• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-16
• 【生效日期】1992-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《鹽業(yè)管理條例》辦法

 山東省實施《鹽業(yè)管理條例》辦法
 
（1992年11月16日山東省人民政府令第37號）
 第一章 總則





 第一條 為搞好鹽資源的保護,、開發(fā)與利用，加強鹽業(yè)管理,，促進鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，保證鹽的正常運銷，根據(jù)《
鹽業(yè)管理條例》,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動的,，均必須遵守本辦法。



 第三條 鹽資源屬于國家所有,。在全省范圍內(nèi)對鹽資源實行保護,，并有計劃地開發(fā)利用；鼓勵發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),，根據(jù)市場需要對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行計劃管理,。



 第四條 山東省第一輕工業(yè)廳是山東省人民政府的鹽業(yè)行政主管部門,。全省鹽業(yè)行政管理工作，由山東省鹽務(wù)局負責辦理,。

 市地鹽務(wù)局是同級人民政府,、行署的鹽業(yè)行政主管部門；未設(shè)鹽務(wù)局的市地供銷合作社,，負責本市地的鹽業(yè)行政管理工作,。

 縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門,，由市人民政府,、行署根據(jù)當?shù)貙嶋H需要確定。

 各市地,、縣（市,、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門的鹽業(yè)行政管理業(yè)務(wù)，應(yīng)接受省鹽業(yè)行政主管部門指導(dǎo),。



 第五條 鹽政執(zhí)法工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理。

 各級鹽業(yè)行政主管部門,，應(yīng)設(shè)立鹽政執(zhí)法機構(gòu),，負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。



 第六條 鹽政執(zhí)法工作應(yīng)執(zhí)行國家鹽業(yè)行政主管部門發(fā)布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》,。

 鹽政執(zhí)法人員履行鹽政執(zhí)法職責必須佩戴執(zhí)法標志,，并持有省鹽務(wù)局核發(fā)的《中國鹽政檢查證》。



 第七條 公安,、工商,、稅務(wù)、交通,、土地,、衛(wèi)生等有關(guān)部門,，應(yīng)積極配合鹽業(yè)行政主管部門搞好鹽政執(zhí)法工作,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)大力支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,。



 第九條 各級人民政府對在鹽業(yè)行政管理,、鹽政執(zhí)法和鹽業(yè)科技等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 資源開發(fā)





 第十條 開發(fā)鹽資源,，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和依法管理的原則,，必須遵守國家有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源,、環(huán)境保護及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,。

 私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源,。



 第十一條 開發(fā)鹽資源，必須經(jīng)省鹽務(wù)局審查同意,，并按基本建設(shè)或技術(shù)改造項目審批程序辦理,。

 開采礦鹽，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取采礦許可證,。礦鹽的具體范圍,，按國家有關(guān)行政主管部門共同確定的原則劃定。



 第十二條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位或個人之間,，在鹽資源使用權(quán)上的爭議,，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由當?shù)乜h級以上人民政府處理,。




 第三章 鹽場（廠、礦）保護





 第十三條 任何單位和個人,，不得侵犯鹽業(yè)企業(yè)依法取得或擁有的土地,、灘涂、水面的所有權(quán)和使用權(quán),。

 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位或個人之間,，在土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭議,，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由當?shù)乜h級以上人民政府處理,。



 第十四條 以下區(qū)域為鹽場保護區(qū)：

 （一）臨海面鹽場防潮壩體,、緩沖帶及取土區(qū)。防潮壩體應(yīng)按當?shù)貧v史最高潮位加風浪高度,，再加20％的保險系數(shù),，確定壩高，并按壩體外側(cè)坡降1：20的比例確定壩基寬度,。緩沖帶一般應(yīng)在從壩根外沿起向臨海方向延伸50－200米范圍內(nèi),，根據(jù)實際需要確定。取土區(qū)應(yīng)在緩沖帶外側(cè)50米的范圍內(nèi)確定,。

 （二）非臨海面鹽場防洪壩體,、排洪溝道及清淤區(qū)。防洪壩體,、排洪溝道應(yīng)按當?shù)貧v史最大降水量及其接洪面積,，以確保鹽場安全為原則確定壩高,、壩基寬度及排洪溝道的深度和寬度。清淤區(qū)應(yīng)按實際需要,，在排洪溝道外側(cè)劃定,，其寬度不得少于10米。

