• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]101號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建立 統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建立
 統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定的通知
 
（1997年12月23日桂政發(fā)〔1997〕101號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》），是國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重大決策,，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，深化企業(yè)改革，適當(dāng)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

 近年來,，我區(qū)按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕6號(hào)）精神,，下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（桂政發(fā)〔1996〕22號(hào)），確定了我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的具體方案,，經(jīng)過柳州,、北海、桂林,、防城港,、玉林等市的試點(diǎn)并在全區(qū)推廣。目前,，全區(qū)已建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了新的進(jìn)展。我區(qū)的方案與全國(guó)統(tǒng)一制度在改革目標(biāo),、基本原則,、基本模式、個(gè)人帳戶設(shè)置,、待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)方面都比較吻合,。但是，從各地實(shí)施情況看,，與全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度還不完全一致,，部分地、市企業(yè)負(fù)擔(dān)重,、統(tǒng)籌層次低,、管理制度不健全等問題，還需進(jìn)一步解決。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》精神,，做好與全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度的并軌工作,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，特作如下通知：



 一,、實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的范圍和對(duì)象：城鎮(zhèn)各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部職工,，包括國(guó)有、集體,、股份制,、合營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的全部職工,，外商投資企業(yè),、華僑和臺(tái)港澳商投資企業(yè)的中方職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。



 二,、企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例一般不得超過本企業(yè)職工工資總額的20％（包括劃入個(gè)人帳戶部分）,。如果離退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重,、基金滾存積累少于應(yīng)支付養(yǎng)老金6個(gè)月,，費(fèi)率確需超過工資總額20％的地區(qū)、地級(jí)市,，要提供詳細(xì)測(cè)算資料和控制費(fèi)率計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)廳和財(cái)政廳審核，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)勞動(dòng)部和財(cái)政部備案,。各地要進(jìn)一步完善企業(yè)按職工工資總額一個(gè)基數(shù)繳費(fèi)辦法，企業(yè)工資總額（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑）等于企業(yè)繳費(fèi)基數(shù),、等于全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和,。



 三、職工個(gè)人以全部工資收入（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑）為基數(shù)繳費(fèi),。1998年1月起，職工個(gè)人按繳費(fèi)工資的4．5％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。1999年1月起,，每一年提高0．5個(gè)百分點(diǎn)。最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％,。職工繳費(fèi)工資高于上年度全區(qū)職工平均工資300％的,，按全區(qū)職工平均工資的300％繳費(fèi)；低于上年度全區(qū)職工平均工資60％的,，按60％繳費(fèi),。

 個(gè)體工商戶繳費(fèi)基數(shù)為上年度全區(qū)職工平均工資60％－300％，繳費(fèi)比例在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌前,，暫按各地區(qū),、地級(jí)市規(guī)定的企業(yè)繳費(fèi)比例和個(gè)人繳費(fèi)比例之和的80％執(zhí)行,。



 四、按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,，個(gè)人繳費(fèi)全部劃入個(gè)人帳戶,，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3％,。個(gè)體工商戶按本人繳費(fèi)基數(shù)的11％劃入個(gè)人帳戶，其余劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的“記帳利率”,，暫按銀行同期居民一年定期存款利率，每年計(jì)算一次利息,，當(dāng)年個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額按一年定期利率半息計(jì)息,；利息并入個(gè)人帳戶。

 建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的時(shí)間,，統(tǒng)一規(guī)定為1996年7月1日,。



 五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 （一）職工到達(dá)法定退休年齡,，凡單位和職工本人繳費(fèi)累計(jì)滿15年及以上的,，按以下辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶后參加工作的職工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,，退休時(shí)基本養(yǎng)老金分兩部分計(jì)發(fā)：

 第一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，按退休時(shí)上一年度全區(qū)職工月平均工資的20％計(jì)發(fā)。

 第二部分為個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,，按退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā),。

 2、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶前參加工作,、實(shí)行個(gè)人帳戶后退休的職工,，退休時(shí)基本養(yǎng)老金分基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金,、過渡性調(diào)節(jié)金四部分計(jì)發(fā)：

