• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[2000]206號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-18
• 【生效日期】2000-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕206號(hào)）
各州、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 云南省人民政府辦公廳

 二000年九月十八日

 云南省公路工程質(zhì)量管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，確保公路建設(shè)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》及交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路工程建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、監(jiān)督的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱公路工程,，是指由各級(jí)人民政府財(cái)政撥款、國(guó)家投資,、中央和地方合資,、地方（省、地,、縣）投資,、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資,、貸款,、群眾集資以及其它投資方式新建,、改建的公路，包括路基、路面,、橋梁,、隧道、立交,、交通工程,、公路渡口,、公路沿線附屬設(shè)施及公路養(yǎng)護(hù)、公路大中修等工程。

 本辦法所稱的公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,、工程合同對(duì)公路工程的安全,、適用、經(jīng)濟(jì),、美觀等特性的綜合要求。



 第四條 省人民政府交通主管部門主管全省公路工程質(zhì)量管理工作,。州,、市,、縣人民政府和地區(qū)行政公署交通主管部門負(fù)責(zé)所管理的公路工程質(zhì)量工作,。

 大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作由省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。省管公路的養(yǎng)護(hù)、大中修工程的質(zhì)量管理工作由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可以委托所屬的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。



 第五條 公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制,，設(shè)計(jì),、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

 公路工程的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每半年向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況,，提供有關(guān)資料,。

 任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷隱患和影響公路工程質(zhì)量的行為,，有權(quán)向交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉,、控告和投訴。



 第六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門,、建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人和公路建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的公路工程質(zhì)量工作負(fù)主管責(zé)任,。

 前款規(guī)定的單位的公路工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,，對(duì)本單位（或者項(xiàng)目）的公路工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

 公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制,。



 第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立“政府監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系和年度工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度,?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的公路工程質(zhì)量檢查，并公布檢查結(jié)果。

 縣級(jí)以上人民政府及其交通主管部門對(duì)在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第八條 嚴(yán)禁設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程轉(zhuǎn)包,。

 公路工程分包應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院,、省人民政府交通部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書,，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng),。




 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理





 第十條 建設(shè)單位是公路工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位，建設(shè)單位的法定代表人是公路工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定,，制定界面清楚、責(zé)任明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓饭こ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量保證體系。



 第十一條 公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo),。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序,，規(guī)范招標(biāo)行為。

 公路工程招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)確定合理標(biāo)段,、合理工期,、合理造價(jià)。高速公路標(biāo)段一般應(yīng)當(dāng)在10公里左右,，其它工程標(biāo)段工程量一般應(yīng)當(dāng)在5000萬(wàn)元左右,。并按國(guó)務(wù)院交通部門項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位,，并簽定工程承包合同及廉政建設(shè)合同。

 公路工程的合同文件,，必須有工程質(zhì)量條款,，明確各項(xiàng)工程和材料（含少量影響公路工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)指定統(tǒng)一采購(gòu)的材料）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及廉政建設(shè)的條款。由于建設(shè)單位違約而帶來(lái)的公路工程質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),。



 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量稽查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量稽查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)稽查工作要挑選責(zé)任心強(qiáng)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，具備有工程師以上職稱,，并取得國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省人民政府交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書的人員來(lái)承擔(dān)。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,。公路工程開工前,，應(yīng)當(dāng)向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；公路工程施工過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，并不得以任何理由拒絕；公路工程完工后,，應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全面鑒定,。



 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行管理、指揮,、協(xié)調(diào),、服務(wù)的職能。依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件,，組織設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位開展工程質(zhì)量管理工作。公路工程開工前,，應(yīng)當(dāng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)技術(shù)交底,，公路工程施工中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,，公路工程完工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并做好竣工決算和驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,。



 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，建立健全公路工程項(xiàng)目檔案,。從項(xiàng)目籌劃的前期工作到公路工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，都要收集,、整理,、歸檔。