 （三）鹽場納潮溝道及清淤區(qū),。納潮溝道的長度,、寬度及深度，應(yīng)以確保鹽場正常納潮為標準確定,。清淤區(qū)應(yīng)按實際排泥量劃定,。

 （四）輸鹵管道兩側(cè)各1．5米內(nèi)的地帶。

 鹽場保護區(qū)由各市地,、縣（市,、區(qū)）鹽務(wù)局會同同級土地、農(nóng)業(yè)等主管部門,，按照本辦法規(guī)定的標準具體確定,，并報省鹽務(wù)局和省土地管理局備案。



 第十五條 任何單位個人不得在鹽場保護區(qū)內(nèi)興建小蝦池,、小鹽田及從事其他有損鹽場的活動,。未經(jīng)省鹽務(wù)局同意，不得在輸鹵管道保護區(qū)內(nèi)挖土,、植樹,、修建建筑物。

 《
鹽業(yè)管理條例》發(fā)布前已有的小蝦池,、小鹽田及其他設(shè)施,，由市地、縣（市,、區(qū)）鹽務(wù)局與當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由當?shù)乜h級以上人民政府處理,。



 第十六條 鹽業(yè)企業(yè)的下列財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護,，任何單位和個人不得破壞、侵占,、盜竊,、哄搶：

 （一）鹽業(yè)企業(yè)依法使用的土地,、灘涂和鹽礦資源,；

 （二）鹽場防護堤壩、納潮排淡溝道,；

 （三）鹽業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工具,、設(shè)備和產(chǎn)品,；

 （四）鹽業(yè)企業(yè)已開采的礦鹽和鹵水，已納入鹽田的海水和各級鹵水,，鹽田中的鹵蟲,、魚蝦、微藻等鹽田生物,；

 （五）鹽業(yè)轉(zhuǎn)運碼頭,、港站、橋梁,、道路及專用通訊設(shè)施等,。



 第十七條 鹽業(yè)企業(yè)所在地的公安機關(guān)應(yīng)加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十八條 原鹽,、加工鹽、液體鹽生產(chǎn)實行制鹽許可證制度,。開辦制鹽企業(yè),，須申請領(lǐng)取由省鹽務(wù)局核發(fā)的制鹽許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方準生產(chǎn),。



 第十九條 具備下列條件,，方可核發(fā)制鹽許可證：

 （一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

 （二）設(shè)備及生產(chǎn)工藝符合國家規(guī)定的標準,；

 （三）產(chǎn)品符合國家規(guī)定的標準,；

 （四）在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑和藥物，已經(jīng)省有關(guān)主管部門批準,。



 第二十條 制鹽許可證嚴禁出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、買賣和偽造,。



 第二十一條 鹽業(yè)企業(yè)必須按照國家計劃組織生產(chǎn)，加強企業(yè)管理,，提高技術(shù)水平,，降低消耗，增加效益,。



 第二十二條 鹽的年度生產(chǎn)計劃,，由省鹽務(wù)局根據(jù)市場需要和國家、省確定的指標下達,，各市地,、縣（市、區(qū)）和制鹽單位必須嚴格執(zhí)行。



 第二十三條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作,。不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不準出企業(yè)。



 第二十四條 發(fā)生鹽的質(zhì)量爭議時,，應(yīng)以省標準計量行政部門指定的監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗報告為依據(jù)進行處理,。



 第二十五條 任何單位和個人不得利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,；禁止采用平鍋熬制、礦鹵就地灘曬等方法加工鹽產(chǎn)品,。



 第二十六條 各級人民政府應(yīng)鼓勵制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源,，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,。




 第五章 運銷管理





 第二十七條 全省鹽的分配,、調(diào)撥和運銷由省鹽務(wù)局按國家規(guī)定統(tǒng)一管理。從省外購進鹽,，須經(jīng)省鹽務(wù)局批準,。

 屬供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營的食鹽、農(nóng)牧用鹽,、非定點工業(yè)用鹽計劃,，由省供銷合作社編報省鹽務(wù)局，并按國家計劃組織實施,。

 凡固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn)和專項資產(chǎn)屬于省鹽業(yè)公司的鹽業(yè)運銷港站，直屬省鹽業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo),。



