• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]101號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院建立 統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院建立
 統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知
 
（1997年12月23日桂政發(fā)〔1997〕101號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號,，以下簡稱《決定》）,，是國務院關于深化養(yǎng)老保險制度改革的一項重大決策，對貫徹落實黨的十五大精神,，深化企業(yè)改革,，適當調整和完善所有制結構，促進經濟發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義,。

 近年來，我區(qū)按照《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）精神,，下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關于貫徹國務院深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（桂政發(fā)〔1996〕22號）,，確定了我區(qū)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的具體方案，經過柳州,、北海,、桂林、防城港,、玉林等市的試點并在全區(qū)推廣,。目前，全區(qū)已建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人帳戶,，養(yǎng)老保險制度改革取得了新的進展,。我區(qū)的方案與全國統(tǒng)一制度在改革目標、基本原則,、基本模式,、個人帳戶設置、待遇結構和標準方面都比較吻合,。但是,，從各地實施情況看,，與全國養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度還不完全一致，部分地,、市企業(yè)負擔重,、統(tǒng)籌層次低、管理制度不健全等問題,，還需進一步解決,。為了更好地貫徹落實國務院《決定》精神，做好與全國養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度的并軌工作,，促進我區(qū)經濟和社會健康發(fā)展,，特作如下通知：



 一、實行統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的范圍和對象：城鎮(zhèn)各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部職工,，包括國有,、集體、股份制,、合營,、私營企業(yè)的全部職工，外商投資企業(yè),、華僑和臺港澳商投資企業(yè)的中方職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶,。



 二、企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例一般不得超過本企業(yè)職工工資總額的20％（包括劃入個人帳戶部分）,。如果離退休人員較多,、養(yǎng)老保險負擔過重、基金滾存積累少于應支付養(yǎng)老金6個月,，費率確需超過工資總額20％的地區(qū),、地級市，要提供詳細測算資料和控制費率計劃,，報自治區(qū)勞動廳和財政廳審核,，由自治區(qū)人民政府批準，并報勞動部和財政部備案,。各地要進一步完善企業(yè)按職工工資總額一個基數(shù)繳費辦法,，企業(yè)工資總額（按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑）等于企業(yè)繳費基數(shù)、等于全部職工個人繳費基數(shù)之和,。



 三,、職工個人以全部工資收入（按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑）為基數(shù)繳費。1998年1月起,，職工個人按繳費工資的4．5％繳納養(yǎng)老保險費,。1999年1月起，每一年提高0．5個百分點,。最終達到本人繳費工資的8％,。職工繳費工資高于上年度全區(qū)職工平均工資300％的,，按全區(qū)職工平均工資的300％繳費；低于上年度全區(qū)職工平均工資60％的,，按60％繳費,。

 個體工商戶繳費基數(shù)為上年度全區(qū)職工平均工資60％－300％，繳費比例在基本養(yǎng)老保險實行全區(qū)統(tǒng)籌前,，暫按各地區(qū),、地級市規(guī)定的企業(yè)繳費比例和個人繳費比例之和的80％執(zhí)行,。



 四,、按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部劃入個人帳戶,，其余部分從企業(yè)繳費中劃入,。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3％,。個體工商戶按本人繳費基數(shù)的11％劃入個人帳戶,，其余劃入養(yǎng)老保險基金。個人帳戶儲存額的“記帳利率”,，暫按銀行同期居民一年定期存款利率,，每年計算一次利息，當年個人帳戶儲存額按一年定期利率半息計息,；利息并入個人帳戶,。

 建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶的時間，統(tǒng)一規(guī)定為1996年7月1日,。



 五,、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 （一）職工到達法定退休年齡，凡單位和職工本人繳費累計滿15年及以上的,，按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1,、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶后參加工作的職工和城鎮(zhèn)個體工商戶，退休時基本養(yǎng)老金分兩部分計發(fā)：

 第一部分為基礎養(yǎng)老金,，按退休時上一年度全區(qū)職工月平均工資的20％計發(fā),。

 第二部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存額除以120計發(fā),。

 2,、實行基本養(yǎng)老保險個人帳戶前參加工作、實行個人帳戶后退休的職工,，退休時基本養(yǎng)老金分基礎養(yǎng)老金,、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金,、過渡性調節(jié)金四部分計發(fā)：