 第十六條 工程材料和設(shè)備的采購(gòu)單位,，具有按照合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的采購(gòu)工作，除影響工程質(zhì)量的主要材料實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)?fù)?，其它工程材料和設(shè)備建設(shè)單位不得指定采購(gòu)或者統(tǒng)一采購(gòu)后加價(jià)供應(yīng)給施工單位,。



 第十七條 工程材料和設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,。因使用不合格的工程材料和設(shè)備而造成的工程質(zhì)量事故，要從重追究工程材料和設(shè)備采購(gòu)單位的直接責(zé)任,。




 第三章 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理





 第十八條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)（含優(yōu)化設(shè)計(jì)）任務(wù),，禁止轉(zhuǎn)包和無(wú)證承攬、越級(jí)承攬,、違規(guī)分包。

 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的資格和公路工程質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,。



 第十九條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,，執(zhí)行國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，加強(qiáng)全過(guò)程的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制,，建立完整的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件的編制,、復(fù)核、審核,、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度,，明確各階段的負(fù)責(zé)人，并對(duì)公路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),。

 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好多個(gè)設(shè)計(jì)方案的比選,，并做好后期服務(wù)及各階段的技術(shù)交底；公路工程施工過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)派駐設(shè)計(jì)代表（三級(jí)公路以上或者投資在一億元以上的項(xiàng)目）配合指導(dǎo)施工,。因設(shè)計(jì)比選方案不足、技術(shù)交底不及時(shí)或者不派駐設(shè)計(jì)代表而造成的公路工程質(zhì)量和公路工程重大設(shè)計(jì)的變更,，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。



 第二十條 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程和合同要求；

 （二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)完整,、準(zhǔn)確,、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分,，計(jì)算成果可靠,，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；

 （三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定,，并符合相關(guān)規(guī)范的要求,；

 （四）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保證公路工程符合安全、適用,、經(jīng)濟(jì),、美觀的綜合要求；

 （五）設(shè)計(jì)文件中選用的材料和設(shè)備,，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；并注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,。



 第二十一條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙,，公路工程開工前做好設(shè)計(jì)的交底工作。公路工程施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見,。




 第四章 施工單位質(zhì)量管理





 第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì),、資信等級(jí),、從業(yè)許可證確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù),，并接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、設(shè)計(jì)文件和施工合同組織施工,，并對(duì)其施工的公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 施工單位不得對(duì)其所承攬的公路工程轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包,。對(duì)合同以及有關(guān)規(guī)定允許的分包和勞務(wù)合作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,。分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并征得建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn),。



 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工質(zhì)量保證體系,，推行全面質(zhì)量管理。制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法,，建立工地實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢和交接工作，上道工序不合格,，下道工序不準(zhǔn)施工,；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確,、可靠,，不得追記、復(fù)印,、涂改,，接受質(zhì)量檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示資料原件；對(duì)已完成的公路工程應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)理工程師簽認(rèn),。



 第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員（包括勞務(wù)人員）進(jìn)行所在崗位和工序的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),；并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的崗位、工序應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行考核,。

 施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織試驗(yàn)路,、試驗(yàn)工程，總結(jié)施工工藝,，指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn),。分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理，標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該分項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容,、簡(jiǎn)要工藝和質(zhì)量要求,，施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名。不實(shí)行標(biāo)示牌管理的單項(xiàng)工程視為不合理工程,，不予計(jì)價(jià)及驗(yàn)收,。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，對(duì)監(jiān)理下達(dá)的停工令應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。



 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)重視工程質(zhì)量通病的研究和治理,。對(duì)高填土下沉、軟土地基超限沉陷,、瀝青路面早期破損,、水泥路面斷板開裂、路面不平整和橋頭跳車,、隧道襯砌滲水,、防護(hù)工程和小型構(gòu)造物表面粗糙、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)管道壓漿不實(shí)等質(zhì)量通病應(yīng)當(dāng)制定預(yù)控措施,。為切實(shí)控制好路基分層施工,，對(duì)填方路基應(yīng)當(dāng)按路面平行線分層控制填土標(biāo)高；為切實(shí)控制路基壓實(shí)度,，路基應(yīng)當(dāng)分層壓實(shí),，填土松鋪厚度一般不得超過(guò)30厘米。

