• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-08
• 【生效日期】1996-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府實(shí)施《濟(jì)南市預(yù)算外 資金管理辦法》的規(guī)定

濟(jì)南市人民政府實(shí)施《濟(jì)南市預(yù)算外
 資金管理辦法》的規(guī)定
 
（濟(jì)南市人民政府令第100號(hào)1996年8月8日）

 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力,，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金的收支、管理和監(jiān)督,。



 第三條 市,、縣（市）、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門是本級(jí)預(yù)算外資金管理的主管部門,。

 銀行、計(jì)劃,、審計(jì),、物價(jià)、稅務(wù),、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合財(cái)政部門，做好預(yù)算外資金的管理工作。



 第四條 預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取,、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,。

 預(yù)算外資金歸本級(jí)人民政府所有,，預(yù)算外資金的征收單位（以下簡稱征收單位）必須將預(yù)算外資金全額繳存同級(jí)財(cái)政專戶管理,，由財(cái)政部門按同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。



 第五條 預(yù)算外資金的范圍包括下列內(nèi)容：

 （一）未納入財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)附加收入和專項(xiàng)資金,；

 （二）未納入財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)基金,、專項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）按規(guī)定暫未納入國家預(yù)算管理的管理性,、資源性,、證照性等行政性收費(fèi)及各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金和收取,、提取留用的資金,；

 （五）專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部和黨政機(jī)關(guān)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體向財(cái)政或主管部門上繳的稅后利潤及分紅、分成收入,；

 （六）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （七）其他未納入國家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

 社會(huì)保障基金,、住房公積金等以政府信譽(yù)強(qiáng)制建立的社會(huì)公積金,，在國家財(cái)政沒有建立相應(yīng)預(yù)算管理制度以前，納入財(cái)政專戶管理,。



 第六條 征收單位原則上只準(zhǔn)開立一個(gè)預(yù)算外資金收入和支出帳戶,。人民銀行應(yīng)當(dāng)憑財(cái)政部門批準(zhǔn)開立預(yù)算外資金帳戶的證明，辦理開戶批準(zhǔn)手續(xù),，并將指定的開戶銀行定期轉(zhuǎn)告財(cái)政部門,。

 本規(guī)定發(fā)布之前，已開立預(yù)算外資金帳戶的單位必須將帳戶書面報(bào)告財(cái)政部門和人民銀行,。



 第七條 征收單位必須按財(cái)政部門核定的繳款時(shí)限填寫“預(yù)算外資金專戶交款書”,，將收費(fèi)全額及往來款項(xiàng)繳存財(cái)政部門指定專戶。未按規(guī)定繳存財(cái)政專戶的,，由財(cái)政部門使用銀行“特種轉(zhuǎn)帳憑證”,，通過有關(guān)銀行直接劃轉(zhuǎn)。



 第八條 征收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)足額收取,，不得擅自減免或者增加。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第九條 征收單位應(yīng)于每年十一月底前,，編制下年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,。財(cái)政部門按照以收定支,，收支平衡，略有結(jié)余的原則,，結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金撥款,，編制年度預(yù)算外資金收支總計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十條 征收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政,、物價(jià)部門核定的預(yù)算外資金收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的業(yè)務(wù)量逐項(xiàng)進(jìn)行測算,、編制年度收入計(jì)劃,；按規(guī)定的定員、定額,、開支標(biāo)準(zhǔn)等分別工資福利類,、業(yè)務(wù)費(fèi)類、公務(wù)費(fèi)類編制年度經(jīng)常性支出計(jì)劃,；根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制年度建設(shè)性支出計(jì)劃,。



 第十一條 財(cái)政部門對(duì)征收單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總,，按收入項(xiàng)目編制年度預(yù)算外資金收入總計(jì)劃,；按定員、定額,、開支標(biāo)準(zhǔn)編制年度預(yù)算外資金經(jīng)常性支出總計(jì)劃,；根據(jù)政府批準(zhǔn)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃編制年度預(yù)算外資金建設(shè)性支出總計(jì)劃。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門原則上要根據(jù)征收單位預(yù)算外資金收入情況保證其正常經(jīng)費(fèi)支出,。征收單位用于事業(yè)發(fā)展和建設(shè)性支出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，必須按經(jīng)政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行。確需調(diào)整收支計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門專項(xiàng)審批,，重大調(diào)整報(bào)政府批準(zhǔn)。



 第十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃填報(bào)按季分月支出計(jì)劃表,，由財(cái)政部門審核后按計(jì)劃,、進(jìn)度撥付。

 納入財(cái)政專戶管理的單位必須按《
會(huì)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定,，定期向財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算外資金收支計(jì)劃及會(huì)計(jì)報(bào)表,。



 第十四條 各級(jí)政府根據(jù)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每年從本級(jí)財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金中（社會(huì)保障基金,、住房公積金等社會(huì)公積金除外）集中一定數(shù)量的資金,，統(tǒng)籌安排使用。市直基金（含專項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)）按20％,，其他預(yù)算外資金按5％統(tǒng)籌,。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定適當(dāng)統(tǒng)籌比例,。

 政府統(tǒng)籌安排使用的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)編制年度支出使用計(jì)劃，由財(cái)政部門制定具體的資金投放,、使用,、收回辦法,，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十五條 征收單位收費(fèi)時(shí)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)和統(tǒng)一票據(jù)，加蓋執(zhí)收單位印章,。否則,，交費(fèi)單位或個(gè)人可拒絕交費(fèi)，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷,。

 征收單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)繳,、使用、保管,、稽核制度,，定期向財(cái)政部門報(bào)告收費(fèi)票據(jù)的使用情況，接受財(cái)政,、物價(jià)和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。



 第十六條 征收單位不得有下列行為：

 （一）擅自設(shè)立、減免行政事業(yè)性收費(fèi),、基金或不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收,；

 （二）隱匿、坐支,、拖欠,、截留、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金,；

 （三）將收費(fèi),、基金，公款私存或設(shè)立“小金庫”,；

 （四）未經(jīng)財(cái)政部門和人民銀行批準(zhǔn),，擅自開戶,；

 （五）不按規(guī)定使用財(cái)政部門發(fā)放的票據(jù)；

 （六）將預(yù)算外資金進(jìn)行拆借和有償使用,；

 （七）將預(yù)算外資金挪作他用,；

 （八）其他違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。



 第十七條 對(duì)完成預(yù)算外資金收支計(jì)劃和在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位,，由政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 節(jié)約預(yù)算外資金支出的，節(jié)支部分全部留給單位,，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。

 完不成預(yù)算外資金收入計(jì)劃的，適當(dāng)扣減其下年預(yù)算外資金支出計(jì)劃,。



 第十八條 違反本規(guī)定的,，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和《濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定給予處罰,。對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 財(cái)政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公執(zhí)法,，管好用好預(yù)算外資金,，對(duì)玩忽職守，循私舞弊的,，由所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。