 第一部分基礎養(yǎng)老金和第二部分個人帳戶養(yǎng)老金按上款1計發(fā),。

 第三部分為過渡性養(yǎng)老金,，實行個人帳戶前，企業(yè)和職工本人繳納基本養(yǎng)老保險費滿30年及其以上的,，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．4％,；繳費滿20年不滿30年的，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．3％,；繳費滿15年不滿20年的,，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．2％。實行個人帳戶前繳費不滿15年,，但個人帳戶前后繳費年限累計滿15年（含補繳年限）的,，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．1％。

 指數(shù)化月平均繳費工資是指：實行個人帳戶前4年,，職工繳費工資占當年全區(qū)職工平均工資比重的平均值,，與退休時上一年全區(qū)職工月平均工資的乘積。

 基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)按年度核定,，即當年7月1日至次年6月30日退休的人員,，其基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)以上年度全區(qū)職工平均工資為準。

 第四部分過渡性調節(jié)金,，實行個人帳戶前,，企業(yè)職工本人繳納基本養(yǎng)老保險費滿30年及其以上的，發(fā)給95元,；滿20年不滿30年的,，發(fā)給90元；滿15年不滿20年的,，發(fā)給85元,；實行個人帳戶前不滿15年，但個人帳戶前后繳費年限累計滿15年（含補繳年限）的,，發(fā)給80元,。

 （二）實行基本養(yǎng)老保險個人帳戶前參加工作并且本決定實施前繳費滿10年不滿15年的職工達到法定退休年齡,，可以按退休時的繳費基數(shù),、比例和標準分別由企業(yè)和職工本人一次性補繳養(yǎng)老保險費及利息至滿15年止，此后按繳費滿15年的標準每月計發(fā)養(yǎng)老保險待遇,。

 實行基本養(yǎng)老保險個人帳戶前參加工作繳費累計不滿15年的職工,，到達法定退休年齡,，按其實際繳費年限計算，繳費每滿1年發(fā)給2個月上年全區(qū)職工月平均工資,，另將其個人帳戶儲存額全部發(fā)給本人,，一次性支付，此后終止養(yǎng)老保險關系,。

 （三）實行基本養(yǎng)老保險個人帳戶后參加工作,，單位和個人繳費年限累計不滿15年的,，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人,，此后終止養(yǎng)老保險關系,。



 六、個人帳戶實施后,，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金,，如低于按《自治區(qū)人民政府關于調整我區(qū)企業(yè)離退休人員離退休金若干問題的通知》（桂政發(fā)〔1995〕5號）規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金的，差額部分予以補齊,；高于桂政發(fā)〔1995〕5號規(guī)定的養(yǎng)老金的差額部分,，超過30％的按30％發(fā)給。隨著建立個人帳戶年限的增加,，逐步取消上限封頂線,。

 新老辦法對比時，按桂政發(fā)〔1995〕5號計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù),，以1995年12月本人標準工資為準。

 實行個人帳戶前已退休人員的待遇不變,，并參加新辦法規(guī)定的退休人員每年的養(yǎng)老金自動調整,。



 七、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調整機制,，每年7月1日按規(guī)定調整基本養(yǎng)老金,。當年6月30日前退休的人員，參加當年養(yǎng)老金自動調整,。



 八,、職工、退休人員死亡的,，其個人帳戶余額中的個人繳費部分,，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入養(yǎng)老保險基金,。從事個體工商戶期間建立個人帳戶的余額可以全部繼承,。



 九、職工失業(yè)期間,，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的,，連續(xù)計算繳費年限；不繳納基本養(yǎng)老保險費的,，不計算繳費年限,；養(yǎng)老保險個人帳戶由原經辦機構予以保留，個人帳戶儲存額照常計息,。失業(yè)期間達到退休年齡,，由檔案代管單位按規(guī)定申報領取基本養(yǎng)老保險待遇,。



 十、職工在統(tǒng)籌范圍內調動的,，基本養(yǎng)老保險個人帳戶不轉移,；職工跨統(tǒng)籌范圍調動，個人帳戶按規(guī)定全部隨同轉移,；職工在企業(yè)和機關單位之間調動的,，在機關單位沒有實行個人帳戶前，只轉移1996年1月1日以后個人繳費部分,。



 十一,、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶對帳制度，各地于每年6月30日前對上年個人帳戶對帳一次,。按照全區(qū)統(tǒng)一的式樣印制《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶表》,，由社會保險機構每年定期以“對帳單”形式通過企業(yè)發(fā)給職工，并受理核對和查詢,。