 因施工單位不重視質(zhì)量通病的治理,，精制濫造,，偷工減料而造成的工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第二十七條 公路工程發(fā)生質(zhì)量事故,，施工單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)上級(jí)部門報(bào)告,，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查,，按照“三不放過(guò)”（事故原因不清不放過(guò)；群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò),；事故責(zé)任人不處理不放過(guò)）的原則進(jìn)行事故處理,。



 第二十八條 竣工的公路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案,、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,。



 第二十九條 材料和設(shè)備（包括外購(gòu)和自采加工料）的采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其采購(gòu),、加工的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范。

 用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn),；檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。



 第三十條 由建設(shè)單位按照合同規(guī)定指定采購(gòu)的材料和設(shè)備,，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢查,。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用,；檢驗(yàn)意見不一致時(shí),，由公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)仲裁。




 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理





 第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商注冊(cè)并取得交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和資信登記的專業(yè)監(jiān)理企業(yè),。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,，承擔(dān)公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包,、違規(guī)分包監(jiān)理任務(wù),；禁止無(wú)證、越級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),；杜絕建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)理和變相自監(jiān),。



 第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工程監(jiān)理合同,，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實(shí)施,。

 監(jiān)理應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，其頻率為100％,；獨(dú)立進(jìn)行平行抽檢試驗(yàn),，其頻率不得低于部頒檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20％。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢頻率的監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)工序的全過(guò)程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的,，監(jiān)理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),、人員和設(shè)備,。未經(jīng)建設(shè)單位同意,，不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整,。

 監(jiān)理工程師上崗應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省人民政府交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,。其它監(jiān)理人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通主管部門認(rèn)可的崗位培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。



 第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施,；按照公路工程試驗(yàn)規(guī)程的規(guī)定審查試驗(yàn)方法,；審查施工單位的施工工藝,、試驗(yàn)數(shù)據(jù),；批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝,；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施,；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求,，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樽兏O(shè)計(jì),；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。



 第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和職業(yè)道德的培養(yǎng),，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立,、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任,。項(xiàng)目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料,、設(shè)備采購(gòu)，不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟(jì)利益,。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,，不得與施工合同中的任何一方串通,，損害另一方的利益,，如經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁,。




 第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理





 第三十六條 新建,、改建的公路工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并按國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定收取項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。



 第三十七條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量工作管理機(jī)構(gòu)和制度，完善監(jiān)督手段,，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性,、權(quán)威性和有效性。省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理,，并對(duì)其所屬監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,。



 第三十八條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系,；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第三十九條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式,，依照交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的行為,。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對(duì)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，檢測(cè)評(píng)定。由于公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力或者檢測(cè)評(píng)定結(jié)果不真實(shí)而造成的公路工程質(zhì)量事故,，應(yīng)當(dāng)由公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 公路工程交工、竣工驗(yàn)收,，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行鑒定,；未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的公路工程,，不得組織驗(yàn)收和交付使用。



 第四十條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的監(jiān)督,、檢測(cè)條件和能力,。根據(jù)需要,，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢驗(yàn)單位，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),。

 省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的公路工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù),，為全省最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十一條 公路工程項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的工期完工，竣工決算小于批準(zhǔn)的概算,、預(yù)算,，并達(dá)到下列條件之一的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 1．被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)良工程獲得建筑業(yè)魯班獎(jiǎng)的,；

