• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-23
• 【生效日期】1997-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市基礎(chǔ)教育投入條例

 鞍山市基礎(chǔ)教育投入條例
 
（1996年11月28日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)1997年1月23日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施科教興市和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證基礎(chǔ)教育的投入,，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本《條例》。



 第二條 本條例適用于國(guó)家舉辦的實(shí)施基礎(chǔ)教育的幼兒園,、小學(xué),、普通中學(xué)和特殊教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校）經(jīng)費(fèi)的籌措、管理和使用,。

 企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及個(gè)人舉辦實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)的籌措和管理使用不適用本條例,。



 第三條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)建立以財(cái)政撥款為主，其它多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,。

 市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)分級(jí)管理,、分工負(fù)責(zé)的原則,，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和逐年增長(zhǎng),。



 第四條 各級(jí)人民政府教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng),。

 市、縣（市）區(qū)人民政府基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),，保證教師工資和在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。



 第五條 市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用的檢查和監(jiān)督,，依法保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的暢通和合理使用,。



 第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府每年應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理使用情況,，接受其監(jiān)督,。




 第二章 來(lái)源與籌措





 第七條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要包括：

 （一）政府的財(cái)政撥款；

 （二）城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加,；

 （三）用于教育的地方附加費(fèi),；

 （四）學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),、幼兒園的保育費(fèi),、教育費(fèi)等收入；

 （五）實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分或校辦產(chǎn)業(yè),、勤工儉學(xué),、社會(huì)服務(wù)等收入用于補(bǔ)助基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的部分；

 （六）社會(huì)捐增,、教育集資,、教育基金和救災(zāi)專款等,。



 第八條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育,，并逐年增加。



 第九條 城市維護(hù)建設(shè)稅每年應(yīng)安排不低于1．5％的比例用于實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校校舍的修繕和修建,。



 第十條 城市教育費(fèi)附加,，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù),，附加率為3％，分別與增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅同時(shí)繳納,，由地方稅務(wù)部門征收。



 第十一條 農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加,，按上一年鄉(xiāng)統(tǒng)籌的60％的比例,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)足額收取。

 對(duì)于收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人、殘疾人以及特別困難戶可免交農(nóng)村教育費(fèi)附加,。



 第十二條 從所收取的機(jī)動(dòng)車增容費(fèi)中提取一定比例的資金,，主要用于基礎(chǔ)教育。



 第十三條 在城鎮(zhèn)投資的商業(yè)性的非生產(chǎn)性基本建設(shè),，按總投資額的1％征收教育費(fèi)附加,；市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅或經(jīng)營(yíng)單位所建的商品住宅，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按開(kāi)發(fā)價(jià)格或商品房?jī)r(jià)格的2％提取中小學(xué)教師住宅建設(shè)費(fèi),，由市收費(fèi)行政管理部門負(fù)責(zé)組織征收，?？顚Ｓ?。



 第十四條 市財(cái)政每年超收部分應(yīng)有20％、縣級(jí)財(cái)政每年超收部分應(yīng)有20％以上用于教育事業(yè),。



 第十五條 市,、縣（市）區(qū)人民政府，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持中小學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù),。城鎮(zhèn)中小學(xué)校應(yīng)興辦校辦產(chǎn)業(yè),；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為中小學(xué)校劃撥一定數(shù)量的土地,，發(fā)展校園經(jīng)濟(jì),。



 第十六條 實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和幼兒園的保育費(fèi),、教育費(fèi)等應(yīng)按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分應(yīng)按規(guī)定比例全部用于補(bǔ)助學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和提倡廠礦企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué),、集資辦學(xué),，捐資,、集資款額在現(xiàn)行稅收法規(guī)、政策規(guī)定的范圍內(nèi)不計(jì)征稅,。



 第十八條 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，本著自愿,、量力的原則,，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的危房改造和修繕新建校舍,，不得挪作他用,。