 第一部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金和第二部分個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按上款1計(jì)發(fā)。

 第三部分為過渡性養(yǎng)老金,，實(shí)行個(gè)人帳戶前,，企業(yè)和職工本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿30年及其以上的，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．4％,；繳費(fèi)滿20年不滿30年的,，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．3％；繳費(fèi)滿15年不滿20年的，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．2％,。實(shí)行個(gè)人帳戶前繳費(fèi)不滿15年,，但個(gè)人帳戶前后繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年（含補(bǔ)繳年限）的，每滿1年發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．1％,。

 指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資是指：實(shí)行個(gè)人帳戶前4年,，職工繳費(fèi)工資占當(dāng)年全區(qū)職工平均工資比重的平均值，與退休時(shí)上一年全區(qū)職工月平均工資的乘積,。

 基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)按年度核定,，即當(dāng)年7月1日至次年6月30日退休的人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)以上年度全區(qū)職工平均工資為準(zhǔn),。

 第四部分過渡性調(diào)節(jié)金,，實(shí)行個(gè)人帳戶前，企業(yè)職工本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿30年及其以上的,，發(fā)給95元,；滿20年不滿30年的，發(fā)給90元,；滿15年不滿20年的,，發(fā)給85元；實(shí)行個(gè)人帳戶前不滿15年,，但個(gè)人帳戶前后繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年（含補(bǔ)繳年限）的,，發(fā)給80元。

 （二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶前參加工作并且本決定實(shí)施前繳費(fèi)滿10年不滿15年的職工達(dá)到法定退休年齡,，可以按退休時(shí)的繳費(fèi)基數(shù),、比例和標(biāo)準(zhǔn)分別由企業(yè)和職工本人一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息至滿15年止，此后按繳費(fèi)滿15年的標(biāo)準(zhǔn)每月計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。

 實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶前參加工作繳費(fèi)累計(jì)不滿15年的職工,，到達(dá)法定退休年齡，按其實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算,，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給2個(gè)月上年全區(qū)職工月平均工資,，另將其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額全部發(fā)給本人，一次性支付,，此后終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。

 （三）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶后參加工作，單位和個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人,，此后終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。



 六、個(gè)人帳戶實(shí)施后，按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金,，如低于按《自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整我區(qū)企業(yè)離退休人員離退休金若干問題的通知》（桂政發(fā)〔1995〕5號(hào)）規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金的,，差額部分予以補(bǔ)齊；高于桂政發(fā)〔1995〕5號(hào)規(guī)定的養(yǎng)老金的差額部分,，超過30％的按30％發(fā)給,。隨著建立個(gè)人帳戶年限的增加，逐步取消上限封頂線,。

 新老辦法對(duì)比時(shí),，按桂政發(fā)〔1995〕5號(hào)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)，以1995年12月本人標(biāo)準(zhǔn)工資為準(zhǔn),。

 實(shí)行個(gè)人帳戶前已退休人員的待遇不變,，并參加新辦法規(guī)定的退休人員每年的養(yǎng)老金自動(dòng)調(diào)整。



 七,、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，每年7月1日按規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金。當(dāng)年6月30日前退休的人員,，參加當(dāng)年養(yǎng)老金自動(dòng)調(diào)整,。



 八、職工,、退休人員死亡的,，其個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人,，其余部分并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。從事個(gè)體工商戶期間建立個(gè)人帳戶的余額可以全部繼承。



 九,、職工失業(yè)期間,，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，連續(xù)計(jì)算繳費(fèi)年限,；不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，不計(jì)算繳費(fèi)年限；養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶由原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留,，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額照常計(jì)息,。失業(yè)期間達(dá)到退休年齡，由檔案代管單位按規(guī)定申報(bào)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。



 十,、職工在統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶不轉(zhuǎn)移,；職工跨統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng),，個(gè)人帳戶按規(guī)定全部隨同轉(zhuǎn)移,；職工在企業(yè)和機(jī)關(guān)單位之間調(diào)動(dòng)的，在機(jī)關(guān)單位沒有實(shí)行個(gè)人帳戶前,，只轉(zhuǎn)移1996年1月1日以后個(gè)人繳費(fèi)部分,。