 2．被評(píng)為省、部級(jí)優(yōu)良工程的,；

 3．被評(píng)為優(yōu)良工程的,。



 第四十二條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到第四十一條標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，并且該項(xiàng)目有結(jié)余的,，可提取公路工程投資結(jié)余的10％－－30％作為獎(jiǎng)金,。其中工程優(yōu)良率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)金額相應(yīng)提高1個(gè)百分點(diǎn),；工期每提前5天,，獎(jiǎng)金額增加1個(gè)百分點(diǎn)（工期提前所增加的獎(jiǎng)金額不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)）。其中項(xiàng)目法人代表獎(jiǎng)勵(lì)金額為獎(jiǎng)金總額的5％－－10％,。實(shí)施辦法將由省人民政府交通主管部門制定,。



 第四十三條 建設(shè)單位設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)資金，以及施工,、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的違約金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支,，不得挪作它用,。在竣工決算時(shí)沖減全部?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)后，不足部份從批準(zhǔn)預(yù)算的預(yù)備費(fèi)中列支,，節(jié)余部份納入預(yù)備費(fèi)使用,，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第四十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的,，由交通主管部門按照交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,，視情節(jié)輕重予以警告,、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)人員的失職,、瀆職責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 一,、造成工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生質(zhì)量事故的,；

 二,、未按基本建設(shè)程序辦，無(wú)工程可行性研究,、初步設(shè)計(jì)或者邊設(shè)計(jì),、邊施工的,；

 三、未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和資信登記的設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的,；

 四,、未按規(guī)定辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 五,、未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的；

 六,、發(fā)生重大質(zhì)量事故未按有關(guān)規(guī)定時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告的,。

 對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省交通主管部門給予限期整改，整改期間暫緩撥付項(xiàng)目的建設(shè)資金,，并扣減項(xiàng)目所在地，省對(duì)地,、州（市）當(dāng)年公路建設(shè)投資的10－－20％。



 第四十五條 勘測(cè)設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位有下列行為之一的,，由交通主管部門按照《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，視情節(jié)輕重,，予以警告、罰款,、停止資信登記和從業(yè)許可證登記一年至兩年的處罰。

 一,、無(wú)證或者超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的；

 二、不接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的,；

 三,、設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求的,；

 四,、未按設(shè)計(jì)和合同規(guī)定施工的；

 五,、使用不合格材料和設(shè)備或者在工程施工中不執(zhí)行工藝要求粗制濫糙,、偷工減料,、偽造原始記錄的,；

 六,、發(fā)生公路工程質(zhì)量事故或者隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的,；

 七,、經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定不合格的,。



 第四十六條 對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由委托的主管部門或者上一級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，給予通報(bào)批評(píng),，收回委托。

 公路工程質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)理、稽查的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，由其所在單位的上級(jí)交通主管部門給予行政處分,。




 第八章 附則





 第四十七條 公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度?！豆饭こ藤|(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》見附件,。



 第四十八條 縣鄉(xiāng),、鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量管理辦法由省交通主管部門規(guī)定,。



 第四十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。




 公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度





 第一條 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)等責(zé)任過(guò)失而使工程在下述時(shí)限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷,，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng),、返工處理的事故。

 1．道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)至工程項(xiàng)目通車后兩年內(nèi),；

 2．結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi),。



 第二條 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

 公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類,。

 （一）質(zhì)量問(wèn)題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬(wàn)元以下,。

 （二）一般質(zhì)量事故,；質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn),，需加固補(bǔ)強(qiáng),，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個(gè)等級(jí)：

 1．一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150－－300萬(wàn)元之間,。

 2．二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50－－150萬(wàn)元之間,。

 3．三級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20－－50萬(wàn)元之間,。

 （三）重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌、報(bào)廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,。重大質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)：

 1．具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡30人以上；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,；

 （3）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌,。

 2．具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡10人以上，29人以下,；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上,，不滿1000萬(wàn)元,；

 （3）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

 3．具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡1人以上,，9人以下,；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)以上，不滿500萬(wàn)元,；

 （3）中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌,。



 第三條 質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。重大質(zhì)量事故由國(guó)家交通部會(huì)同省交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理,；一般質(zhì)量事故由省交通廳主管部門負(fù)責(zé)處理；質(zhì)量問(wèn)題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。