 第二十八條 鹽的批發(fā)銷售體制維持現(xiàn)狀不變,。

 非產(chǎn)鹽區(qū)的食鹽、農(nóng)牧用鹽,、非定點工業(yè)用鹽的批發(fā)銷售業(yè)務(wù),，由供銷合作社負責經(jīng)營；產(chǎn)鹽區(qū)實行近場放銷制度,。



 第二十九條 食鹽的零售業(yè)務(wù),，由縣（市、區(qū)）供銷合作社指定的企業(yè)經(jīng)營,；需要委托個體工商戶代銷的,，應(yīng)由縣（市、區(qū)）供銷合作社批準,，并接受鹽業(yè)行政主管部門的管理,。



 第三十條 鹽業(yè)運銷經(jīng)營單位必須按照劃定的銷區(qū)組織供應(yīng)各類鹽,。

 任何單位和個人不得違反《
鹽業(yè)管理條例》和本辦法的規(guī)定私運、私銷鹽產(chǎn)品,；不得私自以鹽換物。

 用鹽單位使用的各類鹽,，必須專鹽專用,，不得挪做他用或轉(zhuǎn)賣。



 第三十一條 任何單位或個人不得將下列鹽制品作為食用鹽銷售：

 （一）不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽,；

 （二）土鹽,、硝鹽、漁乏鹽,；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽。



 第三十二條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽,。未經(jīng)加碘或加碘不合格的食用鹽,，不得進入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。



 第三十三條 負責運輸?shù)牟块T應(yīng)把鹽列為重點運輸物資,，并應(yīng)重點保證食用鹽和指令性計劃的純堿,、燒堿用鹽的運輸。鹽的鐵路,、海運干線運輸計劃,，由省鹽業(yè)公司歸口向鐵路、交通運輸部門統(tǒng)一提報,，其他任何單位和個人不得自行辦理,。



 第三十四條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)按照國家規(guī)定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度，鹽的銷區(qū)應(yīng)按照國家規(guī)定建立食用鹽國家儲備制度,。



 第三十五條 各項鹽業(yè)專項資金管理,，必須嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自截留,、挪用,。



 第三十六條 省供銷合作社應(yīng)配合省鹽業(yè)行政主管部門搞好非產(chǎn)鹽區(qū)的鹽業(yè)行政管理工作。




 第六章 法律責任





 第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)許可擅自開發(fā)鹽資源,、開辦制鹽企業(yè)的，由鹽業(yè)行政主管部門予以制止,，并沒收其制鹽設(shè)備,、鹽產(chǎn)品和非法所得。



 第三十八條 制鹽企業(yè)嚴重違反全省制鹽發(fā)展總體規(guī)劃,，以及設(shè)備,、生產(chǎn)工藝落后,，限期內(nèi)不能改進的，由省鹽務(wù)局吊銷其制鹽許可證,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，破壞、侵占,、盜竊,、哄搶制鹽企業(yè)合法財產(chǎn)及進行其他有損鹽場活動的，由鹽業(yè)行政主管部門予以制止,，責令其賠償損失,，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額5倍的罰款,。情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十條 有下列行為之一的,，由鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按各自職責予以制止,，責令其停止經(jīng)營活動,，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額5倍的罰款：

 （一）生產(chǎn)或出售不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的鹽產(chǎn)品的,；

 （二）未經(jīng)省有關(guān)部門批準,，在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑或藥物的；

 （三）制造或銷售以鹽土,、硝土,、工業(yè)廢渣、廢液為原料的鹽產(chǎn)品的,；

 （四）平鍋熬制,、礦鹵就地灘曬鹽產(chǎn)品的；

 （五）在碘缺乏病地區(qū)銷售未經(jīng)加碘的食用鹽的,；

 （六）違反本辦法私運,、私銷鹽產(chǎn)品的。



 第四十一條 鹽業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的罰沒財物應(yīng)按規(guī)定上繳同級財政,。



 第四十二條 拒絕,、阻礙鹽業(yè)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理,。

 鹽業(yè)行政管理人員玩忽職守、徇私枉法,、索賄受賄的,，由主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起一個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十四條 本辦法由山東省第一輕工業(yè)廳負責解釋,。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。