中,，以鄉(xiāng)為單位人均集體提留和統(tǒng)籌費(fèi),，應(yīng)控制在上一年人均純收入的百分之五以內(nèi)，提留辦法和使用方向嚴(yán)格按國發(fā)〔1990〕12號文件的規(guī)定執(zhí)行,?？h農(nóng)經(jīng)委還應(yīng)于年初提出分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)限額,，列入本縣當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會計劃下達(dá),，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不得突破,。集體提留和統(tǒng)籌費(fèi),，全年統(tǒng)算統(tǒng)收，嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時借機(jī)扣款,。農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,，每個農(nóng)村勞力每年平均負(fù)擔(dān)二十五個標(biāo)準(zhǔn)工，有條件的地方，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加,，其中義務(wù)工應(yīng)不超過十個標(biāo)準(zhǔn)工。



 二,、堅決糾正農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān),。本應(yīng)由上級部門辦的事，而以集資贊助,、捐款名義要農(nóng)民出工出錢,；本應(yīng)提供無償服務(wù)，而巧立名目向農(nóng)民收錢,；本應(yīng)由國家和地方財政拿錢,，而轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上；舉辦超出當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平,、農(nóng)民又不受益的事項(xiàng),，而強(qiáng)行向農(nóng)民攤派，等等,，都屬于農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān),，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門應(yīng)明令取消。為避免重復(fù)收費(fèi),，一種合理收費(fèi)只能由當(dāng)?shù)卣付ㄒ粋€部門收取,。開展專業(yè)承包，必須堅持群眾自愿的原則,，簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，不得對農(nóng)民作硬性規(guī)定，更不允許將承包風(fēng)險都加在農(nóng)民頭上,。要嚴(yán)格控制村,、組干部職數(shù)和報酬標(biāo)準(zhǔn)，不得任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)同村,、組干部的切身利益和縣、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的晉級,、獎勵掛起鉤來，凡是農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過定項(xiàng)限額,，造成不良影響的,，縣、區(qū),、鄉(xiāng),、村主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提級、晉升，單位不得評為先進(jìn),。



 三,、堅持一個漏斗向下、防止政出多門,。我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,，由各級農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）負(fù)責(zé)。當(dāng)前,，農(nóng)經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊時間對過去下發(fā)的有關(guān)文件進(jìn)行清理,，提出處理意見。凡是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件或規(guī)定,，都必須經(jīng)過同級農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)經(jīng)管理站）審核,、同級人民政府審定，任何部門不得自行下文向農(nóng)民收取各種費(fèi)用,，以及巧立名目集資,、攤派、募捐,、贊助籌,。



 四、建立健全監(jiān)督管理制度,。各地都要抓緊建立健全集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)的資金管理制度和審計制度,，提收、使用和管理情況應(yīng)定期向鄉(xiāng)人民代表大會報告和群眾公布,，接受群眾監(jiān)督,。對任意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。



 五,、切實(shí)做好宣傳工作,。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，是當(dāng)前治理整頓、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,，是貫徹黨的十三屆六中全會精神,，密切聯(lián)系群眾的切實(shí)步驟，具有十分重要的意義,。報紙,、廣播、電視等宣傳輿論工具,，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為經(jīng)常性的宣傳內(nèi)容,。農(nóng)村基層組織也可運(yùn)用開會、有線廣播、黑板報,、布告等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,，做到家喻戶曉。