 第四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。公路工程在建項(xiàng)目，施工單位為事故報(bào)告單位,；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報(bào)告單位,。



 第五條 質(zhì)量事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位必須以最快的方式,，將事故的簡(jiǎn)要情況同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位,、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后,，再按下述要求進(jìn)行報(bào)告：

 1．質(zhì)量問(wèn)題：?jiǎn)栴}發(fā)生單位應(yīng)在5天內(nèi)書面上報(bào)建設(shè)單位,、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

 2．一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，同時(shí)報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門、建設(shè)單位,、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

 3．重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)省交通主管部門和國(guó)家交通部，同時(shí)報(bào)告省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),、部質(zhì)監(jiān)總站,，并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)出《公路工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》（附表一）。



 第六條 質(zhì)量事故書面報(bào)告內(nèi)容：

 一、工程項(xiàng)目名稱,，事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位名稱,。

 二,、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、造成工程損傷狀況,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),。

 三、事故發(fā)生原因的初步判斷,。

 四,、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

 五,、事故報(bào)告單位,。



 第七條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施：

 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),，防止事態(tài)擴(kuò)大。

 因搶救人員,、疏導(dǎo)交通等原因,，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀,。



 第八條 質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過(guò)”原則。



 第九條 公路工程質(zhì)量事故建立定期報(bào)告制度,。各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),、建設(shè)單位和各地、州,、市,、交通局，每季末將《公路工程質(zhì)量事故情況季報(bào)》（附表二）報(bào)省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站，由省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)一上報(bào)交通部,。



 第十條 質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報(bào),、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的,，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的,，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況,、資料的,，提供偽證的，由上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十一條 公路工程同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督,。

 省交通廳設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)電話：0871－－5326558

 省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站舉報(bào)電話：0871－－5318035

 0871－－5164611

 交通部舉報(bào)電話：010－－65292737

 010－－65292769




 附表一 公路工程重大事故快報(bào)





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┃工程名稱 │ │發(fā)生時(shí)間 │ ┃
┠─────────┼───────┼───────────┼────┨
┃發(fā)生地點(diǎn) │ │實(shí)物工程量 │ ┃
┠─────────┼───────┼───────────┼────┨
┃結(jié)構(gòu)類型 │ │傷亡情況 │ ┃
┠─────────┼───────┼───────────┼────┨
┃直接經(jīng)濟(jì)損失 │ │建設(shè)單位 │ ┃
┠─────────┼───────┼───────────┼────┨
┃設(shè)計(jì)單位名稱及資質(zhì)│ │施工單位名稱及資質(zhì)等級(jí)│ ┃
┃等級(jí) │ │ │ ┃
┠─────────┼───────┼───────────┼────┨
┃監(jiān)理單位名稱及資質(zhì)│ │監(jiān)督單位名稱 │ ┃
┃等級(jí) │ │ │ ┃
┠──┬──────┴───────┴───────────┴────┨
┃ 事 │ ┃
┃ 故 │ ┃
┃ 經(jīng) │ ┃
┃ 過(guò) │ ┃
┃ 及 │ ┃
┃ 初 │ ┃
┃ 步 │ ┃
┃ 原 │ ┃
┃ 因 │ ┃
┃ 分 │ ┃
┃ 析 │ ┃
┠──┼───────────────────────────────┨
┃ 采 │ ┃
┃ 取 │ ┃
┃ 措 │ ┃
┃ 施 │ ┃
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 填報(bào)單位（蓋章） 報(bào)告人： 年 月 日


 附表二 公路工程質(zhì)量事故情況季報(bào)表

 報(bào)告單位： 年 季 報(bào)告日期：



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┃工程│發(fā)生│上報(bào)│事故│直接經(jīng)│事故處│建設(shè)│ 設(shè)計(jì) │ 監(jiān)理 │ 施工 ┃
┃名稱│日期│日期│性質(zhì)│濟(jì)損失│理情況│單位│ 單位 │ 單位 │ 單位 ┃
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