 十一、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶對(duì)帳制度,，各地于每年6月30日前對(duì)上年個(gè)人帳戶對(duì)帳一次,。按照全區(qū)統(tǒng)一的式樣印制《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶表》，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年定期以“對(duì)帳單”形式通過企業(yè)發(fā)給職工,，并受理核對(duì)和查詢,。



 十二、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全區(qū)統(tǒng)籌的步伐,。要進(jìn)一步完善地,、市級(jí)統(tǒng)籌，完善地,、市級(jí)統(tǒng)籌的主要標(biāo)志是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金,。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過測(cè)算和論證,，實(shí)行由地,、市級(jí)統(tǒng)籌向全區(qū)統(tǒng)籌過渡。為了做好全區(qū)統(tǒng)籌的準(zhǔn)備工作,，從1998年7月起,，建立自治區(qū)級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，調(diào)劑金按地區(qū),、地級(jí)市所轄全部職工繳費(fèi)工資總額的1％,，由地區(qū)、地級(jí)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納,，調(diào)劑金的征繳,、管理和使用辦法由自治區(qū)勞動(dòng)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定并組織實(shí)施。



 十三,、加快建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的步伐,。當(dāng)前，推行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)：一是從事特殊工種的職工,，每滿1年,，由企業(yè)每年按其當(dāng)年月平均繳費(fèi)工資的30％，為其繳納一次性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；二是獲得省級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的職工,，每榮獲一次由企業(yè)按不少于本人當(dāng)年繳費(fèi)工資的30％為其繳納一次性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；三是經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，按一年提取不超過兩個(gè)月的工資總額的標(biāo)準(zhǔn),，為職工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤,，即企業(yè)為職工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí),，職工本人按企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的10％，繳納儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金歸職工本人所有,。



 十四、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi),?；鸾Y(jié)余除留兩個(gè)月周轉(zhuǎn)金外，要全部用于購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶,，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè),。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政,、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,，確保基金的安全,。為加強(qiáng)基金管理,，保障基金安全，暫設(shè)立三個(gè)收支兩條線基金管理帳戶,，即：

 （一）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶”（簡(jiǎn)稱“收入戶”）,。主要用于暫存所征集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

 （二）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”（簡(jiǎn)稱“基金專戶”）,。主要用于結(jié)余基金的存儲(chǔ),。

 （三）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”（簡(jiǎn)稱“支出戶”）。主要用于支付基本養(yǎng)老金和存儲(chǔ)2個(gè)月的支付周轉(zhuǎn)金,。



 十五,、要加快社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化的步伐，盡快改變由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的辦法,，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金,；積極創(chuàng)造條件,，將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)。各地要按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)文件的要求,，制定工作規(guī)劃和具體落實(shí)措施,，切實(shí)減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，樹立各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的良好形象,。



 十六,、各地要下大力氣抓好社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作，完善職工個(gè)人繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶管理工作,，建立健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，特別要注意搞好窗口建設(shè)和窗口文明服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)和職工提供查詢咨詢服務(wù),。同時(shí),，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高工作人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔自律,，愛崗敬業(yè),，牢固樹立起為企業(yè)、為職工和離退休人員服務(wù)的意識(shí),，為推動(dòng)我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn),。



 十七、各級(jí)勞動(dòng)部門和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家政策嚴(yán)格審批職工退休,，特別要嚴(yán)格提前退休審批手續(xù),，以保證統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利進(jìn)行。



 十八,、企業(yè)離休人員離休待遇仍按國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 十九、本決定除現(xiàn)已執(zhí)行的條文和明確規(guī)定執(zhí)行日期的條文外,，全區(qū)統(tǒng)一從1998年7月1日起執(zhí)行,。

 統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是當(dāng)前深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,，是關(guān)系到改革,、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事,。各級(jí)政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)部門要會(huì)同體改委等有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要精心組織,，認(rèn)真落實(shí)，確保國(guó)務(wù)院《決定》和本通知的貫徹實(shí)施,。