 十二,、加快養(yǎng)老保險全區(qū)統(tǒng)籌的步伐。要進一步完善地,、市級統(tǒng)籌,，完善地、市級統(tǒng)籌的主要標志是養(yǎng)老保險實現(xiàn)了“四統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調劑使用基金,。在此基礎上,，經過測算和論證，實行由地,、市級統(tǒng)籌向全區(qū)統(tǒng)籌過渡,。為了做好全區(qū)統(tǒng)籌的準備工作，從1998年7月起,，建立自治區(qū)級養(yǎng)老保險調劑金制度,，調劑金按地區(qū)、地級市所轄全部職工繳費工資總額的1％,，由地區(qū),、地級市社會保險機構按月向自治區(qū)社會保險機構繳納，調劑金的征繳,、管理和使用辦法由自治區(qū)勞動廳會同自治區(qū)財政廳制定并組織實施,。



 十三、加快建立補充養(yǎng)老保險的步伐。當前,，推行企業(yè)補充養(yǎng)老保險的重點：一是從事特殊工種的職工,，每滿1年，由企業(yè)每年按其當年月平均繳費工資的30％,，為其繳納一次性補充養(yǎng)老保險費,；二是獲得省級以上勞動模范稱號的職工，每榮獲一次由企業(yè)按不少于本人當年繳費工資的30％為其繳納一次性補充養(yǎng)老保險費,；三是經濟效益好的企業(yè),，按一年提取不超過兩個月的工資總額的標準，為職工繳納補充養(yǎng)老保險費,。企業(yè)補充養(yǎng)老保險應與個人儲蓄性養(yǎng)老保險掛鉤,，即企業(yè)為職工繳納補充養(yǎng)老保險費的同時，職工本人按企業(yè)補充養(yǎng)老保險費的10％,，繳納儲蓄性養(yǎng)老保險費,。企業(yè)補充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金歸職工本人所有。



 十四,、切實加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督,。基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險,，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余除留兩個月周轉金外,，要全部用于購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業(yè),。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構,，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督,，確?；鸬陌踩榧訌娀鸸芾?，保障基金安全,，暫設立三個收支兩條線基金管理帳戶，即：

 （一）“基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶”（簡稱“收入戶”）,。主要用于暫存所征集的基本養(yǎng)老保險費用,。

 （二）“基本養(yǎng)老保險基金專戶”（簡稱“基金專戶”）。主要用于結余基金的存儲。

 （三）“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”（簡稱“支出戶”）,。主要用于支付基本養(yǎng)老金和存儲2個月的支付周轉金,。



 十五、要加快社會保險管理服務社會化的步伐,，盡快改變由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的辦法,，實行社會化發(fā)放養(yǎng)老金；積極創(chuàng)造條件,，將離退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉向社會,。各地要按照國務院和自治區(qū)人民政府有關文件的要求，制定工作規(guī)劃和具體落實措施,，切實減輕企業(yè)的社會事務負擔,，樹立各級社會保險機構的良好形象。



 十六,、各地要下大力氣抓好社會保險的基礎管理工作,，完善職工個人繳費記錄和個人帳戶管理工作，建立健全計算機管理系統(tǒng),，特別要注意搞好窗口建設和窗口文明服務,，主動為企業(yè)和職工提供查詢咨詢服務。同時,，各級社會保險機構應不斷提高工作人員的思想業(yè)務素質,，廉潔自律，愛崗敬業(yè),，牢固樹立起為企業(yè),、為職工和離退休人員服務的意識，為推動我區(qū)社會保險事業(yè)的發(fā)展作出貢獻,。



 十七,、各級勞動部門和社會保險機構要按照國家政策嚴格審批職工退休，特別要嚴格提前退休審批手續(xù),，以保證統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利進行,。



 十八、企業(yè)離休人員離休待遇仍按國務院和自治區(qū)人民政府現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 十九,、本決定除現(xiàn)已執(zhí)行的條文和明確規(guī)定執(zhí)行日期的條文外，全區(qū)統(tǒng)一從1998年7月1日起執(zhí)行,。

 統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度,，是當前深化社會保險制度改革的一項關鍵性工作，是關系到改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定全局的大事,。各級政府要高度重視，加強領導,。各級勞動部門要會同體改委等有關部門加強工作指導和監(jiān)督檢查,。各級社會保險機構要精心組織，認真落實,，確保國務院《決定》和本通知的貫徹實施,。