 第十九條 縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收用于教育的地方附加費(fèi),。

 市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的學(xué)?？稍O(shè)立資助基礎(chǔ)教育的教育基金,，用于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)。

 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)積極運(yùn)用金融,、信貸手段支持基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。


 第三章 管理與使用





 第二十條 依法籌措的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),，有關(guān)部門和實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校,，必須按照本條例規(guī)定的用途專款專用,。

 禁止任何單位和個(gè)人克扣,、侵占、挪用基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),。

 本條例規(guī)定征收的教育費(fèi)附加和用于教育的地方附加費(fèi)不得抵頂財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)撥款,。



 第二十一條 教育行政部門根據(jù)學(xué)校學(xué)生、教師情況及教育發(fā)展的需要提出教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的建議,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,，由同級(jí)政府列入預(yù)算，批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施,。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育行政部門提出的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,，對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨叮瑢?duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥付給同級(jí)教育行政部門,。

 教育事業(yè)費(fèi)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理,。



 第二十二條 市教育行政部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門建立地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告制度，并將執(zhí)行情況向社會(huì)公布,。



 第二十三條 用于基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，由教育行政部門提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)下達(dá),。



 第二十四條 支援邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育的教育專項(xiàng)資金,，由教育行政部門商同級(jí)財(cái)政部門安排用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的設(shè)施建設(shè)。



 第二十五條 城市教育費(fèi)附加應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理,，由教育行政部門提出使用計(jì)劃,，商同級(jí)財(cái)政部門同意后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，主要用于改善實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的辦學(xué)條件,。



 第二十六條 農(nóng)村征收的教育費(fèi)附加應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，主要用于基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)和民辦教師工資的集體支付部分。



 第二十七條 基礎(chǔ)教育的用于教育的地方附加費(fèi)和專項(xiàng)資金的使用,，由教育行政部門提出使用計(jì)劃,，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，安排用于改善實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的辦學(xué)條件,。



 第二十八條 實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的學(xué)費(fèi),、雜費(fèi)、幼兒園的保育費(fèi),、教育費(fèi)等收入應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件,。



 第二十九條 實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)，勤工儉學(xué),，社會(huì)服務(wù)等收入主要應(yīng)用于改善辦學(xué)條件,。



 第三十條 社會(huì)及個(gè)人向?qū)嵤┗A(chǔ)教育的學(xué)校捐贈(zèng)的款物，應(yīng)尊重捐贈(zèng)者的意愿,，用于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè),，其捐贈(zèng)款物的接受和使用情況，接受者應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布,。



 第三十一條 依照本條例第十七條,、第十八條規(guī)定籌集教育資金，必須將籌集資金數(shù)額和使用情況在籌集范圍內(nèi)采取一定方式向出資者公布,，并報(bào)告上一級(jí)人民政府,。



 第三十二條 根據(jù)省、市人民政府制定的實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額以及學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等核定的經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在預(yù)算中予以保證，并及時(shí)足額撥付給學(xué)校,。



 第三十三條 市,、縣（市）區(qū)人民政府及教育行政部門應(yīng)按照基礎(chǔ)教育的規(guī)劃，合理調(diào)整實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的布局,，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)教育的資源配置,，提高基礎(chǔ)教育資金的使用效益,。



 第三十四條 市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)籌措,、管理和使用情況列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。



 第三十五條 實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校的收費(fèi)必須申領(lǐng)收費(fèi)許可證,，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),；公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān),，接受學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督；按照省人民政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,，并認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)管理的政策和財(cái)務(wù)紀(jì)律,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十六條 對(duì)依照本條例籌措、管理和使用基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)成績(jī)顯著的,，以及捐資助學(xué),、集資辦學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由市,、縣（市）區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十七條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由其所在單位的上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門追繳其克扣,、侵占,、挪用的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定的,，由同級(jí)政府責(zé)令其限期改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的,，由同級(jí)人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定的，由教育主管部門或其它上級(jí)行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門依照本條例所給予的行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又拒不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行,。